Экономика дорожного строительства
ГЛАВА 4. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
4.1. Понятие, принципы и элементы оплаты труда
Существует множество определений понятий «заработная плата» (ЗП), «оплата труда»:
доход, получаемый работником от работодателя за свой труд; цена работников, задействованных в производственном процессе; форма вознаграждения за труд; стимул для работников и их личный доход;
часть издержек на производство и реализацию продукции, идущая на оплату труда работников;
материальное стимулирование; стоимостная оценка рабочей силы;
форма распределения фонда индивидуального потребления работников по количеству и качеству труда;
система мер в рамках распределительного механизма, которая позволяет использовать экономическую заинтересованность работников в целях развития производства;
в условиях рыночной экономики – цена труда работника, определяемая рынком труда, т.е. спросом на рабочую силу и её предложением (чем больше спрос на конкретную рабочую силу и чем меньше её предложение, тем выше ЗП, и, наоборот, чем выше предложение, тем ниже ЗП);
согласно российскому законодательству вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работнику в соответствии с его личным вкладом в производство и качеством труда [2].
Для работников ДСО оплата труда в виде зарплаты является их личным доходом, который должен соответствовать личному вкладу врезультатыпроизводственно-хозяйственной деятельности организации.
Номинальная ЗП – деньги, которые работник получает за свой труд в течение определенного периода времени без учёта налогов и удержаний.
Реальная ЗП – покупательная способность номинальной ЗП (за вычетом налогов и удержаний), которая показывает, какое количество товаров и услуг можно приобрести на неё при данном уровне цен и тарифов.
190
Глава 4. Заработная плата
Минимальная ЗП – социальная норма оплаты труда, представляющая собой низшую границу стоимости неквалифицированной рабочей силы в расчёте на 1 месяц. Она не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ТК Российской Федерации, ст. 133).
Максимальная ЗП законодательно не ограничивается, определяется работодателем, норегулируетсяналогообложением(ТКРФ, ст. 134).
Оплата труда выполняет воспроизводственную и стимулирующую функции и определяется количеством и качеством затраченного труда.
На ЗП влияют рыночные факторы (спрос, предложение, территориальное размещение объектов строительства, законодательные акты и др.).
Принципы оплаты труда, сформулированные в действующем ТК РФ:
самостоятельность ДСО в вопросах организации и оплаты труда; справедливость, т.е. равная оплата за равный труд; неограниченность и зависимость ЗП от количества и качества
труда; дифференциация ЗП в зависимости от сложности выполняемой
работы, уровня квалификации и профессионализма работника, вредности условий труда, его тяжести, отраслевой и региональной принадлежности ДСО;
индексация ЗП в соответствии с уровнем инфляции; превышение темпов роста производительности труда над тем-
пами роста средней заработной платы; материальная заинтересованность и стимулирование повышения
качества выполняемых работ и добросовестного отношения к труду; материальное наказание за допущенный брак и безответствен-
ное отношение к своим обязанностям; применение прогрессивных форм и систем оплаты труда;
эффективная система социальной защищённости работников. Организация оплаты труда на предприятии базируется на че-
тырёх взаимосвязанных и взаимозависимых элементах, а именно:
1)нормирование труда (позволяет учесть количество туда);
2)тарифная система (позволяет оценить качество труда);
3)формы и системы оплаты труда (определяют порядок расчё-
та ЗП);
4)фонд оплаты труда (является источником зарплаты).
191
Экономика дорожного строительства
Нормирование труда – определение максимально допустимого количества времени для выполнения конкретной работы в условиях данного производства (минимально допустимый объём работ, выполняемый в единицу времени). Нормирование труда является основой организации и планирования производства. Оно может быть тарифным и техническим.
Тарифное нормирование предусматривает разработку чёткой тарифной системы и рациональных форм оплаты труда.
Техническое позволяет решить вопросы измерения затрат труда. Нормы затрат труда – устанавливаемый объём затрат труда на изготовление единицы продукции или выполнение единицы объёма СМР работниками соответствующей профессии и квалификации. Они определяют средние для данного уровня затраты труда и служат основой для расчёта платы за труд, а также стимулом роста производи-
тельности труда.
Разработка прогрессивных норм затрат труда базируется на рациональной технологии производства, НОТ на конкретном рабочем месте и предусматривает наиболее эффективное использование средств производства и рабочего времени. На основании норм затрат труда разрабатываются технически обоснованные нормы выработки, позволяющие рассчитать ЗП каждого работника в соответствии с количеством и качеством труда и спланировать рост производительности труда (ТК РФ, ст.ст. 159–163).
На практике применяют различные методы нормирования труда, основными являются опытно-статистический и аналитический методы.
Опытно-статистический метод лишь фиксирует сложившееся положение в ДСО в отчётном периоде и рассматривает его как базу для сравнения в плановом периоде.
