Глава 1. Собственность как экономический и юридический аспект.

1. Экономическая и юридическая сущность собственности.

Вопрос о собственности является одним из важных вопросов жизни общества любого типа, включая современное российское общество. Сам термин "собственность" появился в Европе лишь во II в., когда Римская империя находилась уже в состоянии упадка, а в России - только во второй половине XVIII в. в указах Екатерины II о передаче земель в частную собственность помещиков. Общественные системы в различных странах на ранних этапах их существования развивались на базе отношений, которые лишь позднее стали называться отношениями собственности.

В широком смысле слова отношения собственности в государственно-структуризированном обществе заключают в себе четыре связанных между собой смысловых понятия. Ни одно из них в отрыве от других существовать не может.  Собственность представляет собой:  1) отношения человека (объединения людей) к вещи;  2) производственное (экономическое) отношение между людьми (объединениями людей) по поводу вещей;  3) социальное отношение, связанное с принадлежностью и использованием вещей определенными социальными группами людей;   4) юридическое отношение.

Собственность как отношение человека к вещи означает отношение человека к средствам и результатам производства, а также рабочей силе как к своим, которыми можно свободно распоряжаться в сфере организации и функционирования производства, в потреблении произведенных благ. В данном случае речь идет об отношениях собственности внутри производительных сил общества при соединении рабочей силы со средствами производства в целях обеспечения функционирования производства и жизнеспособности общества. [с.15]  Собственность как производственное отношение, возникающее и существующее независимо от воли людей под воздействием объективных экономических законов, состоит из двух групп. Первую образуют отношения, которые имеют целью распределение средств и результатов производства, произведенного продукта, признание их принадлежности к отдельным группам и слоям населения. Это отношения собственности в статике, составляющие основу производственных отношений в обществе. Вторую группу составляют отношения, обеспечивающие движение средств производства, рабочей силы, производимого продукта в сфере производства, распределения, обмена и потребления. Подобное движение осуществляется путем установления производственно-технических, финансовых, распределительных, торгово-посреднических и потребительских связей между гражданами, организациями, обществом. В обществе с рыночной экономикой это происходит в форме товарно-денежных отношений. Рассматриваемые производственные отношения функционируют в режиме отношений собственности динамического характера, т.е. отношений, связанных с переходом объектов собственности от одного лица к другому.[с.12]

В действительности собственность как социальное отношение в значительной части (отношение к средствам производства) входит в структуру производственных отношений. В понятии производственных отношений заключены два начала: экономическое и юридическое. Ни одно из них в отрыве от другого существовать не может. Неоправданное создание приоритета экономическому или юридическому началу может негативно сказаться на развитии производительных сил общества и жизнедеятельности общества в целом.

Экономическая сущность собственности построена на отношениях между субъектом — собственником и объектом — собственностью. Как правило, собственностью является имущество, от которого зависит производственный процесс — экономические ресурсы, факторы производства.

Собственность – это исторически развивающиеся общественные отношения по поводу распределения (присвоения), описывающие принадлежность субъекту, у которого имеется исключительное право на распоряжение, владение и пользование объектом собственности.

Отношения собственности составляют основу любой экономической системы. Так, более чем за 80 лет сложились отношения собственности в России, которые составляли основу административно-командной системы хозяйства. Функционирование рыночной экономики означает наличие разнообразных форм собственности. Можно выделить три узловых момента в развитии отношений собственности:

1) с помощью отношений присвоения средств производства устанавливается и юридически закрепляется право тех или других субъектов быть собственниками соответствующих средств производства;

2) отношения хозяйственного использования средств производства возникают в случае сдачи их собственниками во временное владение и пользование другим; отношения экономической реализации собственности обнаруживаются с помощью получения дохода их собственниками.

