Вестник Университета народовластия iii

11

децентрализация экономики будет доведена до границ децентрализации всей общественной жизни в стране».

-Число библиотек и домов культуры в России в 2014 году сократилось на 340 и более чем на 1 тыс. соответственно. Об этом сообщается на сайте Счетной палаты по итогам анализа расходования средств федерального бюджета, выделенных на проведение в РФ Года культуры в 2014 году.

В частности, говорится в отчете, несмотря на то, что "значительный объем средств федерального бюджета в сумме 129 млн. рублей был направлен на развитие библиотечного дела и создание Национальной электронной библиотеки, число библиотек в Год культуры сократилось более чем на 340 единиц, а число читателей - на 524,4 тыс. человек". При этом пополнение книжных фондов в России уменьшилось почти на 4%. Наибольшее сокращение фондов отмечено в Волгоградской и Пензенской областях.

-Стипендии в 1200-2000 рублей - просто издевательские. В России меньше 40% студентов учатся на бюджете (а не 80-90% как в некоторых странах Европы). Качество высшего образования падает, отсутствует реальная система трудоустройства специалистов.

-Культивирование безответственности чиновников. Чубайс ушел от ответственности за катастрофу на Саяно-Шушенской ГЭС. Сердюков не был наказан за разворовывание армии. Не расследуются сведения о нетрудовой собственности Шойгу, Чайки, Пескова, Шувалова и пр.

-Ввели диктаторские законы против выражения народной воли (против митингов, шествий, пикетов) и репрессии приобрели массовых характер.

-Развал, в бывших советских республиках, повлекший рейдерские захваты олигархами государственной власти приведший к человеческим жертвам в Украине. Исповедуя либеральную ложь, олигархический режим бросил народы на съедение проамериканским компрадорским олигархам.

-Если бы был сохранён Советский Союз, то не было бы трагедий Югославии, Ирака, Ливии. Не мог возникнуть ИГИЛ.

-«Газпром», крупнейшая монополия страны, все эти годы руководимая одним из ближайших друзей президента, построила (и строит) несколько впечатляющих труб — но в то же время добыла в 2015 г. газа меньше, чем в 1999-м: 414 млрд куб. м против 545 млрд. Считается, что ее мощности намного больше и растут, проблема только со спросом на российский газ — но тогда почему ее не возникло, например, у Катара, нарастившего добычу с 24 до 177 млрд куб. м и никаких трудностей со сбытом не испытавшего?

-«Роснефть», «собравшая» за эти годы все возможные нефтяные активы — от ЮКОСа до ИТЕРЫ — купила в 2013 г. ТНК-ВР за $55 млрд., но сама сейчас оценивается лишь около $34 млрд. ВЭБ, главный «институт развития», после стольких лет упорной работы — потенциальный банкрот, на чье спасение государству придется выделить более 1 трлн рублей. «Ростехнологии» — ничто без военных заказов, истощающих бюджет.

-Если оглянуться на историю российской экономики в путинскую эпоху, станет ясно, что развивались практически исключительно неогосударствленные отрасли: оптовая и розничная торговля, коммуникации и связь, частные банки, строительство, сфера коммерческих услуг. Государство было экономическим тормозом.

-За 16 лет не сдано в эксплуатацию ни одного километра современного железнодорожного полотна, приспособленного для скоростного движения. Дорог в 2014–2015 гг. строилось по 1,2 тыс. км в год — в 4 раза меньше, чем в 2000-м. Автомобильная трасса между Москвой и СанктПетербургом все так же строится, как и в конце 1990-х. По данным самого «Газпрома», уровень газификации российских населенных пунктов за минувший год вырос на 0,1% до 65,4% — с такими темпами задача полной газификации будет выполнена в начале XXII столетия.

-За 16 лет прирост мощности российских морских портов оказался вдвое меньше, чем прирост перевалки в одном только порту Шанхая. Проводки транзитных грузов по Северному морскому пути в 2014 г. были ниже, чем в 1999-м (130 тыс. т против 460 тыс.).

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ ГРАЖДАН

- В РФ не менее 4 миллионов бездомных, что составляет почти 3 % населения РФ. В случае если подписанный Путиным закон об изъятии у должников квартир начнёт работать, число бездомных может увеличиться в 2-3 раза (Международный правозащитный альянс).

12

-Не менее 4 миллионов граждан безработные, 4,9% экономически-активного населения.

-Число нищих в РФ достигло 16 млн. человек, и составляет 11,1% от общего числа населения. К нищим относятся люди, пытающиеся выжить на 7,326 тыс. руб. (Росстат).

