Вопрос 6. Воздействие методов реализации политики в области доходов в государственном секторе на решение аналогичных вопросов в частном секторе экономики.

Постановка вопроса об обеспечении взаимосвязи и взаимо­действия политики в области труда на предприятиях государственного и частного секторов экономики вполне естественна.

Действительно, такая политика должна быть в своей основе единой. Однако в двух ведущих секторах экономики субъекты, управляющие процессами в области занятости, мотивации и оплаты труда, различаются. Если в общественном секторе это пре­имущественно государство и федеральные органы управления, представляющие интересы работодателей и наемных работников, то в частном секторе экономики - представители интересов част­ных работодателей и работников наемного труда (союз промыш­ленников и предпринимателей, а также профсоюзы). Второе суще­ственное отличие: в общественном секторе ведущая роль принад­лежит механизмам управления, закрепленным на уровне законодательных и правовых актов властных структур и объедине­ний работников по согласованию с трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в стране; в част­ном секторе эта роль принадлежит решениям, принятым в процес­сах коллективно-договорного регулирования.

В обоих ведущих секторах экономики создание рациональных условий для использования трудового потенциала, обеспечение соблюдения законных прав работников и работодателей, учет их интересов на рынке труда - непременные условия обеспечения эффективности производства и труда, без чего практически нереа­лен экономический рост.

В области управления мотивацией к труду работников частного сектора экономики, как свидетельствует опыт, методы, использу­eмыe в общественном секторе, применимы в полном объеме. Част­ный предприниматель не может и не должен игнорировать такие рычаги воздействия на интересы работников, как обеспечение свя­зи размера оплаты с достигнутыми трудовыми результатами, удовлетворение в наибольшей мере потребностей коллектива и от­дельных его членов в самореализации, повышение уровня профес­сиональных знаний и производственных навыков, привлечение всего арсенала средств воздействия на нематериальные стимулы к труду, реализация морально-психологических мотивов в сфере производства и достижение на этой основе необходимого эффекта от использования возможностей работников наемного труда. По существу, в значительной степени едиными должны и могут быть формы управления мотивацией и стимулированием труда.

Безусловно, в частном секторе экономики должны соблюдаться такие принципы оплаты труда, как внедрение в практику объек­тивно обусловленных принципов организации тарифной заработ­ной платы, стимулирующих ее элементов, принципов социального партнерства, дифференциации и индивидуализации размеров оплаты в связи со сложностью и другими параметрами трудового процесса, а также его количественными и качественными резуль­татами. Должна неукоснительно соблюдаться социальная ответ­ственность работодателей и обеспечиваться минимальные гаран­тии в области оплаты и защиты заработной платы от негативных и позитивных моментов перехода на новые методы хозяйствова­ния.

Наконец, как для государственного, так и для частного сектора принципиально важным является поддержание размеров оплаты, позволяющих обеспечивать достойный уровень жизни граждан, соответствие их трудовых доходов стоимости жизни в каждый кон­кpeтный момент.

Решающую роль призваны играть методы управления полити­кой занятости, мотивацией и стимулированием труда, закреплен­ныe в нормативных правовых документах для государственных предприятий (организаций). В частном секторе экономики они могут модифицироваться в соответствии с объективными услови­ями функционирования этого сектора.

ВЫВОДЫ

1. Государственная политика содействия занятости должна быть направлена на развитие экономически активного населения и обеспечение равных возможностей добровольного и свободно­го выбора занятости. Среди мер по осуществлению такой поли­тики: обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; поддержание трудовой и предпринимательской ини­циативы граждан; содействие развитию способностей к твор­ческому и эффективному труду.

2. Проблемы эффективной занятости в первую очередь - компе­тенция работодателей. Однако за государством должны оста­ваться функции регулирования общих правил и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства.

3. Федеральным органом власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, является Министерство здраво­охранения и социального развития РФ, которое опирается в своей деятельности на соответствующие органы в регионах.