Как экономическая категория собственность характеризуется единством двух аспектов: количественного и качественного.[с.1.192]

Количественный аспект собственности - разнообразные объекты: заводы, средства труда, земля, деньги, ценные бумаги, патенты, лицензии и другие. Важнейшим объектом собственности являются средства производства. В зависимости от того, в чьих руках они сосредоточены (рабовладельца, феодала или капиталиста), формируется соответствующий общественный способ производства.

Качественный аспект собственности - отношения между людьми, предприятиями, государством, между государством и другими субъектами по поводу присвоения средств производства, созданного продукта, ценных бумаг и тому подобное, во всех сферах общественного воспроизводства. Теоретическим выражением отношений экономической собственности является совокупность таких экономических категорий, как стоимость, цена, деньги, капитал, заработная плата, прибыль, налог и другие. Качественный аспект собственности означает отношения присвоения, в которые человек вступает с другими людьми. Если он работает на капиталистическом предприятии, то часть результатов его труда присваивает капиталист-предприниматель, человек вследствие этого превращается в нанимаемого работника, присваивает необходимый продукт или его долю в форме заработной платы, тогда как капиталист - весь дополнительный и часть необходимого продукта. Их взаимоотношения обнаруживаются также в том, что капиталист контролирует процесс работы, управляет производством и собственностью на предприятии, определяет формы и системы заработной платы.

Собственность реализуется экономически в том случае, если приносит своему владельцу доход. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или ту его часть, которые были получены благодаря принадлежащим собственнику средствам производства и труда. Формами реализации собственности могут быть: прибыль, процент, рента, заработная плата, различного рода платежи. Величина формы реализации собственности является критерием ее эффективного или неэффективного экономического использования. [c.13]

Система экономических отношений собственности охватывает от начала и до конца весь хозяйственный процесс, порождая у людей экономические (материальные, имущественные) интересы. Главный из этих интересов состоит в том, чтобы максимально умножать находящиеся в собственности материальные блага в целях наилучшего удовлетворения своих потребностей. Таким образом, собственность предопределяет направление и характер хозяйственного поведения людей.

Юридическая сущность собственности предполагает общепринятые на законодательном уровне правила регулирования собственности.

Собственность — это наиболее полный комплекс прав, которым может обладать субъект права в отношении своего имущества. В ряде теорий признаётся также собственность на некоторые права. Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ признают и гарантируют любые формы собственности, при этом нормативно установлены три формы: государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и частная собственность.

В обыденной жизни мы чаще всего встречаемся именно с юридическим определением собственности как имущественного права. Эти правовые формулировки закреплены в законах Конституции РФ.

В ряде экономических трудов дается детальная характеристика основных правовых норм собственности в условиях рыночной экономики. В частности, к совокупности таких норм относят:

право владения;

право пользования;

право управления;

право на доход, т.е. на блага, проистекающие от использования вещи собственником или от разрешения пользоваться ею другими лицами (иными словами, право присвоения результатов использования объектов собственности);

право на безопасность владения, т.е. иммунитет против экспроприации;

бессрочность владения, включающая переход вещи по наследству или завещанию;

ответственность владения в виде взыскания, т.е. возможность конфискации имущества в целях взыскания долга. [с.12]

Собственность делает процесс извлечения выгоды несвободным, она устанавливает ресурсам, жизненным благам, деньгам их владельцев. Именно владелец, собственник наделяется правом распоряжаться, определять порядок, время и характер использования объекта собственности. Другим людям доступность к этому объекту может открыть только собственник.

Поэтому собственность - это всегда отчуждение какого-то предмета от других людей, не относящихся к его владельцам.

Собственность разделяет людей, но это необходимое условие для того, чтобы в обществе не было хаоса, чтобы существовал какой-то порядок, координация. Конечно, можно спорить о том, какие должен быть этот порядок, какие следует использовать принципы и формы собственности, но само существование собственности является абсолютно неизбежным и полезным для эффективности экономической жизни общества. [с.12]

Закрепление права контроля ресурсов и жизненных благ за определенными субъектами может осуществляться разными способами:

Силой, это может быть военная сила, с помощью которой захватываются определенные территории и устанавливается контроль над имеющимися объектами собственности. И, к большому сожалению, даже в современных условиях человечество не нашло надежных способов предотвращения подобных акций.