-За годы правления Путина жилищно-коммунальные тарифы выросли в 20 раз, опережая в полтора раза рост доходов граждан и в четыре раза инфляцию (Доклад «Коммунильные тарифы. Путин и Газпром»).

-Граждане РФ задолжали 881 миллиард рублей по просроченным кредитам. Всего с начала 2014 года просроченная задолженность выросла более чем в полтора раза (Центробанк).

-90% кредитов, взятых гражданами РФ уходит на погашение прежних долгов (Росстат)

-Долги потребителей услуг ЖКХ выросли по сравнению с прошлым годом и составляют 132 млрд. рублей (премьер РФ Дмитрий Медведев).

-40% общественного транспорта в аварийном состоянии (заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов)

-РФ заняла 65 место в списке лучших стран для пожилых людей, всего в рейтинге 96

государств (HelpAge International)

-Продукты дорожают в 40 раз быстрее, чем в Европе (Росстат, данные на апрель 2014).

-На покупки, сделанные в зарубежных онлайн магазинах, на сумму более 150 евро, введён 30%- ный налог (Минфин).

-71% граждан не имеют сбережений (ФОМ) — это наиболее точное число бедных людей в РФ. Менее 25% граждан РФ были в Дальнем Зарубежье, и меньше трети — в Украине (ФОМ)

-77% выпускников ВУЗов хотят уехать из РФ («Интерфакс» со ссылкой на опрос портала Career.ru)

-Министерство образования и науки РФ планирует исключить почти сто профессий из программ среднего профессионального образования. В число неугодных профессий, на которые скоро нельзя будет выучиться, попали парикмахеры, фотографы, оленеводы-механизаторы, огранщики, водолазы и другие. (Министерство образования).

-В Москве закрываются ясли, отдать ребёнка в детский сад теперь можно только с 3-х лет (Департамент образования города Москвы).

ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ

-Ежегодно от алкоголизма в РФ умирает 1,5 миллиона человек (ВОЗ). Больше половины смертей в Сибири – от употребления алкоголя (ученые Российского онкологического центра). 50% «пивных напитков» в РФ изготовляется нелегально и непонятно из чего (Росалкогольрегулирование).

-В РФ ежедневно выявляется 200 случаев заражения ВИЧ, в концу 2015-го года число выявленных инфицированных может достигнуть одного миллиона человек. В Санкт-Петербурге инфицирован каждый 20-й молодой мужчина, 49% заразившихся — женщины. Среди гетеросексуалов чаще всего (57%) заражаются потребители наркотиков, на втором месте — заражения при половых контактах между мужчиной и женщиной. Только 1% заразившихся — гомосексуалисты (глава научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом, Вадим Покровский).

13

-в РФ 8 млн человек употребляют наркотики, из них 4 миллиона находятся в жёсткой зависимости. Россия лидирует среди других стран по смертности от наркотиков среди молодых людей в возрасте от 15 до 34 лет — не менее 50-60 тысяч человек ежегодно по причине патологического износа внутренних органов от воздействия наркотиков (директор ФСКН Виктор Иванов), а всего — более 60 тысяч человек ежегодно умирают от патологий жизненно важных органов вызваны систематического употребления наркотиков (директор ФСКН Виктор Иванов)

-РФ заняла первое место среди подростковых самоубийств, смертность среди подростков в РФ в три раза выше, чем в европейских странах (директор Научного центра здоровья детей РАМН, глава исполкома Союза педиатров России Александр Баранов).

-РФ заняла четвертое место в мире по общему числу самоубийств (ВОЗ).

-За последние 20 лет миллион жителей РФ покончили с собой (руководитель отдела экосоциальных проблем Центра имени Сербского, Борис Положей).

-За десять лет заболеваемость подростков увеличилась на 30%, а распространение хронических болезней среди подростков в процессе обучения увеличивается более чем на 50%. Среди старшеклассников от 30% до 40% имеют ограничения к выбору профессии по состоянию здоровья. Заболевания были выявлены у 59% призывников, а около 30% юношей были признаны негодными к военной службе. (Директор Научного центра здоровья детей РАМН, глава исполкома Союза педиатров России Александр Баранов).

-Миллионы граждан РФ живут на техногенно-загрязненных территориях. В 123 городах (57% из всех обследованных городов) наблюдается «высокий или очень высокий уровень загрязнения» (Росгидромет).

-45% россиян имеют хронические заболевания (министр здравоохранения Вероника Скворцова).

