76 Кредитные отношения малых форм аграрного производства

77 Правовые основы приватизации в с\х

Особенности реорганизации и приватизации колхозов, совхозов и государственных и муниципальных предприятий

Приватизация предприятий АПК имеет определенную специфику, что обусловливает ее особое правовое регулирование. Данная специфика предопределена, главным образом, особенностями сельскохозяйственного производства, его зависимостью от почвенно-климатических условий, сезонностью и т.е.

Приватизация и реорганизация государственных и муниципальных предприятий, а так же колхозов и совхозов осуществляется в порядке, установленном следующими нормативно - правовыми актами:

1. Закон РФ от 3 июля 1991г. №1531 - I «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (утратил силу);

2. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации и организаций агропромышленного комплекса»;

3. Федеральный закон от 21 июля 1997г. №123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»; и рядом других законодательных актов.

В соответствии с законом РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-I

"О предприятиях и предпринимательской деятельности" Утратил силу, кроме ст.ст. 34 и 35 с 01.01.1995г., предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. ст.1 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-I "О предприятиях и предпринимательской деятельности" Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей. ст.2 Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-I "О предприятиях и предпринимательской деятельности"

В соответствии с Законом РСФСР "О собственности в РСФСР" в Российской Федерации могут создаваться и действовать предприятия, находящиеся в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных организаций ст.3 там же.

Государственное предприятие учреждается органами управления РСФСР, входящих в ее состав республик, автономных областей, автономных округов, краев и областей, уполномоченными управлять государственным имуществом п.1 ст.5 там же.

Муниципальное предприятие учреждается органами местного самоуправления п1. ст.7 там же.

Реорганизация предприятия производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия с согласия трудового коллектива, либо по решению суда или арбитражного суда.

Продажу государственного имущества субъектов Российской Федерации могут осуществлять юридические лица, которым предоставлены полномочия на организацию и осуществление продажи такого имущества. Органы местного самоуправления самостоятельно назначают продавцов муниципального имущества.

Инициатива в проведении приватизации государственного и муниципального имущества может исходить от Правительства Российской Федерации, федерального органа по управлению государственным имуществом, соответствующих федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Существуют следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

- продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;

- продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;

- выкуп арендованного государственного или муниципального имущества;

- преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности;

- внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.

При приватизации государственного или муниципального имущества между продавцом имущества и покупателем заключается договор купли-продажи.

При реорганизации предприятия увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством. Предприятие считается реорганизованным с момента исключения его из Государственного реестра.

В случае разделения предприятия к возникшим в результате этого разделения новым предприятиям переходят в соответствующих частях по разделительному акту (балансу) имущественные права и обязанности реорганизованного предприятия. При выделении из предприятия одного или нескольких предприятий к каждому их них переходят в соответствующих частях по разделительному акту (балансу) имущественные права и обязанности реорганизованного предприятия. ст.ст. 2, 4, 5, 7 там же

Согласно Основным положениям программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 г. подлежали обязательной приватизации объекты государственной и муниципальной собственности, в наибольшей степени влияющие на формирование и. функционирование рыночной инфраструктуры в Российской Федерации, а также предприятия и объекты, недостаточная эффективная деятельность которых сдерживала темпы экономического развития страны и формирование рынка п.1 раздел I Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992г.. Среди таких объектов значились государственные обслуживающие предприятия в АПК пп. в п.2 раздел I Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992г., подробная правовая регламентация которых содержится в специальном законодательстве. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утверждены Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей. В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

Бесплатно имеют право получить землю в собственность работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); а так же временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

При определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

- переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

- включенных в фонд перераспределения земель;

- используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

- переданных данному хозяйству в аренду.

Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

- получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

При приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, в которых средняя стоимость имущества на одного работника превышает 20 установленных законодательно минимальных размеров месячной оплаты труда, трудовым коллективом передается безвозмездно сверх данного уровня имущество, созданное за счет собственных средств предприятий.

Государственная доля акций, включающая стоимость производственных фондов, созданных за счет бюджетных средств и централизованных вложений за последние 15 лет, передается соответствующему фонду имущества с предоставлением права выкупа акционерам (пайщикам) указанных хозяйств и образованным при их реорганизации крестьянским (фермерским) хозяйствам по остаточной стоимости с рассрочкой выкупа на срок до 3 лет.