Достигнутым согласием, это своего рода договор - гласный или негласный. Люди, исходя из своих представлений об экономическом сотрудничестве, соглашаются признать особые права кого-то из них на определенные объекты. Не существует гарантий соблюдения этого договора, кроме принятых моральных, этических норм взаимоотношений.

Юридическими нормами, это типичный современный способ закрепления права контроля ресурсов и жизненных благ за определенными субъектами. Общество формирует государство, государственные органы принимают законы - обязательные правила, нормы поведения для всех, и осуществляют контроль за их соблюдением. В этих законах отражается и проблема собственности. В РФ действует специальный Закон о собственности. Кроме того, и это подчеркивает значимость проблемы, в Конституции страны - основном законе общества - обязательно находит свое отражение вопрос о собственности. Государство тем самым защищает особые права лиц на контроль определенных объектов. [с.3.241]

Учитывая то обстоятельство, что юридические нормы стали основными, абсолютно доминирующим способом закрепления права контроля над экономическими ресурсами и жизненными благами, понятие собственности все более сужается, отождествляется с одним способом закрепления права контроля - юридическим.

2. Типы, виды и формы собственности в экономике России.

По мере развития общества совершенствовались отношения собственности, принимая самые разнообразные типы и формы. Под типом собственности понимается особый этап в развитии собственности, под формой - принадлежность факторов (ресурсов) и результатов производства субъектам. Каждому типу собственности соответствуют свои особые формы собственности.

Взаимосвязь между типами и формами собственности показана в таблице 1.

Таблица 1. Типы и формы собственности

Типы собственности	Формы собственности
Первобытнообщинная	Частная индивидуальная
Рабовладельческая	Коллективная
Феодальная	Государственная
Капиталистическая
Социалистическая

Тип и форма собственности находятся в непосредственной зависимости, предопределяются конкретно-историческими условиями общественной жизни. При этом тип собственности обусловлен существованием определенной социально-экономической системы Традиционно такая классификация типов собственности называется формационной, хотя и не совпадает с ней полностью. Каждому типу собственности соответствуют свои особые формы собственности.

Выделяются два типа собственности: частная и общая.

Частная собственность предполагает, что отдельные лица относятся к средствам производства (ресурсам) и результатам производства как лично своим. Она произошла от частного производства (ремесла, торговли и т.д.).

Объектами частной собственности являются одежда, обувь, продукты питания и т.д., т.е. предметы индивидуального пользования. Частная собственность бывает двух видов: трудовая частная собственность и нетрудовая частная собственность.

Трудовая частная собственность - это личная собственность. Ее субъектами являются крестьяне, ремесленники, фермеры, работники различных сфер и отраслей, предприниматели - мелкие производители. Они одновременно являются и собственниками, и работниками. Все они присваивают результаты своего труда, за счет которого они приумножают свою собственность и живут.

Однако нигде трудовая частная собственность не является ни господствующим, ни преобладающим видом собственности.

Нетрудовая частная собственность, напротив, предполагает разъединение труда и собственности. Факторы производства принадлежат немногим лицам, в связи, с чем возникает имущественное неравенство. Общество раскалывается на противоположные классы и социальные группы, одни из которых монопольно владеют и распоряжаются факторами и результатами производства, а другие - их лишены. Неимущие вынуждены работать на собственника и находятся в полной экономической зависимости от последнего. Примером этого вида частной собственности являются азиатская, античная, феодальная и капиталистическая общественно-экономические системы. [с.7 135.]

Общая собственность представляет собой совместное достояние, т.е. принадлежность тех или иных объектов семье, общине, ассоциации, коллективу, народу, государству, обществу. Все субъекты имеют реальное и равное право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами собственности с учетом личных, коллективных и государственных интересов. Общая собственность может переходить в частную собственность и наоборот. Например, семейная собственность из общей переходит в частную (долевую) при выделении доли сыну, и, наоборот, собственность жены (приданое) вливается в общую собственность.

