Организационные структуры управления в строительном производстве.

1. Виды организационных структур управления.

2. Линейные подразделения строительных предприятий.

3. Строительные объединения и их виды. Методические основы формирования организационных структур управления.

4. Зарубежный опыт формирования организационных структур управления.

I.

Структура системы управления представляет собой совокупность организационных элементов, упорядоченных в соответствии с их местом в управляющей системе, по существу - это конфигурация управляющей системы.

Структура управления строится с использованием иерархи­ческого принципа и дерева целей.

В настоящее время используются линейная и линейно-функциональная структуры.

В последние годы получили развитие проектная и матричная структуры управления.

1. В линейной структуре системы управления руководители подразде­лений низших ступеней управления непосредственно подчиняются одному руководителю, который отвечает за весь объем деятельности предприятия. В такой структуре в наибольшей степени отражены прин­ципы централизации и единоначалия.

Такая структура управления в основном используется при выполнении подразделениями однородных работ, текущих задач и решении мелких вопросов.

2. Линейно-функциональная система управления - это структура, в которой для реализации функций управления на каждом уровне структурной иерархии вводятся штабы.

Они могут быть личными, консультативными и обслуживающими.

Управление производственным процессом в целом и каждой предметной подсистемой разделяется на ряд этапов:

1. постановка цели и планирование деятельности, организация выполнения плана;

2. сравнение в ходе производственного процесса плановых заданий с фактическим состоянием дел;

3. анализ отклонений от плана и принятие решения по регулированию хода выполнения работ.

На каждом из этих этапов выполняются функции планирования организации, контроля, регулирования, учета и анализа, которые раскры­вают содержание процесса управления, выражают форму реализации отношений между управляющей системой и объектом управления.

Каждая из этих функций представляет собой целенаправленный специ­ализированный вид управленческой деятельности, с помощью которой управляющая система оказывает информационное воздействие на объект управления.

Особое место в управляющей системе занимают подсистемы:

- маркетинга;

- контрактации;

- сбыта готовой строительной продукции.

Под маркетингом понимается вид управленческой деятель­ности, направленной на установление, укрепление и поддержание выгодных отношений с целевым потребителем строительной продукции. а также с поставщиками сырья и смежными организациями.

Контрактация - это деятельность по заключению юридических доку­ментов (договоров), фиксирующих достигнутые между сторонами соглашения и условия их выполнения.

В линейно-функциональной структуре принцип единоначалия сохраняется, поскольку деятельность функциональных руководителей заключается в обеспечении выполнения главной цели - реализации проектных решений по строительству зданий и сооружений.

К руко­водству подсистемами привлекаются специалисты, поэтому вмешатель­ство руководителя в решение функциональных задач может быть исключено - за ним остается решение глобальных задач в управлении строительством.

II.

В составе СМУ организуются строительные участки.

В подчинении начальника строительного участка находятся производители работ, осуществляющие руководство бригадами непосредственно или через мастеров. В некоторых случаях бригады могут замыкаться непосредственно на начальника участка.

Главная задача коллектива строительного участка - обеспечение ввода зданий и сооружений в сроки, предусмотренные контрактом, при надлежащем качестве работ и соответствующем хозяйственном доходе (прибыли).

В зависимости от способа организации строительства объектов возможны различные варианты расстановки линейного персонала в производственном процессе.

Если на объекте занято постоянное коли­чество управленческих работников, то интенсивность их труда будет в разные периоды различной: иногда общественно нормальной, иногда - ниже.

- в первом случае производство будет испытывать недостаток в управленческом воздействии, а управленческие работники - перегрузки;

- во втором случае будут иметь место потери времени линейных работ­ников, т. е. их потенциал будет недоиспользован.

Экономические потери в первом случае будут больше, чем во втором, поскольку в первом случае снижается эффективность деятельности бригад. Следовательно, необхо­димо стремиться к такому варианту расстановки линейных работников, при котором суммарные потери в производстве и управлении будут минимальны.

