- •1. Экономика как сфера жизнедеятельности общества.
- •7. Экономические блага: классификация, основные характеристики.
- •9. Понятие, элементы и уровни экономической системы.
- •11. Типы экономических систем
- •14. Модели рыночной экономики. Особенности белорусской национальной модели.
- •23.Бюджетное ограничение
- •26. Понятие и виды издержек производства
- •27. Издержки производства в краткосрочном периоде
- •29. . Особенности функционирования рынков факторов производства.
- •33. Предпринимательский доход и прибыль. Функции прибыли
- •40. Макроэкономическое равновесие в модели ad-as
- •43. Государственная политика занятости
- •45. Антиинфляционная политика государства
- •46. Финансовая система: принципы построения и структура.
- •47. Государственный бюджет: понятие, функции, принципы построения
- •51. Эффективность и качество экономического роста
- •52. Мировое хозяйство. Понятие и этапы развития мирового хозяйства
- •53. Формы международных экономических отношений
- •54. Платежный баланс страны и его структура.
47. Государственный бюджет: понятие, функции, принципы построения
Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъек-тами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централи-зованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.
Через государственный и местные бюджеты распределяется около 70% национального дохода страны. Свыше 80% доходов государственного бюджета составляют обязательные пла-тежи и налоги от предприятий государственной формы собственности.
Сущность государственного бюджета любой страны определяется ее социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями государства.
Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и ме¬стного самоуправления.
В любой стране бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансо¬вых категорий (нало-гов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, то есть через бюд-жет осуществляется мобилизация ресурсов и их рас¬ходование.
2. Расходы на финансирование отраслей экономики. Их содержание и назначение.
Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета - пред-ставляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс ис-пользования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.
В условиях перехода к рынку, Правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу кон-цепции закладываются три основных блока задач:
- сформировать четкие правила разработки и исполнения бюджета с максимально воз-можной детализацией структуры бюджетных затрат и внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета;
- определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий фор-мы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот;
- создать полноценный информационно- аналитический комплекс в бюджетно-финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для оптимизации прогно-зирования доходов и расходов бюджета, повысить оперативность бюджетной отчетности, по-зволяющей принимать действенные финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами в существующих инфляционных условиях.
48. Налоги и налоговые системы. Кривая Лаффера.
Налоги – обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами власти с физических и юридических лиц в целях удовлетворения общественных потребностей.
Функции налогов:
• фискальная – образуются государственные денежные фонды, что создает условия для усиления вмешательства государства в экономику;
• регулирующая – обеспечение макроэкономической стабильности;
стимулирующая – создание благоприятных условий для повышения экономической активности;
• социальная – уменьшение разрыва в доходах различных социальных групп с помощью прогрессивного налогообложения и льгот лицам с малым доходом.
Налоговая система – совокупность закрепленных законодательством норм и методов управления налогообложением.
Принципы налогообложения:
• всеобщность – налогами облагаются все субъекты;
• обязательность – налоги уплачиваются в строго установленный срок;
• равно напряженность – налоги взимаются по единым ставкам;
• стабильность – ставки налогов и порядок их уплаты длительное время неизменны;
• простота и доступность для восприятия;
• гибкость – стимулирование развития приоритетных отраслей;
• социальная справедливость;
• заинтересованность налогоплательщиков в хозяйственной деятельности.
Концепция налогообложения:
• налогоплательщик уплачивает налоги пропорционально получаемым выгодам;
• размер налогов устанавливается в зависимости от величины дохода.
Основные понятия налоговой системы:
• субъект налога (налогоплательщик) – тот, кто обязан платить налог;
• носитель налога – тот, кто фактически уплачивает налог, так как субъект налога иногда перекладывает налоговую сумму на другое лицо;
• объект налога – то, что облагается налогом (имущество, товар, доход);
• источник налога – доход субъекта, из которого уплачивается налог (заработная плата, прибыль, рента, проценты);
• налоговый оклад – сумма налога, уплачиваемая с одного объекта данным субъектом;
• налоговые льготы – полное или частичное освобождение субъекта налогообложения, прежде всего, это необлагаемый минимум;
Ставка налога - величина налога на единицу обложения: пропорциональная - ставка при постоянном доходе (устанавливается постоянный процент); прогрессивная - налоговая ставка повышается по мере роста дохода; регрессивная - с ростом дохода налоговая ставка понижается.