Отдельные объекты общей собственности могут находиться в совместном пользовании (дом, квартира и т. д.), а другие - в индивидуальном (личные вещи).

Типам собственности соответствуют различные формы собственности. Частная собственность имеет место там, где средства и результаты производства принадлежат отдельным лицам. Коллективная (групповая) собственность выражает коллективное единство труда и собственности, то есть, такое их состояние, при котором каждый член коллектива является собственником средств производства и производимой продукции. Общественная собственность представляет совместное достояние, принадлежность тех или иных объектов всему обществу. Эта форма собственности выступает, как правило, в форме государственной собственности. В условиях рыночной экономики, где господствующей является частная собственность, государственная собственность может возникать в результате:

1. национализации (переход имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой, как правило, методом выкупа);

2. строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;

3. покупки государством контрольного пакета акций частных компаний.

Каждая форма собственности существует в нескольких видах в зависимости от характера субъектов собственности.

Таблица 2. Классификация форм собственности

По форме присвоения
Индивидуальная	Коллективная	Государственная
Личное подсобное хозяйство, трудовое хозяйство, индивидуальная трудовая деятельность, личная собственность.	Кооперативы, коллективные предприятия, арендные предприятия, товарищества, акционерные предприятия, ассоциации и т. д.	Общегосударственная, муниципальная, образования на территории государства.
По форме права собственности
Частная	Государственная	Совместная
Граждан, юридических лиц (предприятий, объединений, организаций).	Федеральная, республик и других образований в составе государства, муниципальная	Совместных предприятий и организаций

Каждая форма собственности имеет свои сферы наиболее эффективного применения. Государственная собственность функционирует успешно в сферах с ограниченными возможностями рыночного стимулирования. Акционерная и коллективная собственности целесообразны в случаях, когда требуется концентрация средств. Акционерная собственность - это групповая собственность, которая создается путем выпуска и реализации ценных бумаг. Коллективная и кооперативная собственность - это долевая собственность, которая предполагает коллективно-групповой характер присвоения, совместное владение, пользование и распоряжение факторами и результатами производства. Особенностью такой собственности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником является коллектив (группа) собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемое в виде вкладов имущество. Частная собственность используется там, где необходимые средства для хозяйственной деятельности могут быть заработаны и накоплены индивидуально.

Рассмотрим три основные формы собственности по отдельности.

Частная собственность - в широком смысле является собственностью отдельных лиц, направленной главным образом на получение доходов.

Хотелось бы выделить несколько особенностей, частых ошибок, связанных с вопросом понятия частной собственности:

- частная и личная собственность. Первая носит приобретательский характер и направлена на умножение доходов индивида, вторая носит потребительский характер, т.е. служит для удовлетворения личных естественных потребностей. Таким образом, эти два вида собственности не являются равными.

- частная и негосударственная. Частная собственность не включает в себя коллективное и личное достояния, поэтому данная связь между понятиями также не верна.

- нельзя также забывать, что частная собственность может носить групповой характер, поэтому не является индивидуальной.

Что же касается объектов частной собственности, то это могут быть как материальные блага (средства производства, обращения(в том числе и деньги), предметы совместного потребления(жилые дома, образовательные учреждения), различные услуги), так и социальные объекты(экономическая, политическая, управленческая власть, когда она реально принадлежит отдельным обособленным лицам и используется в целях их обогащения; приобретательское использование личной популярности и славы), духовные объекты (интеллектуальные ценности: знания, информация, изобретения; художественные произведения; нравственные качества людей).

Рассмотрим черты частного присвоения:

- может носить трудовой (доходы являются результатом труда самого собственника-частника) и нетрудовой характер (доходы возникают за счет чужого труда). В реальной жизни часто встречается смешанный вариант;

- классовый характер частной собственности (можно сказать, она сама порождает определенные классы, следовательно, и классовую принадлежность своих субъектов). Такая особенность заключается не только в присвоении основных благ какими-то классами, но и в отчуждении их от других классов.

