Проектные предложения

Перечень первоочередных ФООПТ, включенных в Схему территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, подготовлен исходя из предложений ученых и экспертов заповедного дела, изложенных в книге "Особо охраняемые природные территории России. Современное состояние и перспективы развития" (М., 2009), согласованных с администрациями соответствующих субъектов Российской Федерации, с учетом потенциальных организационных и финансовых возможностей Минприроды России по созданию и управлению новыми федеральными государственными учреждениями, предложений администраций субъектов Российской Федерации, степени предварительной проработки вопросов организации новых ФООПТ (проведение либо завершение проектных работ, наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов эколого-экономического обоснования организации ФООПТ, согласование вопросов образования новых и расширения существующих ФООПТ с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими заинтересованными организациями), а также принимая во внимание целесообразность расширения рекреационных возможностей ФООПТ за счет создания большего числа национальных парков по сравнению с заповедниками.

В указанный Перечень первоочередных ФООПТ включены:

- государственные природные заповедники и национальные парки, создание которых планируется осуществить в период до 2020 года;

- государственные природные заповедники и национальный парк, территории которых планируется расширить до 2020 года;

- государственные природные заповедники, для которых планируется осуществить создание морских охранных зон в период до 2020 года.

1. Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, создание которых планируется осуществить в период до 2020 года