Выбор рационального варианта расстановки линейных работников (начальников участков, прорабов, мастеров) в конкретных производ­ственных условиях осуществляется на основе методов организации управленческого труда, соответствующих способам организации произ­водственного процесса.

В строительном производстве используются следующие способы организации возведения объектов:

- последовательный,

- параллельный,

- поточный,

- поточно-параллельный.

Им соответствуют объект­ный, поточный и поточно-объектный методы организации труда линей­ного персонала.

1. Объектный метод характеризуется такой расстановкой ИТР, когда одни и те же линейные работники руководят производством на всех стадиях возведения объекта или группы объектов.

2. Поточный метод предусматривает закрепление линейных работников за бригадами (потоками) и их одновременный переход с объекта на объект после выполнения определенного технологического этапа (комплекса) работ.

3. Поточно-объектный метод характеризуется использованием одной части линейного персонала на потоках, а другой - на объектах.

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ

1. Решения в процессе управления и их классификация;

2. Процедура разработки решений;

3. Математические методы в управлении проектами.

I.

Решения состоят в выборе вариантов, направленных на достижение целей, поставленных перед предприятием, его подразделением или отдельными лицами.

Задача решений, в конечном счете, сводится к согласованию целей отдельных исполни­телей, субординированию и координации их взаимодействия. Именно через принятие и реализацию решений осуществляется процесс управле­ния.

Разработка решений предусматривает развитие объекта управления и выбор регулирующих воздействий на него с целью достижения определенных технико-экономических показателей деятельности строи­тельных и монтажных предприятий.

Решение является результатом оценки ситуации путем обработки информации и выступает как продукт управленческого труда, а информация в этом случае становится предметом труда.

Все решения должны быть подчинены следующим целям:

1) выполнению контракта (вводу объектов в действие в договорный срок);

2) способствовать получению экономического эффекта;

3) соответствовать закономерностям развития товарно-денежных отношений;

4) отвечать требованиям социальных законов.

Поэтому все промежуточные решения следует согласовывать с конечной целью и взаимоувязывать.

Важными качествами решений являются:

- научная обоснован­ность;

- четкая направленность;

- экономическая результативность.

Решения будут обоснованными, только если при их разработке проведен достаточно широкий анализ конкретной производственной и социальной обстановки. Для этого при переработке достоверной информации применяются различные методы анализа с использованием экономико-математических методов.

Решения должны быть своевременными, т.е. соответствовать сложившейся обстановке на строительстве к моменту их принятия и предотвращать нарастание негативных явлений. Четкая направленность решений обеспечивается принятием их в пределах прав соответствующих руководителей, при этом каждое решение должно иметь точный адрес, быть понятным исполнителям и не допускать разночтений.

Что касается классификации решений, то применительно к функци­ям управления они могут быть:

- исходными (плановыми);

- организацион­ными;

- итоговыми.

По своей направленности они разделяются на общие и частные.

В общих решениях, как правило, предусматривается дальней­шее развитие строительных предприятий, обеспечивающее улучшение организации труда, повышение его производительности, снижение себе­стоимости СиМР и повышение прибыли. Потребность в частных реше­ниях возникает в текущей и оперативной деятельности строительных предприятий.

Решения различают также по вызвавшим их причинам. Могут быть решения:

1. по устранению сбоев в ходе производственного процесса;

2. по ограничению влияния факторов, вызывающих отклонения от планов;

3. по устранению причин низкого качества продукции, а также травматизма при производстве строительных и монтажных работ и т. д.

По времени действия решения делятся на:

1. программные, принимаемые высшими органами власти на обозреваемый период времени;

2. перспективные - на 5-7 лет, показывающие общее направление работы, пути совершен­ствования строительного производства, в том числе и системы экономи­ческого стимулирования;

3. текущие (годовые) - по объемам капитальных вложений на год и обеспечению выполнения этих работ;

4. оперативные, рассчитанные на квартал и месяц;

К оперативным относятся решения, направленные на устранение отдельных срывов в выполнении планов. В этом случае разница между целью и достигнутым состоянием выполнения планового решения, т. е. разница между заданием по плану и его исполнением, вызывает необхо­димость принятия решений, обеспечивающих движение к заданной цели.