Частная собственность имеет также свои разновидности, они складываются главным образом в зависимости от ее субъектов и объектов:

- с учетом субъектов собственности можно выделить такие ее виды, как частно – индивидуальную (достояние отдельных лиц), частно – групповую (владение относительно малых групп обособленных друг от друга людей), частно – классовую(присвоение благ крупными социальными слоями);

-легитимная (разрешена или утверждена законодательно в данной стране, функционирует открыто и свободно) и нелегитимная или теневая (запрещена юридически или действует с нарушением местных законов);

-также существует понятие национальной(субъектами служат отдельные граждане или группа граждан какого-либо государства) и международной частной собственности (имеет в качестве субъектов группу граждан разных стран; ее влияние распространяется в международных масштабах).

Теперь рассмотрим, что представляет из себя коллективная собственность.

В широком смысле понятие коллективной собственности объясняется, как отношения между людьми по поводу присвоения или отчуждения жизненных благ определенными коллективами.

Коллективом считается объединение людей, в котором доминирующую роль играют совместные потребности и интересы участников. Также стоит уточнить, что коллектив не подавляет личные потребности, но и не ставит их на первое место, чем данный тип объединения и отличается от остальных.

Ясно, что основным субъектом в данной форме собственности является коллектив как целостность. Члены же коллектива не отчуждаются от совместного достояния и являются его сособственниками. Таким образом, они также правомерно считаются субъектами коллективной собственности, но не основными. [с. 3. 84]

Два основных противоречия:

- между коллективом и собственниками. Собственники не должны подавляться, иначе коллектив и его достояние распадутся. Необходимо рациональное сочетание тех и других, но при ведущей роли совместных потребностей и интересов, т.к. в противном случае данная собственность тоже не состоится.

- между потреблением и накоплением созданных жизненных благ.

Чрезмерная доля потребления может сдерживать развитие коллектива в целом, чрезмерная доля накопления – привести к ущемлению личных потребностей его участников.

Коллективное присвоение жизненных благ может быть только совместным и равным, иначе утрачивается сама его коллективность. Но при распределении доходов между работниками уравнительности быть не должно, так как оно осуществляется по труду.

Структурные, внутренние формы коллективной собственности образуются также в связи с разнообразием ее объектов. В наиболее крупном плане тут можно выделить совместное владение благами:

- материальными. Наибольшее значение имеет коллективное обладание средствами производства и средствами обращения(т.е. торговое и счетное оборудование, торговые, финансовые и складские помещения, денежные средства).

- социальными. Так, коллективной властью обладают разнообразные представительные учреждения. Совместное обладание популярностью и славой типично для различных творческих групп. 

- духовными. Прежде всего, это общая принадлежность разнообразных знаний: совместных исследований, проектов. Также возможна коллективная собственность на художественные произведения (литературные, сценические, живописные).

И третьей основной формой собственности является – государственная собственность.

Государственная собственность — одна из форм собственности, субъектами-распорядителями которой являются органы государственной власти федерации и ее субъектов, а объектом собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания, материальные ресурсы, финансы, драгоценности, информация, культурные и духовные ценности.

Государство отличается от обычных, частных собственников, во-первых, наличием у него особых, властных полномочий (функций), позволяющих ему принимать нормативные акты, в том числе регламентирующие порядок реализации принадлежащего ему права собственности; во-вторых, осуществлением своего права собственности в публичных (общественных) интересах. 

Объектами государственной собственности могут выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, а также различные виды движимого имущества, в том числе оборудование, транспортные средства, предметы бытового и потребительского характера, ценные бумаги, вклады в банках и других кредитных учреждениях, иностранная валюта и валютные ценности; различные (движимые и недвижимые) памятники истории и культуры. Имущество может поступать в государственную собственность не только общими (общегражданскими), но и специальными способами, не свойственными отношениям частной собственности: с помощью налогов, сборов и пошлин, а также реквизиции, конфискации и национализации. Специальным основанием прекращения права Государственной собственности является приватизация.

