2. Организация управления и взаимодействия

СЛУЖБ РАЗЛИЧНЫХ ВЕДОМСТВ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО ТРАНСПОРТНЫХ

ПРОИСШЕСТВИЙ

2.1. Организация управления при ликвидации последствий

дорожно_транспортных происшествий

2.1.1. Экстренное реагирование

на дорожно транспортные происшествия

Важную роль при ликвидации последствий ДТП играют дежурные

и диспетчерские органы управления по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС), ГИБДД, экстренной

медицинской помощи и др. Однако существующие дежурно

диспетчерские службы (ДДС) организационно и технически во мноногих

случаях не объединены, что затрудняет их согласованные

действия при дорожно транспортных происшествиях.

Данная проблема решается путем создания единых дежурно

диспетчерских служб (ЕДДС) в городах Российской Федерации,

призванных повысить оперативность реагирования администрации

и служб городов на угрозу или возникновение ЧС, эффективность

взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной

готовности, слаженность их совместных действий, уровень

информированности городских администраций и служб о ЧС и

принятых мерах (ГОСТ Р 22.7.01"99 БЧС Единая дежурно диспет-

черская служба ЕДДС).

Практический опыт создания подобных служб в других стра"

нах (службы “911” в США и Канаде, службы “112” в Западной

Европе) показал их высокую эффективность.

ЕДДС решает следующие основные задачи:

• сбор (в том числе от населения, от нештатных сотрудников и т.д.

и от систем мониторинга), оценка достоверности и распро"

странение между ДДС информации об угрозе возникновения

или факте ЧС, требующих совместных действий привлекае"

мых служб. обработка и анализ данных об обстановке, определение

масштабов ЧС и состава ДДС, привлекаемых для экстренного

реагирования, их оповещение.

2.1.2. Управление аварийно"спасательными работами

В зависимости от обстановки, сложившейся в результате ДТП,

и уровня ЧС в соответствии с постановлением Правительства РФ

от 3 августа 1996 г. № 924 “О силах и средствах единой государ-

ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций” определяется состав сил и средств спасения пострадавших

в ДТП из числа следующих формирований:

а) аварийно"спасательные, противопожарные, аварийно

востановительные, восстановительные и аварийно технические

формирования, формирования, учреждения и службы

органов исполнительной власти.

б) силы и средства территориальных подсистем РСЧС и их

звеньев (субъектов РФ, городов, районов и объектов).

В соответствии с Федеральным законом “Об аварийно"спаса"

тельных службах и статусе спасателей” от 22.08.1995 г. № 151"ФЗ

к спасению пострадавших в ДТП могут привлекаться участники

ДТП и, на добровольной основе, отдельные граждане, оказав"

шиеся в зоне дорожно"транспортного происшествия.

С целью повышения эффективности спасения пострадавших в

ДТП аварийно спасательными формированиями (АСФ) определяются зоны

обслуживания (ответственности). Размеры зон обслуживания (ответственности) определяются с

учетом статистических данных по количеству и масштабам ДТП,

а также возможностей АСФ. При этом должна обеспечиваться

перекрываемость дорог зонами ответственности, а также предус"

матриваться возможность дублирования мероприятий по спасе"

нию пострадавших в зоне ДТП несколькими АСФ. Нормы време"

ни прибытия сил различных ведомств для спасения пострадав"

ших в ДТП определяются нормативными документами или комис"

сиями по ЧС субъектов РФ для каждой зоны ответственности в

соответствии с местными условиями.

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к

ликвидации последствий ДТП, и организацию их взаимодействия

осуществляет руководитель ликвидации последствий ДТП, он

является единоначальником, ему подчиняются все подразделе"

ния, прибывшие к месту ДТП. Он несет ответственность за орга"

низацию работ,

Руководитель ликвидации последствий ДТП обязан:

• произвести разведку и оценить обстановку на месте немед"

ленно организовать спасение людей, предотвратить панику,

используя для этого имеющиеся силы и средства;

• определить решающее направление, необходимые силы и

средства, способы и приемы действий;

• поставить задачи подразделениям (службам), обеспечить

выполнение поставленных задач;

• непрерывно следить за изменением обстановки, принимать

соответствующие решения;

• по прибытии к месту ДТП передать информацию на цен"

тральный узел связи (ЦУС) города (зоны) или пункт связи

подразделения (ПСП), где произошло происшествие; после

принятия решения и отдачи приказаний сообщить точные

координаты происшествия, что произошло, какие силы и

средства введены в действие, есть ли опасность развития

ситуации, какие необходимы дополнительные силы и сред"

ства; поддерживать в дальнейшем непрерывную связь с ЦУС

или ПСП, периодически сообщать о принятых решениях и об

обстановке на месте ДТП;

• вызывать дополнительные силы и средства одновременно, а не

по частям, организовать встречу прибывающих сил и средств;

• по прибытии к месту ДТП старшего начальника доложить об

обстановке, о принятых мерах, задействованных силах и

средствах; силах и средствах, прибывших к месту ДТП,

силах и средствах, вызванных дополнительно;

• в зависимости от обстановки на месте ДТП при необходимо"

сти организовать оперативный штаб и определить место его

расположения;

• информировать оперативный штаб о принимаемых решениях

• создать резерв сил и средств, периодически подменять рабо"

тающих, давая им возможность отдохнуть, обогреться и

переодеться;

• назначить из числа лиц начальствующего составаответствен"

ного за соблюдение мер безопасности, при необходимости

организовать на месте ДТП пункт оказания медицинской

помощи;

• в случае прибытия к месту ДТП сил и средств с различных

направлений начальнику тыла выделить помощников со

средствами передвижения и связи;

• организовать взаимодействие со службами, привлекаемыми

для ликвидации последствий ДТП, поддерживать постоян"

ную связь с инженерно"техническими сотрудниками, прини"

мать решения о приемах и способах ведения работ;

• определить порядок убытия с места ДТП подразделений и

взаимодействующих служб.

Прибывший к месту ДТП старший начальник сил АСФ обязан:

• оценить обстановку и правильность ведения работ по ликви"

дации последствий ДТП;

• определить необходимость вызова дополнительных сил и

средств.