2.2 Макроэкономическая политика и ее влияние на равновесие товарного рынка

Теоретическое задание:

Одним из основных инструментов макроэкономического регулирования является фискальная политика. Фискальная политика представляет собой деятельность государства по регулированию правительственных расходов и налоговой политики. Среди многочисленных задач фискальной политики являются: устойчивый рост национального дохода, умеренные темпы инфляции, полная занятость, сглаживание циклических колебаний экономики. К инструментам фискальной политики относятся различные виды налогов и налоговых ставок, кроме того, трансфертные платежи и другие виды государственных расходов.

Выделяют два вида фискальной политики:

1) стимулирующую

2) сдерживающую.

Также в зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов экономическая наука различает два типа фискальной политики госу­дарства:

-дискреционную;

-недискреционную.

Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.

Второй вид фискальной политики – недискреционная, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Ограниченные возможности дискреционной фискальной политики адаптироваться к потребностям, вызванным новыми хозяйственными пропорциями, делает необходимым дополнить ее иным видом фискальной политики, способной непрерывно корректировать налоговые поступления. Это осуществляется автоматически с помощью так называемых встроенных стабилизаторов.

"Встроенный" (автоматический) стабилизатор - экономичес­кий механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики правительства. В качест­ве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. Встроенные стабилизаторы экономики относительно смягчают проблему продол­жительных временных налогов дискреционной фискальной поли­тики, так как эти механизмы "включаются" без непосредст­венного вмешательства парламента.

Их суть заключается в увязке ставок налогов с величиной получаемого дохода. Почти все налоги постро­ены таким образом, что позволяют обеспечить рост налоговых поступлений с увеличением чистого национального продукта. Это касается подоходного налога на физических лиц, который имеет прогрессивный характер; налога на прибыль; на добавленную стоимость; налога с продаж, акцизов.

Государственный бюджет – это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими и физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общего государственного фонда финансовых средств. Его определяют также как ежегодную смену доходов и расходов государства.С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

-  государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

- трансферты (их стоимость не включается в ВВП);

- выплаты процентов по государственным облигациям (обслуживание государственного долга).

Основными источниками доходов государства являются:

- налоги (включая взносы на социальное страхование);

- прибыль государственных предприятий;

- сеньораж (доход от эмиссии денег);

- доходы от приватизации.

Сальдо государственного бюджета - это разница между доходами и расходами государственного бюджета.

Государственный бюджет может находиться в 3 состояниях:

1. если доходы равны расходам, следовательно, сальдо равно 0, и бюджет сбалансирован;

2. если доходы больше расходов, следовательно, сальдо больше 0, и в экономике наблюдается профицит государственного бюджета;

3. если доходы меньше расходов, следовательно, сальдо меньше 0, и в экономике имеется дефицит государственного бюджета.

Дефицит государственного бюджета – превышение расходов и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и квалификации доходов и расходов. Такой концептуальный подход к понятию дефицита позволяет определить, в какой мере сектор государственного управления покрывает свои расходы и выдаваемые в целях проведения государственной политики кредиты за счёт доходов, официальных трансфертов и сумм получаемых от погашения ранее выданных им займов без увеличения своих долговых обязательств и без уменьшения объёма ликвидных средств. Исходя из этого принципа дефицит равен расходам на товары, услуги и трансферты плюс чистое кредитование минус доходы и минус официальные трансферты. Превышение доходов над расходами (профицит) принято показывать с положительным знаком, а дефицит – с отрицательным.

Профицит государственного бюджета представляет собой бюджет, у которого доходы превышают расходы. Такое состояние бюджета показывает, что государство не разработало финансовую политику, которая бы позволила эффективно решать задачи по определению направлений развитий страны, направлений, требующих дополнительного финансирования.

Превышение суммы доходов и полученных трансфертов над величиной текущих расходов характеризует величину сбережений, которые могут быть использованы для чистого приобретения сектором государственного управления финансовых активов, нефинансовых активов, оплаты долговых обязательств и чистых капитальных трансфертов, а если исключить полученные трансферты, то получится величина собственных сбережений.

Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называется секвестр.

Практическое задание:

а) Как правительство должно изменить величину своих расходов для достижения потенциального уровня ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте правительственную политику и ответьте на вопросы:

• что произойдет с кривой планируемых расходов (покажите графически)?

• какова величина мультипликатора государственных расходов?

• как изменится сальдо государственного бюджета?