-4000 выявленных случаев оказания некачественной медицинской помощи за год. (Росздравнадзор).

-РФ заняла последнее место в рейтинге систем здравоохранения, в рейтинг включена 51 страна

(Bloomberg).

-В Москве закроют 28 медучреждений, из них 15 больниц и несколько роддомов (План-график столичных властей опубликован на сайте rusmedserver.com), будет сокращено 7 тыс. коек, то есть 8,6% от всего коечного фонда города. Уволят 1263 врачей и 2990 медсестер. При этом при сокращении не планируется уменьшать взносы граждан в Фонд обязательного медицинского страхования, куда пойдут «свободные» деньги — государство не афиширует (аналитик Ведомостей). Расходы на здравоохранение в 2015 году будут сокращены на 20% (Министерство финансов).

-Введен запрет на ввоз продуктов из США и Европы, продукты которыми планируется замещать данные товары — вредны для здоровья. Так снят запрет на ввоз китайской свинины, (считавшейся подверженной ящуру, корма ГМО), бразильской свинины (риск лихорадки и паралича из-за запрещённых добавок при кормлении) (Россельхознадзор). Нам говорят, что эмбарго на пользу местным производителям, и в то же время увеличивают завоз овощей, фруктов и другой сельхозпродукции из Израиля (NEWSru Israel со ссылкой на израильских экспортёров), Египта (глава Минсельхоза Николай Федоров) и других зарубежных стран.

БЕЗОПАСНОСТЬ

14

-За год в Следственный Комитет РФ поступило 14 тысяч сообщений о пропаже детей (Статистика Следственного Комитета).

-Три четверти преступлений в Москве остаются нераскрытыми (прокурор города Сергей Куденеев).

-За 11 месяцев уходящего 2014 года в регионах Северо-Кавказского федерального округа произошло не менее 26 диверсионно-террористических актов и не менее 137 боестолкновений и перестрелок с участниками вооруженного подполья. За это время жертвами конфликта стали 434 человек, в том числе 290 погибло и 144 получили ранения (Статистика Кавказского узла).

-63% граждан не верит, что государство может защитить их от терактов (ВЦИОМ).

ЭКОНОМИКА

-РФ заняла 91-е место в рейтинге лучших стран для бизнеса (Forbes)

-Внешний долг российских компаний различных форм собственности по разным оценкам составляет от 650 млрд $ (Morgan Stanley) до 867,9 млрд $ (Мегарегулятор), существенная часть долга это временные кредиты, которые надо рефинансировать каждый год.

-Треть индивидуальных предпринимателей прекратили работу в 2013 году (ФНС).

КУДА УХОДЯТ ДЕНЬГИ?

-240 млн. евро отдано Сирии на решение социальных проблем (Правительство РФ)

-9,87 млрд. долларов списано долгов Северной Корее, 90% долга (министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка)

-450 млд. долларов, выдан кредит Белоруссии (Правительства РФ).

-6,7 млн. долл. — выделено на улучшение благосостояния крестьян Таджикистана (Официальное сообщение МИДа РФ).

-12 млрд. рублей — инвестиции в развитие Абзхази (Путин).

-6,5 млрд. рублей — финансовая помощь РФ Южной Осетии за 2015 год, напомним, что финансовая помощь от РФ — основная доходная статья бюджета Южной Осетии (министр финансов Аза Хабалова).

-50 тыс. тонн пшеницы в дар Северной Корее (Заместитель министра заготовок и продовольствия КНДР Ким Чжи Сок).

-200 млн. $ грант Киргизии на обустройство границ (президент Киргизии Алмазбек Атамбаев)

-32 млрд. $ — списано долгов Кубе (глава МИД России Сергей Лавров)

-30 млрд. $ в год обходится РФ экономический союз с Казахстаном (замминистр финансов Сергей Шаталова)

-142 млрд. рублей — подготовка к Чемпионату Мира по футболу в 2018 году (приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).

15

-в 2013 году РФ выделила около $610 млн. на так называемые программы содействия международному развитию (подсчёты экспертов Kommersant.ru).

-140 млрд. $ составляют потери РФ из-за санкций и снижения цены на нефть (министр финансов, данные ноябрь 2014)

-376,5 млрд. рублей предположительная стоимость моста через Керченский пролив, который должен соединить Крым и Кубань («Автодор»).

-200 млрд. рублей было изъято из Пенсионного Фонда на нужды Крыма (первый зампред Банка России Сергей Швецов). В конце 2014 года на нужды Крыма дополнительно выделено еще 7 миллиардов рублей (Дмитрий Медведев).