5. краткосрочные - на неделю, сутки, смену.

С помощью краткосрочных решений поддерживается ритм в ходе выполнения СиМР и обеспечения их ресурсами, заданный оперативным планом.

II.

В общем случае управленческое решение является результатом синтеза информации о настоящем с целью установления хода развития на будущее. Оно может быть продуктом мысли одного человека или группы людей.

Чтобы добиться эффективной реакции людей на решения, при их разработке необходимы:

• достаточный объем достоверной и надежной информации об изменившихся в ходе производственного процесса условиях;

• четкость (ясность) формулирования целей решений, их структур­но-организационной принадлежности и тактики применения;

• согласованность с действиями параллельно работающих подраз­делений.

Операции, выполняемые при разработке решений, подразделяются на творческие, логические и технические.

1) К творческим относятся:

- анализ информации;

- синтез сведений;

- сравнение данных;

- умение абстрагироваться;

- принятие решений.

2) Логические операции, отражающие ход разработки решения, выполняются в ранее отрабо­танной последовательности, т. е. по разработанному алгоритму.

3) К техническим операциям относятся вспомогательные действия управленческого персонала по обработке информации, размножению выходных документов и др.

Задачи теории исследования операций решаются методами:

1. дина­мического программирования;

2. дискретного программирования;

3. параметрического программирования;

4. стохас­тическим моделированием;

5. методами ветвей и границ.

К методам исследования операций относятся

6. теории массового обслуживания;

7. методы управления запасами;

8. теория игр и др.

1. Динамическое программирование - метод, используемый для решения задач, в которых предусматривается нахождение оптимума целевой функции при изменении переменных во времени.

2. Дискретное программирование наиболее распространено в планировании производственно-экономической деятельности, когда заказчика интересуют только законченные строительством объекты.

К разделу дискретного программирования относится метод ветвей и границ, применимый как к линейным, так и к нелинейным задачам.

3. Параметрическое программирование - метод, применяемый для исследования задач оптимизации, в которых условия допустимости и целевая функция зависят от некоторых детерминированных пара­метров. Оно является также наиболее адекватным способом постановки проблемы.

4. Стохастические модели учитывают вероятностный характер параметров случайных процессов, ситуаций и т.п.

Формируются эти модели в результате статистической обработки фактических наблюдений за случайными процессами.

5. Реализация метода ветвей и границ связана с последовательно измельча­ющимся разбиением множества на семейство подмножеств и вычисле­нием нижних границ функций на этих подмножествах.

6. Теория массового обслуживания - метод исследования операций, в котором рассматривается поток заявок на обслуживание и ожидание заявителями момента удовлетворения этих заявок. Задача заключается в выборе варианта соотношения между расходами на увеличение мощности обслуживающего пункта и временем простоя заявки в очереди (если мощность мала), при котором суммарные затраты были бы минимальными. В конечном счете выбирается минимальный объем капиталовложений.

7. Методы управления запасами позволяют найти оптимальное решение, которое обеспечит непрерывность производственного процес­са при минимальных издержках на хранение и складирование ресурсов.

8. Теория математических моделей – принятие оптимальных решений в условиях конфликтов.

III.

Модель - это условный образ объекта управления. Она может быть:

1. материальной;

2. графической;

3. логической;

4. числовой;

5. математической.

В качестве материальных моделей применяются макеты, тренажеры и т. п.

К графическим моделям относятся графики, диаграммы, рисунки. Это - модели, на которых показывается развитие процесса в графическом виде.

В логических моделях развитие процесса дается в виде логических выражений. К этим моделям обычно относят блок-схемы алгоритмов и программы расчетов на электронно-вычисли­тельных машинах.

Числовая модель - это модель с конкретными числовыми значениями характеристик процесса. К таким моделям относятся табличные и матричные отображения развития процесса.

Особое место занимают математические модели. Математические методы применяются при решении задач с поиском оптимальных (наилучших) решений. При использовании математических методов производственные ситуации описываются языком формул в виде моделей.