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки. Обратный процесс называется национализацией или муниципализацией.

Рассмотрим чуть подробнее тему разгосударствления и в том числе вопрос границы государственной собственности.

Одно из направлений разгосударствления связано с тем, что формы хозяйствования и формы существования собственности должны находиться в соответствии с уровнем обобществления производства. Обобществление имеет положительное значение, если организационные формы соответствуют уровню развития производительных сил; отрицательное значение – когда организационные формы обособления в виде монополизации используются в интересах получения сверхприбылей и сопровождаются застойными явлениями в техническом развитии.

Второе направление разгосударствления обусловлено функциональным назначением различных сфер жизнедеятельности общества (материальной, духовной, социальной). Каждая сфера должна выполнять соответствующие функции. Координация этих сфер, материально-финансовое их обеспечение, содержание отдельных отраслей и создание новых производств осуществляется государством. Для выполнения своих функций государство должно иметь в своей собственности в каждый данный момент столько объектов научно-производственного назначения, сколько требуется ему для обеспечения успешного экономического и социального развития общества. Причем количество объектов производственно-хозяйственного назначения в собственности государства в периоды экстремальных ситуаций увеличивается, а при установлении нормальных условий функционирования экономики, границы государственной собственности могут сужаться. Например, в периоды военного времени практически все страны осуществляли огосударствление производственно-хозяйственных сфер.

3. Преобразования форм собственности в России в условиях перехода к рыночной экономике.

Основой экономической системы в СССР являлась общественная собственность на средства производства, которая выступала в виде государственной собственности. Уже в 30-е годы она была объявлена преобладающей, а к началу 90-х годов социальная структура собственности имела следующий вид: государственная - 89,2, колхозная - 8,3, кооперативов по производству товаров и услуг (в т.ч. - ЖСК) - 1,4, собственность граждан - 1,1%. Если учесть, что колхозная собственность по существу была государственной, то можно прийти к выводу об абсолютной государственной монополизации средств производства в этот период.

Одновременно с этим абсолютная государственная монополизация средств производства сопровождалась объективно обусловленным «сращиванием» исполнительной, законодательной и судебной ступеней власти под руководством ЦК КПСС и его органов на местах. Такая «партийно-бюрократическая машина», захватив все «рычаги власти», управляла экономически, социально и идеологически уже не только средствами производства от имени народа, но и самим народом, манипулируя его сознанием в своих собственных интересах.

В экономической области это проявилось, прежде всего, в прямом отрицании:

- конкуренции как регулирующего и контролирующего механизма и замены ее на социалистическое соревнование, с вручением его победителям переходящих знамен, вымпелов, почетных грамот, медалей, денежных премий и т.п.;

- системы рынков и цен как основной организующей силы и замены их планом и плановым ценообразованием.

В годовых планах, которые «спускались сверху» (от Госплана к министерствам, а оттуда предприятиям), в качестве основного директивного документа (обязательного к исполнению) содержалось большое число показателей (объем производства продукции, фонд зарплаты, численность работников и т.д.). Кроме того, определялось, кому, в каком количестве, по каким ценам продавать продукцию, у кого приобретать необходимые для производства сырье, материалы и т.п.

Таким образом, органы управления «наверху» присвоили себе все основные правомочия собственника, передав коллективам предприятий лишь право пользования средствами производства, а руководству предприятий - лишь ограниченное право оперативного управления.

Однако в конечном итоге «партийно-бюрократическая машина, сохранив свое ведущее положение, вошла в конфликт с «перестройкой», и сложившиеся в 1987--1990 гг. благоприятные возможности для перехода к рыночным отношениям были упущены. В довершение ко всему произошел распад СССР, и образовались самостоятельные государства, в т.ч. и Российская Федерация.