-138,6 млрд. рублей — дотации бюджетам регионов Северо-Кавказского федерального округа увеличились на 14%, в 2013 год (Минрегион).

-13 миллиардов евро были украдены при проведении Сочинской Олимпиады, то есть треть денег потраченных на Олимпиаду (Член Международного олимпийского комитета (МОК) ЖанФранко Каспер).

-7 млрд. долларов ушло на поддержание олимпийских объектов в Сочи (Bloomberg).

-4,7 млрд. рублей, докапитализация РЖД за счёт увеличения уставного капитала (Дмитрий Медведев). Это не деньги на развитие, это деньги «в стол», которые будут там лежать, на случай, если у кредиторов и инвесторов РЖД появятся у ним претензии).

-625 млрд. р. — кредит для погашения части долгов Роснефти (скан документов Центробанка), его выдача привела к стремительному и рекордному падению рубля по отношению к евро и доллару и чуть не поставило экономику на грань коллапса. С 12 по 19 декабря ЦБ потратил на поддержку рубля $15,7 млрд.

-100 миллиардов $ — цена строительства газопровода «Сила Сибири» (Газпром), а сам газопровод будет строится в кредит, при нынешних ценах на нефть проект оказывается более чем убыточным. При этом «Газпром» освободили на 15 лет от уплаты налогов с добычи газа для Китая по газопроводу «Сила Сибири» (новость на портале правовой информации).

-700 млн. руб. потратить ФСБ на покупку квартир для сотрудников (Госзакупки).

-380 млн. рублей на закупку автобусов и внедорожников для ФСБ (РИА-Новости).

-31 миллион рублей заплатят за систему выявления неугодных блогеров и СМИ (сайт Госзакупок).

-25 миллионов рублей на разработку системы автоматически выявляющей запрещённые материалы (включённые в перечень экстремистских материалов) в интернете (Роскомнадзор).

-33 миллиона рублей — месячный бюджет только одного из множества агентств, занимающихся проправительственной агитацией в социальных сетях (Анонимный Интернационал).

-20 миллион рублей — официальные гранты молодёжным прокремлёвским организациям «Ночные Волки, «Стоп-Хам», «Хрюши против» (РБК Daily).

-Бренд Новой Москвы обойдется в 17 миллионов рублей, ранее на разработку эскиза логотипа Москвы было потрачено 7,5 миллионов (НИиПИ Генплана города Москвы)

16

-226 миллионов рублей — разработка инвестиционного сайта города Москвы (руководитель департамента информационных технологий правительства Москвы).

-Кремль потратит 45 млн. руб. на новогодние приемы (сайт Госзакупок)

-10 миллионов рублей на матчи с участием команд разных национальностей, чтобы повысить уровень толерантности в Москве (Департамент межрегионального сотрудничества Москвы)

-500 000 рублей на положительные комментарии об отдыхе в Крыму (сайт Госзакупок)

-22 миллиарда рублей планирует потратить Смольный на программу «достижения позитивного настроя граждан, проживающих в Санкт-Петербурге», для сравнения на расселение коммуналок в 2014 г. заложено 2,5 млрд. руб., на бесплатные лекарства для льготников — 1,6 млрд руб. (Комитет по молодежной политике Смольного).

-2,8 триллионов рублей планируется потратить на повышение престижа полиции в глазах граждан (Проект постановления правительства РФ).

-Сбербанк выплатит почти миллиард рублей премий своему руководству (отчет банка по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО)).

-1,24 миллиарда рублей составят выплаты членам правления ВТБ, за первое полугодие они выросли в 7 раз (данные квартального отчета банка)

.

-Зарплата федеральных чиновников РФ за год увеличилась на треть (Росстат).

-На лечение московских чиновников за год потратят 2,6 млрд. рублей (Юрист Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь).

-7 млрд. рублей — депутаты Государственной Думы вдвое увеличили финансирование своих партий (Председатель комитета Думы по регламенту Сергей Попов).

