- •Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
- •Механизм исполнительной власти, его соотношение с государственным управлением.
- •Предмет административного права.
- •Функции и принципы административного права. Система административного права.
- •Понятие и особенности административно-правовых норм. Структура административно-правовой нормы.
- •Виды административно-правовых норм.
- •Реализация административно-правовых норм.
- •Понятие и особенности административно-правовых отношений
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Общая характеристика субъектов административного права.
- •Основы административно-правового статуса граждан рф.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти.
- •Способы защиты прав граждан в сфере исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и правовой статус органов исполнительной власти рф
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации, его правовой статус.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Органы управления общей компетенции.
- •Межотраслевые органы управления.
- •Органы управления отраслевой компетенции.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •Понятие и виды общественных объединений, их административно-правовой статус.
- •Религиозные объединения, их взаимоотношения с органами исполнительной власти.
- •Государственная служба: сущность, понятие, виды.
- •Государственная должность.
- •Государственный служащий: понятие, правовой статус.
- •Виды государственных служащих. Должностные лица.
- •Государственно-служебные отношения.
- •Понятие, сущность и виды методов управления.
- •Административное принуждение: сущность и виды.
- •Административный надзор.
- •Понятие административно-правовых форм управления.
- •Классификация административно-правовых форм управления.
- •Административный договор (соглашение).
- •Понятие и юридическое значение актов управления.
- •Виды актов управления.
- •Действие правовых актов управления.
- •Административный деликт и административно-деликтное право.
- •Понятие и сущность административной ответственности.
- •Административное правонарушение, его состав.
- •Освобождение от административной ответственности.
- •Ограничение административной ответственности.
- •Понятие и виды административных наказаний.
- •Наложение административных наказаний.
- •Административно-пресекательные меры.
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Обжалование, опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
- •Исполнительное производство.
- •Понятие способов обеспечения законности исполнительной власти и их виды.
- •Государственный контроль.
- •Судебный надзор
- •Организационно-правовые основы управления в сфере экономики.
- •Организационно-правовые основы управления в сфере культуры.
- •Организационно-правовые основы управления в сфере здравоохранения и социального развития.
- •Организационно-правовые основы управления в сфере образования.
- •Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел.
-
Государственно-служебные отношения.
-
Понятие, сущность и виды методов управления.
Управление представляет собой организующую деятельность людей, которая осуществляется для достижения определенных целей.
Управление обусловлено:
наличием субъекта управления (тот, кто управляет) и объекта управления (тот, кем управляют);
• существованием между объектом и субъектом прямой (отдание команд, распоряжений) и обратной (информирование о выполнении или невыполнении команд субъекта управления) связи.
Управление сводится к управляющему воздействию субъекта на объект с целью:
• упорядочения системы;
• сохранения структуры системы;
• обеспечения функционирования системы.
2. Социальное управление в обществе подразделяется на два вида:
• государственное (управление делами государства);
негосударственное (управление делами частных организаций, общественных формирований и т. п.).
-
Административное принуждение: сущность и виды.
Административное принуждение используется как средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управления, выполняет карательную функцию. Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.
Административному принуждению присущи следующие признаки:
• применяется на основе закона. Нормами права регулируется, какие меры, при каких условиях, в каком порядке, кем могут применяться. Четкая регламентация принудительных мер необходима для соблюдения принципов неприкосновенности личности, жилища и личной собственности граждан;
• осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов;
• персонифицировано, т. е. применяется только к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы;
• внесудебный порядок применения. Использование административно-принудительных мер отнесено к компетенции соответствующих исполнительных органов (должностных лиц), которые непосредственно реализуют их без обращения в суд. Однако в соответствии с российским законодательством отдельные меры административного принуждения используются народными судами - это относится к случаям наложения наиболее строгих административных наказаний за совершение административных правонарушений;
применяется в целях обеспечения административно-правовых норм, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ (пра-
вила безопасности дорожного движения, обеспечения санитарной бе зопасности).
Административное принуждение применяют:
исполнительные органы, уполномоченные на осуществление правоох ранительных функций в сфере государственного управления (органы внутренних дел, контрольно-надзорные органы);
• исполнительные органы, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти (например, федеральный антимонопольный орган вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и об устранении их последствий).
2. По целевому назначению меры административного принуждения подразделяются:
• на административно-предупредительные меры. Меры административного предупреждения используются в целях предупреждения правонарушения в сфере государственного управления, предотвращения обстоятельств, угрожающих общественной безопасности;
• административно-пресекательные меры - способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления общественно опасных последствий;
• меры административной ответственности (административные наказания). Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
По субъекту принуждения различают:
• государственно-правовое принуждение;
• общественно-правовое принуждение.