Налоги по объекту обложения:
1) прямые – налоги на доходы физических и юридических лиц (налоги на прибыль, недвижимость, земельный и т.д.) Лицо, облагаемое налогом и уплачивающее налог, – одно и то же;
2) косвенные – включены в цену товара или услуги (налог на потребителя):
• на добавленную стоимость – стоимость, добавленная предприятиям к стоимости сырья, материалов;
• акцизы – на отдельные виды товаров, работ, услуг, которые имеют монопольно высокие цены и устойчивый спрос (алкоголь, табачные, ювелирные и меховые изделия, пиво и т.д.);
• таможенные пошлины – ввозные, вывозные, транзитные (взимаются с товаров, перевозимых через границу).
В странах с рыночной экономикой высока доля прямых налогов в доходах бюджета (в США – 85%), в развивающихся странах значительнее вес косвенных налогов (в Республике Беларусь преобладают косвенные налоги).
Налоги в Республике Беларусь: 1) на добавленную стоимость (вместе с акцизным и налогом на топливо составляет около 50 % от всей суммы поступлений); 2) акцизы; 3) на прибыль и доходы, подоходный налог с граждан; 4) на недвижимость; земельный (плата за землю); 5) экологический (за пользование природными ресурсами); 6) на топливо; 7) транзитный; 8) государственные пошлины и сборы; 9) отчисления (в дорожные фонды, пенсионный, на социальное страхование).
При построении налоговой системы необходимо учитывать зависимость между налоговыми ставками и объемом налоговых поступлений в казну, которая выражается кривой Лаффера (рис. 2.5.4). Он доказал, что при ставке подоходного налога выше 50 % (максимальная ставка) резко снижается деловая активность фирм и населения, происходит их переход из легальной в «теневую» экономику (в данном случае произойдет не увеличение, а уменьшение суммы налоговых поступлений в бюджет). В целом сдерживается развитие производства и сужается база налогообложения. На практике использование такой схемы проблематично, так как она не учитывает влияние многих других факторов.
49.
50..Социльная политика –политика государства, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между различными участниками рыночных отношений и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.
Главной целью социальной политики является достижение относительного равенства в стране.
Функции социальной политики:
1) регулирование воспроизводства рабочей силы (демографическая)
2) поощрение прогрессивных мотиваций к труду
3) социальная защита населения
• жилье
• медицина и др.
Социальные гарантии – возможное право граждан распоряжаться теми ресурсами, которые находятся в распоряжении государства.
Социальная льгота – такое отношение в обществе, при котором индивид или группа индивидов наделяется продуктом из общественных фондов, в силу его или их нуждаемости.
Нуждаемость – временное или постоянное недопотребление человеком продуктов питания, предметов длительного использования и услуг, имеющих в обществе распространенный характер. Причина нуждаемости – потребность. В национальной экономике нуждаемость определяется чертой бедности (т.е. уровнем минимальных потребностей человека для осуществления воспроизводства рабочей силы).
Основные принципы социальной политики:
1) надежность
2) непрерывное совершенствование
3) единая система адресной помощи
4) стимулирующий
5) контроль и проверка нуждаемости
6) самофинансирование как система социальной защиты
7) избирательность
Минимальный потребительский бюджет – социальный минимум средств, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека в течение месяца.
Основные направления социальной защиты населения:
1) социальное страхование (медицинское страхование, пенсионное страхование, страхование в связи с рождением детей и уходом за ними)
2) рынок жилья (льготное кредитование строительства жилья)
3) социальная защита работника
4) социальная политика в области зарплаты (фиксирование минимума зарплаты)
5) социальная политика на рынке труда (Борьба с безработицей)
Главной задачей переходной экономики является реформирование старой системы социальной защиты и развитие адресной социальной помощи.
2.Объкетивно в экономической системе доходы населения являются дифференцируемыми. Целью социальной политики является обеспечение высокого жизненного уровня всех членов общества. Для решения этой задачи государство проводит политику доходов, т.е. устанавливает:
1) минимальный размер зарплаты
2) систему и форму оплаты труда
3) устанавливает сроки выплаты
4) систему доплат
Механизм перераспределения доходов между населением:
1) налоги
2) финансовая система
3) цена