Разработка решений осуществляется в несколько этапов. Их количество зависит от вида решения и времени, на которое оно рассчи­тано.

Процесс разработки решений начинается с уяснения и формулировки их смысла и получения необходимой информации.

В дальнейшем основная задача заключается в выборе методов анализа информации с выделением главных переменных и критериев сравнения вариантов. Основными критериями сравнения вариантов экономической эффективности капитальных вложений являются:

- минимум приведенных затрат;

- продолжительность выполнения работ;

- затраты труда;

- равномерность использования ресурсов;

- себестоимость и прибыль.

Разработка и оптимизация решений осуществляется в такой последовательности:

1) построение целевой функции и выбор критерия эффективности анализируемой задачи;

2. установление количественных показателей факторов, влияющих на исследуемое явление;

3. установление зависимости (функциональной или вероятност­ной) между целевой функцией и факторами влияния (управляемыми переменными);

4. установление ограничений, в пределах которых выбранная математическая модель работает;

5. решение поставленной задачи (нахождение оптимума) с использованием выбранной модели;

6. проверка соответствия найденного решения анализируемой ситуации.

ИНФОРМАЦИОННАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА В УПРАВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВОМ

1. Свойства информации и ее классификация.

2. Виды информации.

3. Хранение информации. Роль компьютерных систем в управлении.

I.

Информация является средством коммуникации между людьми, занимающимися управленческой деятельностью, и объектами управле­ния.

Она включает совокупность сведений о состоянии объекта управле­ния и внешней среды, в том числе рынка.

Ее свойством является способность отражать события и явления, происходящие в ходе произ­водственного процесса, поэтому информация является основой управле­ния.

Ее используют при подготовке, принятии и реализации решений.

Таким образом, информация - это лишь такие сведения (сообщения), которые уменьшают существующую неопределенность обстановки.

Важнейшими свойствами информации являются:

- комплексность;

- полнота;

- своевременность.

Информация должна поступать в срок, достаточный для выработки управленческих решений.

В настоящее время особое значение имеют:

- достоверность,

- экономичность,

- миними­зация потерь и искажений при передаче данных.

Показатели информации имеют классификационные признаки своей базы и конкретные смысловые и количественные характеристики. База используется для поиска и группировок последних по видам операций и функций в процессе управления, что позволяет упорядочить информационные потоки.

Информация, используемая в управлении, классифицируется по:

- направленности деятельности (организационная, экономическая, социальная);

- по месту в процессе управления (плановая, учетно-отчетная, статистическая);

- по стабильности (условно-постоянная и переменная);

- по последовательности обработки (первичная и вторичная).

Условно-постоянная информация многократно используется при разработке решений. Она характеризует состав основных фондов и оборотных средств, цены продукции, различные нормы и т. д.

Переменная информация (учетные и отчетные данные) отражает характеристики операций, протекающих в ходе производственного процесса. Она является первичной и возникает в результате прямого наблюдения или количественной оценки выполняемых операций.

Переменная первичная информация делится на производственную, экономическую и финансовую.

Производственная информация охваты­вает контроль за выполнением планов, движением материальных ресурсов и их расходованием. Она является основой оперативного управления и координации деятельности подразделений.

На основе экономической информации оценивается деятельность подразделений, а финансовая информация позволяет судить об использовании запасов материальных и энергетических ресурсов.

Статистическая информация характеризует массовые явления за длительный период времени и позволяет выявлять тенденции, связи между направлениями развития организаций и сущность воздействия факторов на их производственную деятельность.

Вторичная информация образуется при совместной переработке условно-постоянной и первичной переменной информации.

Работу управленческого аппарата можно рассматривать как совокупность действий по получению и переработке (преобразованию) информации и выдаче решений. Оптимизация документооборота и документальных потоков в этом случае является одной из ведущих проблем.

Технология учета, сбора и обработки информации связана с установлением ее видов, источников, а также с выбором методов учета и обработки данных. В общем, эта технология регламентируется условиями развития производственного процесса.