Новым важным этапом в правовом регулировании приватизации государственного и муниципального имущества является Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», в связи с принятием которого ранее действовавший Закон Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», как и ряд других нормативных актов, признан утратившим силу. Данный Закон по сравнению с ранее действовавшим носит более общий, можно сказать, фундаментальный характер и касается не только государственных и муниципального имущества. Вместе с тем он не распространяется на:

- приватизацию имущества Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, находящихся в совместной собственности с физическими и юридическими лицами;

- восстановление имущественных прав собственников, их наследников и правопреемников на имущество, которое было национализировано, конфисковано либо другим способом изъято против воли указанных лиц в государственную или муниципальную собственность; приватизацию земли; приватизацию природных ресурсов;

- приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда; приватизацию государственного резерва;

- приватизацию государственной и муниципальной собственности, находящейся за пределами территории Российской Федерации;

- приватизацию объектов социального и культурного назначения, а также объектов историко-культурного наследия и природных объектов; отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- случаи выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам, заключенным Российской Федерацией;

- случаи передачи государственного или муниципального имущества некоммерческим организациям ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

Этот перечень государственного и муниципального имущества, на приватизацию которого не распространяется данный Федеральный закон, следует считать исчерпывающим. Отчуждение указанного государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков, составляющих единый имущественный комплекс с объектами приватизации, регулируется другими федеральными законами.

В Законе дается определение приватизации государственного и муниципального имущества, под которой понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц ст.3 там же.

Важное значение при проведении приватизации имеют государственные программы ее проведения. Приоритеты в ее осуществлении, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения госимущества в собственность физических и юридических лиц, основы приватизации муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом о государственной программе приватизации государственного имущества в Российской Федерации. Программа приватизации содержит:

- прогноз проведения приватизации государственного имущества в соответствующих отраслях экономики России;

- прогноз изменения платежного баланса Российской Федерации вследствие приватизации госимущества;

- прогноз увеличения внутренних и внешних инвестиции в экономику России вследствие приватизации госимущества;

- требования к программам приватизации субъектов Российской Федерации;

- порядок выбора способов приватизации госимущества;

- порядок оценки стоимости приватизируемого имущества;

- определение льгот работникам государственных и муниципальных унитарных предприятий, преобразуемых в открытые акционерные общества, и др п.2 ст.4 Федерального закона от 21 июля 1997г. 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

В целях осуществления единой государственной политики в области приватизации государственного имущества федеральный орган по управлению госимуществом наделен широкими полномочиями. Он координирует деятельность соответствующих федеральных органов в сфере управления и распоряжения федеральной собственностью, издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты о приватизации государственного имущества, совместно с соответствующими федеральными органами представляет Правительству Российской Федерации проект программы приватизации и др.

При приватизации государственного и муниципального имущества государственные и муниципальные унитарные предприятия, казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, а также иные юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований превышает 25%, не могут быть покупателями такого имущества. Если в последствии будет установлено, что на момент продажи государственного или муниципального имущества покупатель не имел прав на его покупку, сделка приватизации такого имущества признается недействительной ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

В данном Федеральном законе содержатся и другие правила приватизации государственного и муниципального имущества, имеющие значение для всех государственных и муниципальных предприятий, в том числе и сельскохозяйственных (порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества, порядок оплаты его, продажа имущества на аукционе и др.).

78Финансовые отношения в с/х.

 

Сельское хозяйство в экономике любой страны занимает одну из доминирующих позиций, поскольку обеспечивает население продовольствием, а отрасли промышленности – сырьем. Но, по мнению многих экономистов, аграрный сектор по сути своей всегда убыточен, причем это характерно не только для России. Для его успешного функционирования необходимы искусственные финансовые вливания, то есть льготы и субсидирование.  Государство осуществляет финансирование агропромышленного производства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

Субве́нция — вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки.  

Субсидия — пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое за счёт гос. или местного бюджета, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам.

Дотация - денежные средства, выделяемые из гос. и местных бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям, у которых денежная выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на производство и продажу данного продукта, нижестоящим бюджетам для покрытия разрыва между их доходами и расходами.

Средства федерального бюджета, направляемые на поддержку и развитие агропромышленного производства, используются на: 1) поддержку инвестиционной деятельности, включая приобретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племенных животных, в соответствии с федеральными целевыми программами; 2) повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями с/х культур, проведение научных исследований и мероприятий по охране окружающей среды; 3) кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства; 4) компенсацию части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян с/х культур; 5) развитие и поддержку рынка с/х продукции, сырья и продовольствия; 6) организацию профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромышленного производства; 7) иные виды дотаций и компенсаций; конкретные направления и объемы финансирования по ним устанавливаются Правительством РФ. Финансирование развития агропромышленного производства допускается за счет средств местных бюджетов и средств иных источников, если это не противоречит законодательству РФ.