Аналитический метод является наиболее прогрессивным, предполагает использование комплексного, системного подхода к формированию норм и нормативов труда и предусматривает проведение ряда типовых процедур: исследование трудового процесса; расчленение его на составные элементы; изучение всех факторов, влияющих на затраты труда; проектирование более совершенного состава операций и методов их выполнения; разработка мероприятий, улучшающих обслуживание рабочего места; расчёт времени на выполнение работы, внедрение норм в производство.
Аналитический метод может быть аналитически-расчётным и аналитически-исследовательским. Первый предполагает использо-
192
Глава 4. Заработная плата
вание точных нормативов времени. Второй предусматривает определение норм на основе непосредственного изучения и измерения рабочего времени с использованием хронометража, фотографии рабочего времени, метода моментальных наблюдений, выборочного метода изучения потерь рабочего времени.
Фонд оплаты труда (ФОТ) – источник средств, идущих на ЗП
ивыплаты социального характера. Основная часть ЗП – тарифные ставки и оклады, при этом государственные ставки и оклады могут быть использованы руководителями ДСО в качестве ориентиров при оплате труда (в зависимости от профессии, квалификации работников, сложности условий).
Тарифная система – совокупность экономических инструментов, с помощью которых учитывается качество труда, дифференцируется уровень ЗП внутри отраслей по квалификационным признакам различных категорий труда. В частности, исходя из минимальной ЗП
исреднемесячного ФРВ, устанавливаемых законодательно, определяются минимальные размеры часовых тарифных ставок рабочего 1 разряда (ТК РФ, ст. 143).
Основные элементы тарифной системы – тарифные сетки, та-
рифные ставки, тарифно-квалифицированные справочники, включающие:
Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) – нормативный документ, содержащий перечень работ (в зависимости от их сложности), выполняемых в данной отрасли, их квалификационные характеристики, требования к знаниям, производственным навыкам, предъявляемым к рабочему соответствующего квалификационного разряда;
Квалификационный справочник должностей административнохозяйственных работников (АХР) и инженерно-технических работников (ИТР) (руководители, технические исполнители, служащие);
Единая тарифная сетка ЕТС, другие тарифные сетки для рабо-
чих;
схемы должностных окладов АХР и ИТР; нормы выработки, времени, обслуживания, численности; районные коэффициенты к зарплате;
правила и положения о тарификации труда и условиях его оп-
латы.
Тарифная сетка представляет собой шкалу разрядов (профессий, должностей) и тарифных коэффициентов всех категорий рабо-
193
Экономика дорожного строительства
чих. Она определяет соотношение оплаты труда работников в зависимости от степени квалификации, сложности и значимости работы, специфики отрасли и условий труда. В дорожной отрасли для рабочих установлена шестиразрядная сетка, но есть сетки, содержащие 8 или 18 разрядов (ТК РФ, ст. 143).
Тарифный разряд характеризует степень сложности труда
иприсваивается работнику в соответствии с его квалификацией (ТК РФ, ст. 143).
Тарифные коэффициенты показывают, во сколько раз каждый последующий тарифный разряд выше первого.
Тарифный коэффициент низшего (первого) разряда принимается равным единице.
Тарифная ставка показывает абсолютный размер оплаты труда рабочего данного разряда за час (день, месяц).
Исходной является тарифная ставка первого разряда. Она определяет уровень оплаты наиболее простого неквалифицированного труда.
Существует несколько уровней тарифных ставок 1 разряда, которые дифференцируются по трём признакам:
формы оплаты труда (для рабочих сдельщиков и повременщи-
ков);
отдельные профессиональные группы (учитывают интенсивность и ответственность труда);
условия труда (тяжёлые и особо тяжёлые, вредные и особо вредные).
Каждой сеткой предусмотрены тарифные ставки для оплаты труда рабочих без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ТК РФ, ст. 129).
Выбор сетки, число её разрядов, размер прогрессивного абсолютного и относительного возрастания тарифных коэффициентов на предприятиях внебюджетной сферы определяются самостоятельно
ив основном зависят от финансового положения и возможностей конкретной организации.
Для руководителей, их заместителей, специалистов и служащих используется система должностных окладов (ТК РФ, ст. 133).
Должностной оклад – абсолютный размер заработной платы, устанавливаемый в соответствии с занимаемой должностью (без учёта компенсационных, стимулирующих, социальных выплат) (ТК РФ,
ст. 129).
194
Глава 4. Заработная плата
Для административных, управленческих, хозяйственных и ин- женерно-технических работников устанавливаются предусмотренные законодательством доплаты и надбавки.
Часовые тарифные ставки оплаты труда рабочих, занятых в организациях дорожно-строительной отрасли на строительно-монтажных, ремонтно-строительных работах, работах по содержанию автодорог и сооружений на них, а также в подсобном производстве с нормальными условиями труда, в базисных ценах для первой зоны Красноярского края (г. Красноярск) по состоянию на 01.01.2000 года представлены в табл. 4.1.