-В число самых высокоплачиваемых менеджеров российских компаний вошли Игорь Сечин — президент Роснефти (до $50 млн.), председатель правления ВТБ Андрей Костин ($ 37 млн). глава «Газпрома» Алексей Миллер (оценка $25 млн.), президент Банка Москвы Михаил Кузовлев ($17 млн.), глава Сбербанка Герман Греф ($16 млн.). (forbes)

-Богатейшей семьей российских предпринимателей стали друзья братья Аркадий и Борис Ротенберги, их совместный бизнес оценивается в $5,55 млрд. На втором месте с $4,85 млрд. большая семья Гуцериевых: братья Михаил, Саит-Салам и Хамзат и их племянник Микаил Шишханов. Братья Алексей и Дмитрий Ананьевы на третьем месте, их совместное состояние — $4,6 млрд. Совокупное состояние 10 богатейших семей России составляет $26,3 млрд. (forbes)

17

Вадим Емельянов

РОССИИ НЕОБХОДИМЫ ОСОБЫЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

Невозможен «единый путь» для такой огромной страны как Россия с ее сложным историческим опытом. Ей необходима возможность мультикультурного развития. Это можно обеспечить путем создания «особых демократических зон». Это могли бы быть общества, построенные по принципу наукоградов или свободных экономических зон.

Как отмечал Н. Данилевский, «прогресс человечества состоит не в том, чтобы всем идти в одном направлении, а в том, чтобы все поле, составляющее поприще исторической деятельности, исходить в разных направлениях». (Данилевский Н. Россия и Европа. М., 1991. c.87).

Почему бы на территории России не существовать отдельным областям, в которых бы развивалась коммунистическая культура? Интерес бы представляли общества, в которых бы достигли полного либерализма.

Сейчас люди живут по законам, навязанным им другими, и у них нет выбора. Далеко не у всех есть склонность к эксплуатации других, к лицемерию, воровству, и они оказываются в роли рабов. Кто-то бежит из страны, но мог бы быть и другой вариант.

Сейчас страна живет по законам навязанным народу советской партноменклатурой возжелавшей стать буржуазией и для этого ограбившей народ. Она через СМИ навязывает мнение, что демократия и коммунизм не совместимы, а это ложь. Что бы развеять ее необходим государственный закон, который бы запустил процесс возникновения таких зон. Каждый гражданин России мог бы выбрать для своего проживания зону по душе.

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ ОСОБЫХ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ЗОНАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Российской Федерации об особых демократических зонах 1. Законодательство Российской Федерации об особых демократических зонах состоит из

настоящего Федерального закона, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

Статья 2. Понятие особой демократической зоны

Особая демократическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления выборов всех должностных лиц органов государственной власти.

Статья 3. Цели создания особых демократических зон

Особые демократические зоны создаются в целях развития народовластия государственного управления, отработки новых социальных технологий.

Статья 4. Типы особых демократических зон

1.На территории Российской Федерации могут создаваться особые демократические зоны, в которых действуют расширенные законы о выборах и референдуме.

1) референдумные особые демократические зоны;

2) технико-внедренческие особые демократические зоны;

2.Особые демократические зоны создаются на обособленных участках территории, которые имеют общую границу и численность избирателей составляет не более 300000 человек.

2.1.Особая демократическая зона должна включать в себя полностью территорию какоголибо административно-территориального образования.

18

4.В особой демократической зоне не допускается размещение объектов военного назначения.

5.На территории особой демократической зоны не допускается:

1)создание вооруженных формирований.

2)производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

6. Правительство Российской Федерации может определять иные виды деятельности, осуществление которых не допускается в особой демократической зоне.

Статья 5. Условия создания особых демократических зон

1.Особые демократические зоны могут создаваться только в населенных пунктах, в которых прошел референдум о создании особой демократической зоны.

2.На момент создания промышленно-производственной особой демократической зоны земельные участки, образующие ее территорию, не должны находиться во владении и (или) в пользовании армии и флота.

3.На момент создания технико-внедренческой особой демократической зоны земельные участки, образующие ее территорию не должны являться предметом международных споров.

Глава 2. СОЗДАНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ СУЩЕСТВОВАНИЯ ОСОБЫХ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ЗОН

Статья 6. Создание и прекращение существования особых демократических зон

1.Решение о создании особой демократической зоны на территориях субъекта Российской Федерации и муниципального образования принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации на основании результатов проведенного на территории референдума о создании зоны.

2.Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования подает в Правительство Российской Федерации заявку на создание особой демократической зоны с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания для решения задач федерального, регионального и местного значения. Порядок оформления и подачи заявки на создание особой демократической зоны, в том числе перечень документов, прилагающихся к заявке, определяется Правительством Российской Федерации.

3.Отбор заявок на создание особых демократических зон одного типа осуществляется на основе конкурсного отбора. Положение о проведении конкурса по отбору заявок утверждается Правительством Российской Федерации.