Субсидиарные приоритеты: Правительством РФ 31 декабря 2008 года было принято постановление, регламентировавшее первоочередное выделение субсидий ряду отраслей АПК. В него вошли мясное и молочное скотоводство, региональные системы с/х потребительских кооперативов, перерабатывающие и снабженческо-сбытовые производства, а также развитие сельского туризма, народных промыслов, социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений, иных пищевых лесных ресурсов.

Субъекты РФ, согласно данному постановлению, могут рассчитывать на получение субсидиарных средств лишь при условии наличия утвержденных региональных программ поддержки сельского хозяйства и готовности софинансировать их из регионального бюджета.

Субсидии на поддержку животноводства:  Государством разработана еще одна действенная мера поддержки аграрного сектора и, в частности, его малых форм. Это субсидирование племенного животноводства. Оно производится частично из федерального бюджета, частично из региональных и местных бюджетов. Ставки для «животноводческих» субсидий определяет Минсельхоз РФ. Получателями таких субсидий становятся профессиональные с/х производители. Граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, в числе претендентов на получение данного вида субсидий не рассматриваются – для них в законодательстве предусмотрены другие возможности.  «Животноводческое» субсидирование призвано частично возмещать затраты на такие расходы, как приобретение племенного молодняка, приобретение семени племенных быков-производителей, содержание племенного маточного поголовья, внедрение новых технологий, приобретение современного оборудования.

79

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Российское законодательство не предусматривает единого унифицированного регулирования трудовых отношений работников всех отраслей хозяйства и форм собственности на средства производства. Правовое регулирование трудовых отношений в сельском хозяйстве осуществляется тремя способами:

1)  отношения работника и предприятия, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде;

2)   отношения   работника   и   предприятия   на   основе   членства  в хозяйственном       товариществе,       сельскохозяйственном       кооперативе, регулируются аграрным законодательством и учредительными документами товарищества, кооператива;

3)  трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определяются и регулируются Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Аграрное производство, как никакое другое, связано с природными условиями, а они в сельском хозяйстве Российской Федерации необычно разнообразны. Трудовая деятельность крестьян, чей труд существенно отличается от труда работников промышленных производств, должна осуществляться с учетом законов земледелия, растениеводства, животноводства. Трудовой распорядок и объем трудовых затрат диктуется погодно-климатическими условиями и сезонностью сельхозработ. Это объективные факторы организации труда в сельхозпроизводстве и неунифицированные правила правового регулирования рабочего времени и отдыха лиц, занятых крестьянским трудом.

На практике работают три формы подрядной организации труда на селе (коллективно-подрядная, индивидуально-семейная и арендная), закрепленные затем ведомственными нормативно-правовыми актами.

При коллективном подряде производственное подразделение сельскохозяйственного предприятия выполняет работы на основе хозрасчетного задания, доведенного ему правлением на хозяйственный год, и самоуправления. Трудовой коллектив создается добровольно, с согласия всех членов подразделения. За подрядным подразделением закрепляются выделенные ему средства производства и материальные ресурсы. Подрядный коллектив самостоятельно планирует объем сельскохозяйственных работ. Произведенную продукцию коллектив сдает на склад предприятия-заказчика, за объем произведенной продукции выплачивается коллективный заработок.

При индивидуально-семейном подряде хозяйство заключает договор с отдельным работником, либо с семьей. Подрядная семья обладает большой самостоятельностью в установлении распорядка и планирования своей производственной деятельности. Подрядчик самостоятельно определяет размеры и порядок выплаты аванса и коллективного заработка за выполненный объем сельскохозяйственных работ. Каждое сельскохозяйственное предприятие вправе, по согласованию с профсоюзным комитетом, утверждать положение о внутрихозяйственном арендном подряде. Арендные коллективы самостоятельно определяют формы и системы оплаты труда, распорядок рабочего дня, сменность работы, принимают решение о введении суммированного учета рабочего времени, устанавливают порядок предоставления выходных дней без нарушения необходимой согласованности действий различных подразделений предприятия. Обязательства сторон предприятия и арендатора определяются договором. Производственная программа формируется арендным коллективом самостоятельно, с учетом обязательств, предусмотренных договором. Арендный коллектив пользуется имуществом предприятия за плату. Доходы коллективов образуются за счет выручки после внесения арендной платы, возмещения материальных затрат и иных   отчислений,   предусмотренных   договором.   Доход,   остающийся   у арендного коллектива, используется им самостоятельно и изъятию не подлежит. Размер средств, направляемых на оплату труда, определяется договором арендного подряда.