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 4.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тарифная |
|
Тарифная |
|
Тарифная |
|
|
Тарифная |
Разряд |
ставка, |
Разряд |
ставка, |
Разряд |
ставка, |
Разряд |
|
ставка, |
|
руб./чел.-ч |
|
руб./чел.-ч |
|
руб./чел.-ч |
|
|
руб./чел.-ч |
1,0 |
8,26 |
2,3 |
9,21 |
3,6 |
10,56 |
4,9 |
|
12,57 |
1,1 |
8,33 |
2,4 |
9,30 |
3,7 |
10,68 |
5,0 |
|
12,72 |
1,2 |
8,40 |
2,5 |
9,38 |
3,8 |
10,81 |
5,1 |
|
12,95 |
1,3 |
8,47 |
2,6 |
9,46 |
3,9 |
10,93 |
5,2 |
|
13,16 |
1,4 |
8,54 |
2,7 |
9,55 |
4,0 |
11,07 |
5,3 |
|
13,37 |
1,5 |
8,61 |
2,8 |
9,63 |
4,1 |
11,23 |
5,4 |
|
13,58 |
1,6 |
8,68 |
2,9 |
9,72 |
4,2 |
11,40 |
5,5 |
|
13,79 |
1,7 |
8,75 |
3,0 |
9,83 |
4,3 |
11,56 |
5,6 |
|
14,00 |
1,8 |
8,82 |
3,1 |
9,93 |
4,4 |
11,73 |
5,7 |
|
14,21 |
1,9 |
8,89 |
3,2 |
10,05 |
4,5 |
11,90 |
5,8 |
|
14,42 |
2,0 |
8,96 |
3,3 |
10,18 |
4,6 |
12,07 |
5,9 |
|
14,63 |
2,1 |
9,04 |
3,4 |
10,30 |
4,7 |
12,24 |
6,0 |
|
14,87 |
2,2 |
9,13 |
3,5 |
10,43 |
4,8 |
12,40 |
– |
|
– |
Дневные и часовые |
тарифные ставки на |
01.09.2005 г. даны |
|||||
в табл. 4.2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 4.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Показатели |
|
|
Значение согласно разрядам |
|
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
||||||
Дневная тарифная ставка, руб. |
|
300 |
350 |
400 |
450 |
500 |
550 |
Тарифный коэффициент |
|
1,0 |
1,167 |
1,333 |
1,5 |
1,667 |
1,833 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Часовая тарифная ставка |
|
37,5 |
43,75 |
50,00 |
56,25 |
62,50 |
68,78 |
195
Экономика дорожного строительства
Постановлением № 256 от 29.04.2006 «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и межразрядных тарифных коэффициентах ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» с 1 мая 2006 г. установлены следующие межразрядные коэффициенты и месячные должностные оклады (табл. 4.3).
Таблица 4.3
Разряд |
|
Значение согласно разрядам |
|
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||
|
|||||||
Тарифный коэффициент |
1,00 |
1,04 |
1,09 |
1,142 |
1,268 |
1,407 |
|
Месячный тариф |
1100,0 |
1144,0 |
1990,0 |
1256,2 |
1394,8 |
1547,7 |
|
Разряд |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
Тарифный коэффициент |
1,546 |
1,699 |
1,866 |
2,047 |
2,242 |
2,423 |
|
Месячный тариф |
1700,6 |
1868,9 |
2052,6 |
2251,7 |
2466,2 |
2665,3 |
|
Разряд |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
|
Тарифный коэффициент |
2,618 |
2,813 |
3,036 |
3,259 |
3,51 |
4,50 |
|
Месячный тариф |
2879,8 |
3094,3 |
3339,6 |
3584,9 |
3861,0 |
4950,0 |
|
Тарифные ставки (оклады) работников федеральных предприятий, имеющих разряд со 2-го по 18-й, определяются умножением тарифной ставки (оклада) работников первого разряда, установленной п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 № 256, на соответствующий межразрядный тарифный коэффициент. Размер тарифной ставки (оклада) заместителя руководителя устанавливается на 1–2 разряда ниже тарифной ставки (оклада) соответствующего руководителя.
Тарифные коэффициенты (отношение часовой ставки 2-го разряда и всех последующих разрядов к ставке 1-го разряда, принимаемое за единицу) можно увидеть в табл. 4.4.
Таблица 4.4
Разряд |
|
Значение согласно разрядам |
|
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||
|
|||||||
Тарифный коэффициент |
1,0 |
1,085 |
1,19 |
1,34 |
1,54 |
1,80 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Основой всех форм и систем оплаты труда, применяемых в организациях дорожной отрасли, является тарифная система, обеспечивающая соответствие квалификации и оплаты труда работников сложности выполняемых ими работ.
196