- •Содержание
- •Предисловие
- •Глава 1. Историко-теоретические основы местного самоуправления
- •§ 1. Понятие, основные черты и сущность местного самоуправления
- •§ 2. Основные теории местного самоуправления
- •§ 3. Развитие местного самоуправления в России в хii – хх в.В.
- •§ 4. Этапы развития местного самоуправления в современной России
- •§ 5. Основное содержание реформы местного самоуправления в современной России
- •§ 6. Основные принципы местного самоуправления
- •§ 7. Функции местного самоуправления
- •§ 8. Общие гарантии местного самоуправления
- •§ 9. Специальные гарантии местного самоуправления
- •Глава 2. Правовые основы местного самоуправления
- •§ 1. Муниципальные правовые акты: понятие, виды, система
- •§ 2. Устав муниципального образования: понятие и содержание
- •§ 3. Особенности разработки проекта устава муниципального образования, его принятия и государственной регистрации
- •§ 4. Муниципальное нормотворчество
- •§ 5. Официальная символика муниципальных образований
- •Глава 3. Территориальные основы местного самоуправления
- •§ 1. Значение территориальных основ
- •В организации местного самоуправления
- •§ 2. Понятие и виды муниципальных образований
- •§ 3. Иерархия муниципальных образований
- •§ 4. Состав территории муниципального образования
- •§ 5. Требования к установлению и изменению границ муниципального образования
- •§ 6. Правовое регулирование организации местного самоуправления на территориях с особым порядком управления
- •§ 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области территориальной организации местного самоуправления
- •§ 8. Роль форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления в его территориальной организации
- •Глава 4. Организационные основы местного самоуправления
- •§ 1. Система местного самоуправления: понятие, основные элементы
- •§ 2. Место форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •§ 3. Место органов местного самоуправления в системе
- •Публичного управления российским обществом.
- •Органы и должностные лица местного самоуправления:
- •Виды, правовое регулирование деятельности
- •§ 4.Территориальное общественное самоуправление: цели организации и преимущества для населения
- •Глава 5. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •§ 1. Местный референдум
- •§ 2. Муниципальные выборы
- •§ 3. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления
- •§ 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
- •§ 5. Сход граждан
- •§ 6. Правотворческая инициатива граждан
- •§ 7. Публичные слушания
- •§ 8. Собрания граждан
- •§ 9. Конференция граждан
- •§ 10. Опрос граждан
- •§ 11. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •§ 12. Общая характеристика других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •Глава 6. Органы и должностные лица местного самоуправления
- •§ 1. Структура органов местного самоуправления
- •Часть 1 ст. 34Федерального закона № 131-фз определяет, что структуру органов местного самоуправления составляют:
- •§ 2. Классификация органов и должностных лиц местного самоуправления
- •§ 3. Представительный орган местного самоуправления
- •§ 4. Глава муниципального образования
- •§ 5. Организация деятельности местной администрации
- •§ 6. Контрольный орган муниципального образования
- •§ 7. Избирательная комиссия муниципального образования
- •§ 8. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
- •§ 9. Правовое регулирование муниципальной службы
- •Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления
- •§ 1. Понятие экономической основы местного самоуправления
- •§ 2. Понятие и природа муниципальной собственности
- •§ 3. Виды объектов муниципальной собственности
- •§ 4. Правовые основы деятельности муниципальных унитарных предприятий
- •§ 5. Основы муниципального бюджетного процесса
- •§ 6. Муниципальные закупки: понятие, особенности
- •§ 7. Доходы местных бюджетов
- •§ 8. Местные налоги и сборы: понятие и виды
- •§ 9. Средства самообложения граждан
- •§ 10. Основные направления расходов местных бюджетов
- •Глава 8.
- •§ 2. Президент России выступил
- •На обучающем семинаре-совещании для мэров российских городов,
- •Проходящем под эгидой Администрации Президента
- •(Москва, Кремль, 23 октября 2013 г.)1
- •§ 3. Президент России провёл встречу с участниками Всероссийского съезда муниципальных образований (Москва, Кремль, 8 ноября 2013 г.)1
- •§ 4. "Круглый стол" по актуальным проблемам местного самоуправления в Законодательном Собрании Нижегородской области (н. Новгород, Кремль, 5 ноября 2013 г.)
- •Глава 9. Перспективы развития местного самоуправления в России (проект Основных направлений развития местного самоуправления в Российской Федерации на среднесрочный период)
- •§ 1. Роль местного самоуправления в развитии государства и общества
- •§ 2. Вопросы институциональной и территориальной организации местного самоуправления
- •§ 3. Вопросы оптимизации полномочий местного самоуправления и делегирования государственных полномочий
- •§ 4. Вопросы финансово-экономических основ местного самоуправления
- •§ 5. Вопросы стратегий и механизмов устойчивого и комплексного развития муниципальных образований
- •§ 6. Вопросы инфраструктурного развития муниципальных образований
- •§ 7. Вопросы кадрового обеспечения местного самоуправления
- •§ 8. Вопросы развития местных сообществ, общественного контроля и гражданских инициатив на местном уровне
- •§ 9. Вопросы развития и совершенствования муниципального контроля
- •Заключение
- •Над Федеральным законом № 131-фз
- •(По состоянию на 1 января 2014 г.)