Арендный коллектив вправе распоряжаться по своему усмотрению продукцией (работами, услугами), произведенной сверх объема, указанного в договоре, если иное не установлено законодательством или договором. Каждое предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников независимо от видов собственности и организационно-правовых норм предприятия.

Регулирование рабочего времени и времени отдыха в сельском хозяйстве должно осуществляться с учетом предписаний, содержащихся в действующем законодательстве о повышении социальных гарантий для грудящихся. Правовое регулирование охраны труда и здоровья работников сельского хозяйства имеет значительные особенности. Они определены, прежде всего, в многочисленных ведомственных правилах и инструкциях.

Особое внимание необходимо обратить на изучение особенностей охраны труда и здоровья женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью. При этом важно изучить постановление Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 г.2, а также «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» от 25 декабря 1990 г.3

Наряду с законами РФ имеется ряд законов РБ от 5 ноября 1993 г. «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан». Настоящий Закон устанавливает основы государственной политики в РБ в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, общие принципы регулирования отношений, возникающих с участием семьи в государственных, административных, гражданских, земельных, жилищных и иных правоотношениях. Верховным Советом Республики Башкортостан 5 ноября 1993 года принят Кодекс Республики Башкортостан «Об охране здоровья граждан».

Правовое регулирование организации труда в сельском хозяйстве осуществляется на основе принципа учета форм хозяйствования и предпринимательства в отраслях агропромышленного комплекса. Этот принцип определяет дифференцированный подход в применении методов и способов правового регулирования труда профессионально и социально неоднородных групп работающих в аграрном производстве. Например, трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определяются и регулируются членами хозяйства (п. 4 ст. 22 Закона РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"). Тем самым Закон признает саморегулирование трудовых отношений крестьян-фермеров основным способом организации их профессиональной деятельности.

Трудовая деятельность членов сельскохозяйственных производственных кооперативов регулируется на основе локальных нормативных актов, принимаемых самими кооперативами или их выборными представительными органами.

В государственных и муниципальных унитарных предприятиях сельского хозяйства трудовые отношения работников регулируются Кодексом законов о труде Российской Федерации с учетом особенностей сельскохозяйственного производства.

Правовые основы труда в кооперативах закреплены Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации" (ст. 40), иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уставами кооперативов. Закон "О сельскохозяйственной кооперации" запрещает установление условий, ухудшающих положение работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами законодательства о труде Российской Федерации (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и др.).

Время работы в кооперативе работников и членов производственного кооператива засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж на основании записей в трудовых книжках.

Члены производственного кооператива и их наследники имеют преимущественное право на получение работы в кооперативе в соответствии со своей специальностью и квалификацией. В случае невозможности обеспечить члена кооператива работой в данном кооперативе ему может быть временно предоставлено право на трудоустройство вне данного кооператива без утраты членства в нем.

Для осуществления своей деятельности кооператив использует труд своих членов. Помимо того, он вправе нанимать иных работников. Не менее 50% объема работ в производственных кооперативах должны выполнять его члены.

Кооперативы вносят в Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования отчисления от своих доходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Трудовая деятельность членов сельскохозяйственных производственных кооперативов регулируется на основе нормативных актов, принимаемых в порядке уставного правотворчества самими кооперативами (колхозами) или их выборными представительными органами. Так, Примерный устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива), утвержденный Съездом колхозников Российской Федерации 13 февраля 1992 г., предусматривает, что все работы в хозяйстве выполняются трудом его членов. Одновременно члену хозяйства предоставляется право вступать с хозяйством в арендные, подрядные, кооперативные и другие договорные отношения. Тем самым организация труда членов колхозов и других аналогичных хозяйств складывается на базе кооперативной природы их жизни и совместной деятельности. Иные социально-профессиональные группы работников аграрных хозяйств ведут свою трудовую деятельность с учетом предписаний и требований законодательства о труде. Они заключают со своими хозяйствами трудовые договоры о выполнении избранной ими профессиональной деятельности. Такие лица именуются рабочими или служащими, а условия их труда регулируются КЗоТ Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 37) труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Это конституционное право отражает основное содержание принципа свободы каждого российского гражданина на выбор и смену профессиональной деятельности. В предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве реализация этого принципа имеет свою специфику. Как известно, профессия и род занятий — это не тождественные понятия. Если род работы — это постоянное занятие, определенная трудовая и иная деятельность, то профессия выражает форму и степень разделения труда, его качество и сложность. Выполнение профессиональной деятельности поручается работнику, имеющему практические навыки выполнения специализированных трудовых функций. Род работы — более широкая /область деятельности человека. Она может охватывать ряд профессиональных и неквалифицированных работ. Под родом работы может пониматься вся трудовая деятельность лиц, занятых ведением крестьянского (фермерского) хозяйства.