Курс, взятый в РФ на коренную перестройку экономики, был ориентирован на создание условий для перехода к рыночным отношениям и осуществлялся по варианту «шоковой терапии». Стратегия этого варианта предполагала:

- разработку и применение антиинфляционной стабилизационной программы;

- проведение глубоких институциональных реформ и прежде всего кардинальных преобразований в отношениях собственности.

Преобразование отношений собственности в экономическом плане достаточно подробно рассмотрено в «Экономикс» (Р. Макконнелл, Л. Брю) на примере перемещения ресурсов из негосударственного (частного) в государственный (общественный) сектор экономики. Критерий такого перемещения основывается на сравнительном анализе издержек и выгод, получаемых вследствие этого перемещения: если потери от изъятия ресурсов из частного сектора меньше дополнительных выгод, полученных в государственном секторе, то такое перемещение экономически целесообразно. Иначе говоря, преобразование частной собственности в общественную, имеет экономический смысл тогда, когда оно способствует более эффективному использованию ресурсов обществом. Этот критерий используется и при перераспределении прав собственности между ее различными субъектами.

Необходимость преобразований абсолютно монополизированной государственной собственности в нашей стране практически не вызывала сомнения, даже у большинства властных структур. Однако по поводу направлений и методов этих преобразований разгорелась ожесточенная борьба не только между представителями «старой» и «новой» партийно-бюрократической номенклатуры, но и внутри нее. К этой борьбе «подключились» и представители региональных и местных структур, хозяйственные руководители, а также «теневой» и криминальный капитал. Все они хотели получить на «законных» основаниях в соответствии с возможностями занимаемого положения свою долю общественного имущества или легализовать уже имеющееся.

Результатом этой борьбы и стала государственная программа приватизации, подготовка которой продолжалась в течение 1992 г. В основу программы приватизации была положена модель сочетания коммерческого подхода с льготной продажей и безвозмездной передачей части госсобственности трудовым коллективам или обменом ваучеров на акции. Было принято решение о двух этапах приватизации - ваучерной (бесплатной) и денежной (платной).

Приватизация, являясь одним из важнейших направлений разгосударствления, означает переход объекта собственности от государства в частные руки.

Первый этап (1992 - 1 июля 1994 г.) так называемой «малой приватизации» начался с предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления. За это период было приватизировано свыше 70% всех малых предприятий, которые перешли в частную собственность, было создано более 25 тыс. акционерных обществ, составивших основу корпоративного сектора.

«Большая приватизация» (второй этап) предполагала продажу государственной собственности по конкурсу или на аукционах; продажу акций предприятий (акционерных обществ); полный или частичный выкуп госимущества, сданного в аренду; продажа недвижимости и земли и т.д.

О количественных итогах приватизации в России можно судить по фактическим данным таблицы 3.

Таблица 3

Предприятия и организации по формам собственности	Число предприятий тыс. единиц			Доля предприятий той или иной формы собственности к общему числу предприятий %
	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1996 г.	1997 г.	2001г.
Всего	2250	2505	2711	100	100	100
В том числе по формам собственности
Государственная	322	233	166	14,3	9,3	6,1
Муниципальная	198	184	172	8,8	7,4	6,4
Собственность общественных организаций	95	130	155	4,2	5,2	5,7
Частная	1426	1731	1983	63,4	69,1	73,1
Прочие формы собственности, включая, смешанную собственность, собственность юридических лиц и лиц без гражданства	209	227	235	9,3	9,0	8,7

Как видно из таблицы №3 73,1% общего числа предприятий составили предприятия с частной формой собственности. Конечно, судить по количественному показателю о соотношении форм собственности в России значит упрощать реальную ситуацию в экономике. Сегодня анализ форм собственности и форм хозяйствования переносится на основные качественные показатели: сравнительной экономической эффективности двух форм собственности, а также условиям, обеспечивающим повышение экономической эффективности деятельности предприятий, основанных как на частной, так и на государственной формах собственности на капитал. [с.12]