4. В решении проблемы предотвращения возникновения и сокра­щения масштабов безработицы немалую роль призваны играть и действительно играют негосударственные структуры: биржи труда, клубы ищущих работу, информационные центры, кон­сультативные объединения, осуществляющие свою деятель­ность нередко как товарищества с ограниченной ответственно­стью и работающие при поддержке региональных органов по труду и занятости.

5. Одна из важнейших экономических функций развития государственного сектора, его эффективного функционирования - мо­тивация персонала организаций (учреждений) - мотивация работников к труду, представляющая собой систему мер, побуж­дающих работника трудиться с полной отдачей и обеспечивать решение задач, которые ставит перед ним работодатель.

6. В механизмах управления мотивацией труда могут быть специ­ально выделены параметры мотивационной рабочей среды: ин­дивидуальные характеристики работника, характеристики вы­полняемой работы и рабочей ситуации. Эти два параметра в единстве должны учитываться работодателем при конструиро­вании на предприятии (в организации) системы управления трудовым поведением работников наемного труда.

7. Одним из основных побудительных мотивов к труду является организация и регулирование заработной платы.

Заработная плата - результат взаимодействия предпринимате­ля и работника. Она должна рассматриваться с точки зрения интересов соответствующих сторон. Для работника она - до­ход, который он получает за свой труд. Для предпринимателя заработная плата - расход, и он стремится к его минимиза­ции.

8. Механизм регулирования заработной платы и ее организации основывается на соблюдении принципов: научности, социаль­ного партнерства, дифференциации и индивидуализации, эко­номической целесообразности, социальной ответственности работодателей.

9. Доходы, образующиеся в результате осуществления корпораци­ей своей деятельности, представляют собой совокупность дохо­дов от капитала-собственности и капитала-функции. В инно­вационной экономике обостряется противоречие между этими двумя функциями дохода. Именно под этими углом зрения сле­дует рассматривать существо предпринимательского дохода.

10. Важно обеспечить принципиальное по существу единство ме­тодов реализации политики в области труда, ее основ в обще­ственном и частном секторах экономики. Однако по своим формам они могут различаться. В обоих ведущих секторах эко­номики создание рациональных условий для использования трудового потенциала, обеспечение соблюдения законных прав работников и работодателей, учет их интересов на рынке тру­да - непременные условия обеспечения эффективности про­изводства и труда.

ТЕРМИНЫ

Государственная политика на рынке труда

Федеральные и региональные уровни регулирования политики на рынке тру­да

Негосударственные структуры содействия занятости населения

Формы и методы мотивации работников к эффективности труда

Заработная плата

Регулирование заработной платы

Отраслевое регулирование заработной платы

Территориальное регулирование заработной платы

Предпринимательские доходы

Единство методов реализации политики в области труда в государственном и частном секторах экономики

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. В чем состоит существо государственной политики на рынке труда?

2. Что призвано обеспечивать государство при решении проблемы управления рынком труда?

3. Какие федеральные и региональные органы управления осуществляют меры по реализации политики в области труда и занятости?

4. Что представляют собой негосударственные структуры содействия занятости, каковы их функции и формы работы?

5. В чем состоят принципы регулирования заработной платы на уровне отрасли и в организации?

6. Что представляет собой заработная плата для наемных работников и предпри­нимателей?

7. Каковы принципы организации заработной платы?

8. В чем состоит система коллективно-договорного регулирования оплаты тру­да?

9. Охарактеризуйте систему территориального регулирования заработной пла­ты.

10. Чем характеризуются этапы обеспечения единства интересов собственников и менеджеров в разрешении противоречий, возникающих между ними?

11. Каковы основные виды доходов топ-менеджеров и предпринимателей? .

12. Охарактеризуйте принципы обеспечения единства в реализации политики в области труда и его оплаты в государственном и частном секторах экономики.

28