Выбор профессии возможен только в коллективных сельскохозяйственных коммерческих организациях (предприятиях), где имеются профессионально специализированные участки работы. Но как показывает многолетняя практика, даже широкие механизаторские профессии (например, тракторист-машинист) не всегда находят свое применение как постоянный (в течение всего хозяйственного года) вид работы. В сельскохозяйственных коммерческих организациях (предприятиях) условия аграрного производства неизменно предполагают необходимость посезонного совмещения трудовых функций по нескольким профессиями и видам работ.

Применение широких профессий, совмещение основной и дополнительной трудовых функций, квалифицированных и неквалифицированных работ, договорное определение рода сельскохозяйственной деятельности — это особенности организации сельскохозяйственного труда. Они должны разумно сочетаться с правом на выбор рода деятельности и профессию.

Обязательным принципом организации аграрного труда является создание условий, безопасных для здоровья работающих. Этот принцип действует во всех отраслях и формах хозяйствования. Он отражает сущность конституционного права каждого "на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены" (п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Реализация этого принципа в отраслях агропромышленного комплекса имеет известные особенности. Они обусловлены технологией земледелия, животноводства, других производств по их обслуживанию, необходимостью использования при производстве сельскохозяйственной и животноводческой продукции природных факторов и живых организмов. Правила безопасности работы в различных отраслях сельскохозяйственного производства регламентируются ведомственными нормативными актами с участием профсоюзов.

Нормирование времени работы и отдыха лиц аграрного труда — законодательный принцип организации работ в сельском хозяйстве. Конституция Российской Федерации (п. 5 ст. 37) предусматривает, что работающим по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В сельскохозяйственных производственных кооперативах, обществах и товариществах лицам, состоящим в членских отношениях, эти гарантии определяются локальными актами, правилами внутреннего распорядка, договорами с конкретными работниками.

Принцип участия работающих в управлении своими предприятиями, хозяйствами, производствами. Реализация этого принципа в условиях рыночной экономики существенно ограничена излишне широкими полномочиями собственников предприятия. Конституция Российской Федерации даже не упоминает о существовании этого принципа или правила. Но он вытекает из ряда федеральных законов.

В Российской Федерации коллектив любого предприятия решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект. Одновременно он наделен полномочиями самоуправления в соответствии с уставом предприятия, определяет перечень и порядок предоставления работникам льгот из фондов трудового коллектива, регулирует формы и условия деятельности на предприятии общественной организации, решает иные вопросы в соответствии с коллективными договорами (ст. 235 КЗоТ РФ).

На государственных или муниципальных предприятиях, а также предприятиях, в имуществе которых вклад государства составляет более 50 процентов, трудовой коллектив рассматривает и утверждает совместно с учредителями изменения и дополнения, вносимые в устав хозяйства. Совместно с учредителем хозяйства такой трудовой коллектив определяет условия контракта при найме руководителя и принимает решение о выделении из состава хозяйства одного или нескольких структурных подразделений для создания новой коммерческой организации (предприятия), о создании на основе трудового коллектива товарищества для перехода на аренду и выкупа предприятия.

Анализ принципов и составных элементов организации работы в сельском хозяйстве позволяет сформулировать следующие основные выводы.

Организация труда в сельском хозяйстве и других обслуживающих его отраслях — это комплексный институт аграрного законодательства. Он включает в себя совокупность основных понятий, принципов, правил и норм, регламентирующих согласованную и совместную работу отдельных лиц и трудовых коллективов, занятых аграрной хозяйственной и предпринимательской деятельностью.

Человек — производитель материальных благ — должен быть их преимущественным и первоочередным потребителем. Эта общечеловеческая справедливость реализуется там, где работающий имеет право на присвоение доходов от своего труда за вычетом доли доходов в пользу общества.