Величина мультипликатора государственных расходов равна:

mg=; (2.10)

mg =1/1-0,8(1-0,15)=3,125 Изменение величины государственных расходов, для достижения потенциального уровня ВВП будет равно:

∆G=; (2.11)

∆G=-155,75/3,125=-49,76(млрд.руб.);

Следовательно правительство должно уменьшить величину государственных расходов для достижения потенциального уровня ВВП на 49,76 млрд.руб. Сальдо до проведения фискальной политики равно:

Сальдо0=T-G-TR=Ta+t*Y–G–TR; (2.12)

Сальдо0=110+0,15*718,75–100–10=107,8125(млрд.руб.);

Сальдо после проведения фискальной политики:

Сальдо1=сальдо0-∆G=107,8125–(-49,76)=157,5725(млрд.руб.); >0

После проведения сдерживающей фискальной политики сальдо1 >0, следовательно в экономике имеется профицит государственного бюджета. С кривой планируемых расходов произойдет сдвиг на величину изменения государственных расходов, т.е. ∆G. Это показано на рисунке 2.6.

Е Y=E

A AD ₁

AD₂

B

∆G

45 ∆ Y

Рис. 2.6 Изменение государственных закупок

б) Как должны измениться налоговые поступления для достижения потенциального ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте политику правительства и ответьте на вопросы:

• что произойдет с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?

• какова величина мультипликатора налогов?

• как изменится сальдо государственного бюджета?

Величину мультипликатора налогов равна:

mt=; (2.13)

mt=-0,8/(1-0,8*(1-0,15))=-2,5;

Изменение величины налоговых поступлений для достижения потенциального ВВП равно:

∆Т=; (2.14)

∆Т=-155,75/(-2,5)=62,3(млрд.руб.);

Следовательно правительство должно увеличить налоговые поступления для достижения потенциального уровня ВВП на 62,3 млрд.руб.

Сальдо после проведения фискальной политики равно:

Сальдо2=сальдо0+∆Т=107,8125+62,3=170,1125(млрд.руб.).

После проведения сдерживающей фискальной политики сальдо2 > 0, следовательно имеется профицит государственного бюджета. Кривая планируемых расходов сдвинется на величину ∆Т*MPC. Это показано на рисунке 2.7.

Е Y=E

A AD ₂

AD₁

B

∆T*MPC

45

Рис. 2.7 Изменение налогов

в) Как должны измениться трансферты для достижения потенциального ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте политику правительства и ответьте на вопросы:

• что произойдет с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?

• какова величина мультипликатора трансфертов?

• как изменится сальдо государственного бюджета?

Величина мультипликатора трансфертов равна:

mTR=; (2.15)

mTR=0,8/(1-0,8*(1-0,15))=2,5;

• Изменение величины трансфертов для достижения потенциального ВВП равно:

∆ТR=;(2.16)

∆ТR=-155,75/2,5=-62,3(млрд.руб.)

Следовательно правительство должно уменьшить величину трансфертов на 62,3 млрд.руб.

Сальдо после проведение фискальной политики равно:

Сальдо3=сальдо0-∆ТR=107,8125+62,3=170,1125(млрд.руб.).

После проведения сдерживающей фискальной политики сальдо3 >0, следовательно имеется профицит государственного бюджета. С кривой планируемых расходов произойдет сдвиг на величину равной ∆ТR*MPC. Это показано на рисунке 2.8.

Е Y=E

A AD ₁

AD₂

B

∆TR*MPC

45 ∆ Y

Y

Рис. 2.8 Изменение трансфертов

г) Какая из фискальных мер наиболее эффективна?

По моему мнению наиболее эффективной мерой фискальной политики является изменение государственных закупок, потому как в данной ситуации величина бюджетного профицита меньше, чем в других двух случаях.

Выводы:

1. Используя данные, характеризующие экономику страны мы определили равновесный уровень дохода, который составил 718.75 млрд. руб.;

2. Сравнив равновесный уровень ВВП с потенциальным мы выяснили , что в экономике имеет место инфляционный разрыв, который составляет 156.75 млрд. руб.;

3. Равновесные величины потребления и сбережения домашних хозяйств составили соответственно 508.75 млрд. руб. и 210 млрд. руб.;

4. Мы рассмотрели ситуацию, вызванную усилением экономической нестабильности, когда предельная склонность к потреблению домашних хозяйств увеличилась на 10%, в результате равновесный уровень ВВП составил 688.42 млрд. руб., то есть уменьшился на 30.33 млрд. руб.;

5. Мы рассчитали, как правительство должно изменить величину своих расходов для достижения потенциального уровня ВВП. По результатам расчетов правительство должно уменьшить свои расходы на 49.76 млрд. руб.;

6. Мы рассчитали, как правительство должно изменить величину налоговых поступлений для достижения потенциального уровня ВВП. По результатам расчетов правительство должно увеличить налоги на 62.3 млрд. руб.;

7. Мы рассчитали, как правительство должно изменить величину трансфертов для достижения потенциального уровня ВВП. По результатам расчетов правительство должно уменьшить трансферты на 62.3 млрд. руб.;

8. Мы выявили, что наиболее эффективной мерой фискальной политики является изменение государственных закупок, потому как в данном случае величина бюджетного профицита меньше, чем в других двух случаях.