4.Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территориях которых создается особая демократическая зона, в течение тридцати дней с даты принятия Правительством Российской Федерации решения о создании особой демократической зоны заключают соглашение (далее - соглашение

осоздании особой демократической зоны), в котором устанавливаются:

1)объем и сроки финансирования создания социальной, инновационно-выборной и иной инфраструктуры особой демократической зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета;

2)комплекс мероприятий по разработке перспективного плана выборов и референдумов для развития особой демократической зоны и порядок их финансирования;

5. Объекты, на которых проводятся выборы, в особой демократической зоне могут создаваться за счет других источников.

6. Особая демократическая зона создается на двадцать лет.

7. Досрочное прекращение существования особой демократической зоны допускается только в случае, если:

19

1)это вызвано необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2)в течение двух лет с даты создания особой демократической зоны не проведено ни одного референдума или выборов в органы управления.

8. Решение о досрочном прекращении существования особой демократической зоны принимается Конституционным Судом Российской Федерации.

Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ОСОБЫМИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ

Статья 7. Органы управления особыми демократическими зонами создаются на основании законов Российской Федерации, а должности являются выборными.

1.Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, хозяйствующих субъектов по развитию особой демократической зоны, контроля за выполнением соглашения о создании особой демократической зоны, контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории, а также для рассмотрения и утверждения перспективных планов развития особой демократической зоны, контроля за реализацией этих планов создается наблюдательный совет особой демократической зоны.

2.В состав наблюдательного совета особой демократической зоны входят представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять функции по управлению особыми демократическими зонами, и его соответствующего территориального органа, представитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, представители особой демократической зоны и иных организаций.

3.В состав наблюдательного совета технико-внедренческой особой демократической зоны помимо лиц, указанных в части 5 настоящей статьи, могут входить представители образовательных и научно-исследовательских организаций, действующих в границах муниципального образования, на территории которого расположена особая демократическая зона.

4.Полномочия наблюдательного совета особой демократической зоны определяются Положением о наблюдательном совете особой демократической зоны, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия органов управления особыми демократическими зонами

1. Органы управления особыми демократическими зонами:

1)публикуют не реже одного раза в квартал в печатных и электронных средствах массовой информации, определяемых Правительством Российской Федерации, сведения о наличии вакансий в органах управления.

2)оформляют приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления наблюдений за проведением выборов;

3)обеспечивают проведение экспертизы новых законов;

Глава 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСОБОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

Статья 9. Особая демократическая зона

1.Особой демократической зоной признается населенный пункт, в границах которого расположена особая демократическая зона, и проведший референдум об образовании особой демократической зоны..

2.4. Органы управления особыми демократическими зонами вносят в реестр особых демократических зон запись о регистрации указанной зоны в течение пяти дней с даты подписания с ним соглашения об осуществлении (ведении) выборов и референдумов.

20

3. Органы управления особыми демократическими зонами выдают особой демократической зоне свидетельство, удостоверяющее регистрацию в качестве особой демократической зоны. Форма свидетельства утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых демократических зон.

6. Органы управления особыми демократическими зонами сообщают сведения о регистрации особой демократической зоны в налоговый и таможенный органы в течение дня, следующего за днем регистрации.

Статья 10. Деятельность органов государственного контроля на территории особой демократической зоны

1. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) (далее также - органы государственного контроля (надзора)), вправе проводить мероприятия по контролю в отношении особой демократической зоны в соответствии с Федеральным законом

4.Срок проведения плановых комплексных проверок не может превышать две недели.

5.При выявлении в ходе плановой комплексной проверки нарушений избирателями особой демократической зоны законодательства Российской Федерации должностные лица органов государственного контроля (надзора) выдают предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее трех дней с момента составления акта

орезультатах проведения плановой комплексной проверки вручается органам власти особой демократической зоны под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания президентом особой демократической зоны либо его представителем. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений вручить невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.

Глава 5. ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРЕЗИДЕНТАМ ОСОБЫХ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ЗОН

Статья 11. Гарантия от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме.

Акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законы субъектов Российской Федерации о выборах и референдуме, нормативные правовые акты органов местного самоуправления о выборах и референдуме, ухудшающие положение жителей - избирателей особых демократических зон, не применяются в отношении особых демократических зон в течение срока действия соглашения о ведении внедренческой или социально инновационной деятельности.

Статья 12. Порядок разрешения споров

Споры, связанные с созданием или прекращением существования особой демократической зоны, нарушением избирателями особой демократической зоны условий соглашения о ведении выборов и референдумов, а также иные споры, возникающие из отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.