- •Раздел II Финансы. Финансовая система. Бюджет государства.
- •Тема 2 Финансы и финансовая система
- •Сущность и функции финансов.
- •Распределительная функция финансов.
- •Контрольная функция финансов.
- •Регулирующая функция финансов
- •Финансовые ресурсы.
- •Собственные средства:
- •Средства, поступившие в порядке перераспределения:
- •Финансовая система, ее звенья и форма организации.
- •Тема 3. Финансовая политика и управление финансами.
- •Финансовая политика. Финансовая политика в рф.
- •Задачи финансовой политики:
- •Направления и приоритеты финансовой политики.
- •Финансовый механизм.
- •Типы финансовой политики.
- •Классическая финансовая политика.
- •Регулирующая финансовая политика.
- •Планово-директивная финансовая политика.
- •Финансовая политика рф на современном этапе.
- •Возможными путями выхода из сложившейся ситуации являются:
- •2. Управление финансами и финансовый контроль.
- •Основными органами управления финансами являются:
- •Министерство финансов рф.
- •Важнейшими департаментами Минфина рф являются следующие:
- •Министерство рф по налогам и сборам (налоговые инспекции на местах).
- •Федеральная служба налоговой полиции.
- •Государственный таможенный комитет рф.
- •Государственный финансовый контроль
- •По времени проведения:
- •В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль.
- •По сфере финансовой деятельности.
- •По форме проведения.
- •По методам проведения.
- •Тема 4. Бюджет государства.
- •Социально-экономическая сущность и роль бюджета.
- •Бюджетное устройство и бюджетная система.
- •Принципы бюджетного устройства рф.
- •Структура бюджета.
- •Консолидированный бюджет рф.
- •Чрезвычайный бюджет рф.
- •Федеральный бюджет рф. Доходы и расходы федерального бюджета рф.
- •Налоговые доходы бюджета рф
- •Налоги как экономическая категория имеют существенные признаки:
- •Неналоговые доходы бюджета рф.
- •Расходы федерального бюджета.
- •Формы расходов бюджетов.
- •Разновидности бюджетного дефицита
- •Социально-экономические последствия бюджетного дефицита.
- •Способы покрытия бюджетного дефицита.
- •1.Эмиссия денежных средств ( монетизация).
- •2.Внешнее долговое финансирование
- •3.Внутреннее долговое финансирование
- •4.Увеличение налогообложения
- •Тема 5. Бюджетная классификация и бюджетный процесс.
- •Бюджетная классификация и ее значение.
- •Бюджетная классификация расходов
- •Бюджетный процесс
- •Основные стадии бюджетной деятельности.
- •Участники бюджетного процесса:
- •Продолжительность бюджетного процесса.
- •Последовательность разработки проектов бюджетов:
- •Утверждение бюджетов.
- •Исполнение бюджетов.
- •Бюджетная роспись.
- •Тема 6. Территориальные финансы.
- •Региональные финансы.
- •Состав региональных финансовых ресурсов:
- •Доходы и расходы региональных бюджетов.
- •Расходы региональных бюджетов.
- •Муниципальные (местные) финансы.
- •Расходная часть местных бюджетов включает:
- •Бюджетный процесс муниципального образования.
- •Тема 7. Государственный кредит
- •Государственный кредит как экономическая и финансовая категория.
- •Отличия государственного кредита от банковского
- •Управление государственным кредитом.
- •Заемная деятельность государства. Государство как заемщик и как кредитор.
- •Доля государственного долга в валовом внутреннем продукте и денежной массе в 1997 году.
- •Внешний долг на душу населения , долл. Сша
- •Заемная деятельность государства на внешних рынках.
- •Соотношение расходов по обслуживанию государственного долга и общей суммы расходов федерального бюджета России
- •Кредиты мвф России и условия их предоставления
- •Государство как кредитор. Бюджетные кредиты и ссуды.
- •Тема 9. Внебюджетные специальные фонды.
- •Социально-экономическая сущность целевых внебюджетных фондов.
- •Особенности и преимущества внебюджетных целевых фондов:
- •Источники внебюджетных фондов.
- •2. Социальные внебюджетные фонды.
- •Пенсионный фонд рф.
- •Источники образования средств Пенсионного фонда рф:
- •Концентрируемые в Пенсионном фонде средства расходуются на:
- •Источники образования Фонда социального страхования:
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
- •Источники образования Государственного фонда занятости населения:
Финансовый механизм.
Финансовый механизм – важнейшая составляющая часть финансовой политики. Посредством финансового механизма происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.
Финансовый механизм – система установленных государством норм и методов организации финансовых отношений.
Основными звеньями финансового механизма являются:
формы финансовых ресурсов;
методы формирования финансовых ресурсов;
система законодательных норм и нормативов, которые используются для определения доходов и расходов государства;
организация бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.
Финансовый механизм – наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутки реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны.
Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий.
Директивный финансовый механизм разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. Этот механизм являлся основным при планово-централизованной системе распределения.
В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование.
Регулирующий финансовый механизм разрабатывается для финансовых отношений, в которых превалирует рыночная система хозяйства. Он определяет основные правила игры в конкретном секторе финансов, в котором непосредственно не затрагиваются интересы государства.
Регулирующий финансовый механизм используется для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях. В этом случае государство устанавливает общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направления их использования.
Типы финансовой политики.
Исторический анализ вариантов финансовых политик, используемых различными государствами, позволит выделить три основных типа финансовой политики.
Классическая.
Регулирующая.
Планово-директивная.
Классическая финансовая политика.
До 20-х годов 20-го века основным типом финансовой политики был ее классический вариант. Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии и их последователей.
Основное ее направления – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Финансовый механизм строился исходя из этих целей финансовой политики.
Система управления финансовой деятельностью была проста и была представлена, как правило, одним органом управления – Министерством финансов (казначейством).
Система налогов строилась в основном на косвенных и имущественных налогах, которые достаточно просты и эффективны с точки зрения их взимания.
Регулирующая финансовая политика.
Обострение всего комплекса экономических, политических и социальных проблем в конце 20-х годов 20-го века в большинстве государств потребовало перехода к новому типу финансовой политики – регулирующей.
В основе регулирующей финансовой политики вначале была положена теория Кейнса и его последователей. Они исходили из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики.
Основными инструментами вмешательства в экономику становятся государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос.
Система налогов в регулирующей финансовой политике кардинально изменяется. Главным механизмом становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки.
Большое внимание уделяется системе государственного кредита, на ее основе проводится политики дефицитного финансирования. Дефицит бюджета используется для регулирования экономики. Государство активно развивает применение долгосрочных и среднесрочных займов и т.п.
В целом регулирующая финансовая политика обеспечила в 30-60-х годах стабильный экономический рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальных нужд в большинстве западных стран.
В 70-е годы в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Эта политика ограничивала вмешательство государства в экономику и социальную область.
Регулирование экономики становиться многоцелевым. Кроме регулирования экономического роста и занятости, государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы экономики, структурную перестройку хозяйства.
Регулирующая финансовая политика этого периода исходит из необходимости:
сокращения объема перераспределения НД через финансовую систему;
снижение бюджетного дефицита;
стимулирование роста сбережений как источника производственного инвестирования;
сокращение и уменьшение степени прогрессивности налогообложения.