- •Видах муниципальных образований в Российской Федерации
- •И сельского населения в Российской Федерации
- •На территории Российской Федерации
- •Постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от 24 мая 2006 года № 41 «о Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Нижнем Новгороде» (извлечение)
- •В осуществлении местного самоуправления
- •Осуществления населением местного самоуправления
- •Структура администрации города Дзержинска Нижегородской области1
- •Лаврентьев Александр Рудольфович
- •1 См.: Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 января 2013 г. N 483 "Об утверждении Структуры Администрации города Дзержинска" (с изменениями и дополнениями)
В осуществлении местного самоуправления
|
Федеральный закон № 154-ФЗ от 28 августа 1995 года |
Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года | |||
|
Глава 4. «Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления» |
Глава 5. «Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления» |
Примечание | ||
|
Местный референдум |
ст. 22 |
Местный референдум |
ст. 22 |
Расширены требования |
|
Голосование по отзыву выборных лиц |
ч. 1-2 ст. 24 |
Требования аналогичны местному референдуму | ||
|
Голосование по территориальным вопросам |
ч. 3-4 ст. 24 | |||
|
Муниципальные выборы |
ст. 23 |
Муниципальные выборы |
ст. 23 |
|
|
Собрание (сход) граждан |
ст. 24 |
Сход граждан |
ст. 25 |
Для поселений с числом жителей до 100 человек |
|
Собрание граждан |
ст. 29 |
| ||
|
Конференция граждан (собрание делегатов) |
ст. 30 |
Для больших поселений | ||
|
Народная правотворческая инициатива граждан |
ст. 25 |
Правотворческая инициатива граждан |
ст. 26 |
Расширены требования |
|
Обращения граждан в органы местного самоуправления |
ст. 26 |
Обращения граждан в органы местного самоуправления |
ст. 32 |
Принят специальный Федеральный закон |
|
Территориальное общественное самоуправление |
ч. 1 ст. 27 |
Территориальное общественное самоуправление |
ст. 27 |
Существенно расширены требования |
|
Иные формы, не противоречащие действующему законодательству |
ч. 2 ст. 27 |
Другие формы, не противоречащие действующему законодательству |
ст. 33 |
Также закреплены их принципы |
|
|
Публичные слушания |
ст. 28 |
Они распространены, к ним установили общие требования | |
|
Опрос граждан |
ст. 31 | |||
Приложение 14
Таблица. Правовое регулирование форм непосредственного
Осуществления населением местного самоуправления
|
Форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления |
Основные элементы и уровень правового регулирования | ||||||
|
основания осуществления |
процедура (порядок) реализации |
гарантии прав граждан |
особенности | ||||
|
Местный референдум |
Закон субъекта РФ |
Федеральный закон | |||||
|
Муниципальные выборы |
Устав муниципального образования |
Федеральный закон и соответствующие ему законы субъектов РФ | |||||
|
Голосование по отзыву депутата, иных выборных лиц местного самоуправления |
Устав муниципального образования |
Федеральный закон и соответствующий ему закон субъекта РФ для проведения местного референдума |
Федеральный закон № 131-ФЗ | ||||
|
Голосование по территориальным вопросам |
Федеральный закон № 131-ФЗ |
Федеральный закон и соответствующий ему закон субъекта РФ для проведения местного референдума |
Федеральный закон № 131-ФЗ | ||||
|
Сход граждан |
Ст. 25 Федерального закона № 131-ФЗ | ||||||
|
Правотворческая инициатива граждан |
Нормативный правовой акт муниципального образования, а в случае его отсутствия – ст. 26 Федерального закона № 131-ФЗ | ||||||
|
Территориальное общественное самоуправление |
Устав муниципального образования и (или) нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования |
Федеральный закон № 131-ФЗ | |||||
|
Публичные слушания |
Федеральный закон № 131-ФЗ |
Устав муниципального образования и (или) нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования |
Федеральный закон № 131-ФЗ | ||||
|
Собрание граждан |
Устав муниципального образования, устав территориального общественного самоуправления |
Федеральный закон № 131-ФЗ, устав муниципального образования и (или) нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования, устав территориального общественного самоуправления |
Федеральный закон № 131-ФЗ | ||||
|
Конференция граждан (собрание делегатов) |
Устав муниципального образования и (или) нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования, устав территориального общественного самоуправления |
Федеральный закон № 131-ФЗ | |||||
|
Опрос граждан |
Федеральный закон № 131-ФЗ |
Устав муниципального образования и (или) нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования |
Федеральный закон № 131-ФЗ | ||||
|
Обращения граждан в органы местного самоуправления |
Законы субъекта РФ и соответствующие им нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования |
Федеральный закон № 131-ФЗ | |||||
|
Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления |
Не должны противоречить Конституции России, федеральному закону № 131-ФЗ, иным федеральным законам, законам субъектов РФ |
Федеральный закон № 131-ФЗ | |||||
Приложение 15