Местонахождение	Наименование	Площадь (тыс.га)	Обоснование
1	2	3	4
Государственные природные заповедники
Новосибирская область	"Барабинский"	12,14	Создание заповедника необходимо в целях сохранения лесостепных и степных природных комплексов Барабинской низменности в районе озера Чаны (разнотравно-злаковые и злаково-разнотравные мезофитные и ксеромезофитные разнотравно-луговые степи и остепненные луга в сочетании с осиново-березовыми колками; разнотравно-злаковые галофитные луга в сочетании с галофитно-разнотравными степями; система пресных озер; на данной территории обитают редкие виды (черноголовый хохотун, чеграва, малая крачка, савка, азиатский бекасовидный веретенник) и узкоэндемичные растения (Pulcinella kulundensis); территория относится к водно-болотным угодьям, имеющим международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (далее – Рамсарская ВБУ), а также является ключевой орнитологической территорией международного значения (далее – КОТР) (массовые миграционные остановки водоплавающих и околоводных птиц, места гнездования редких видов птиц). Заповедник будет создан на части заказника федерального значения "Кирзинский" и заказников регионального значения, расположенных в окрестностях оз. Чаны.
Республика Бурятия	"Джидинский"	200	Создание заповедника необходимо в целях сохранения континентальных центральноазиатских лесостепных и степных природных комплексов южного Забайкалья (среднегорные степные континентальные центральноазиатские ландшафты; приселенгинские лесостепи, разнотравно-злаковые и злаково-разнотравные луговые степи и остепненные луга в сочетании с лесами и сообществами маньчжурских кустарников; на данной территории обитают редкие виды (даурский еж, манул, монгольская ящурка; орехокрыльник монгольский, миндаль черешковый). Заповедник будет образован на базе заказника регионального значения "Боргойский" и будет иметь 2 кластерных участка.
Саратовская область	"Саратовский степной"	85,3	Создание заповедника необходимо в целях сохранения природных комплексов сухих степей (дерновиннозлаковые, корневищнозлаковые и ксерофитноразнотравно-дерновиннозлаковые сухие степи) и солонцовых сообществ пустынного типа; на данной территории обитают редкие виды (пупавка Корнух-Троцкого, венгерская жужелица, степная дыбка, дрофа); наблюдается концентрация диких родичей культурных растений; КОТР (крупная репродуктивная группировка дрофы; места гнездования других редких видов птиц). Заповедник будет создан на базе объединения заказника федерального значения "Саратовский" и памятников природы регионального значения и будет иметь 11 кластерных участков.
Сахалинская область	"Среднекурильский"	98,4	Создание заповедника необходимо в целях сохранения лесо-луговых притихоокеанских природных комплексов островов Курильского архипелага, обитающих здесь редких видов (калан, курильский обыкновенный тюлень); а также охраны лежбищ морских млекопитающих и колоний морских птиц; КОТР. Заповедник будет создан на островах Курильской гряды и будет иметь 13 кластерных участков.
Томская область, Новосибирская область	"Васюганский"	798,98	Создание заповедника необходимо в целях сохранения западносибирских южнотаежных и подтаежных ландшафтов в истоках крупных притоков р.Оби (заболоченные леса и облесенные болота различных типов Большого Васюганского болота; редкие виды (беркут, орлан-белохвост, сапсан, скопа, серый сорокопут, филин, краснозобая казарка, тонкоклювый кроншнеп; венерин башмачок крупноцветковый, липарис Лезеля); территория располагается на пути пролета водоплавающей и болотной дичи, здесь находятся сезонные стоянки и пути кочевок копытных (северный олень, лось). Заповедник будет состоять из 3-х кластерных участков (1 участок на базе ландшафтного заказника регионального значения "Васюганский" (Томская область) и 2 участка в Новосибирской области).
Омская область	"Степной"	75	Создание заповедника необходимо в целях сохранения природных комплексов южных лесостепных и степных ландшафтов Курумбельской степи Барабинской низменности (чередование луговостепных и степных участков, солонцов и солончаков, травяных болот и галофитных лугов, осиново-березовых остепненных колочных лесов и соленых озер; в степных фитоценозах произрастают такие редкие виды, как адонис пушистый, астрагал рогоплодный, полынь Гмелина, ковыли перистый и Залесского; КОТР; уникальная колония сизой чайки; на озерах и степных участках обитает около 150 видов птиц, в т.ч. редких, занесенных в Красные книги России и Омской области (кудрявый пеликан, колпица, беркут, степной орел, курганник, орлан-белохвост, степная пустельга, журавль-красавка, дрофа, стрепет, кречетка, белоглазый нырок, кулик-сорока, азиатский бекасовидный веретенник, степная тиркушка); через данную территорию проходят миграционные пути многих видов птиц, в т.ч. таких краснокнижных видов, как краснозобая казарка, пискулька, черноголовый хохотун, большой кроншнеп и др.; здесь обитает 40 видов млекопитающих, в т.ч. байбак, корсак, ушастый еж, большой тушканчик, степная пеструшка). Заповедник буде образован в границах заказника федерального значения "Степной".
Тюменская область	"Белоозерский"	60	Создание заповедника необходимо в целях сохранения лесостепных ландшафтов Западной Сибири (чередование лугово-степных, луговых и болотных природных комплексов, а также березовых и березово-осиновых лесов в междуречье рек Тобол и Ишим; много небольших по площади тростниковых и осоково-вейниковых болот, а также болот различной степени минерализации, переходных к солончакам; Рамсарское ВБУ; редкие виды (кудрявый пеликан, обыкновенный фламинго, савка, степной лунь, большой подорлик, беркут, орлан-белохвост, кречет, балобан, стерх, коростель, кулик-сорока, кречетка, шилоклювка, большей кроншнеп, степная тиркушка, черноголовый хохотун, малая крачка, филин, серый сорокопут, белая лазоревка, корсак, краснозобая казарка, пискулька, скопа, могильник, степная пустельга). Заповедник будет организован на базе заказника федерального значения "Белоозерский", зарезервированного администрацией области неосвоенного заболоченного участка, а также 4-х заказников регионального значения и будет иметь 5 кластерных участков.
Республика Саха (Якутия)	"Большое Токко"	263,6	Создание заповедника необходимо в целях сохранения таежных ландшафтов Станового хребта и Алданского нагорья (аянско-еловый разнотравно-бруснично-зеленомошный лес; малонарушенная лесная территория; редкие (беркут, орлан-белохвост, сапсан снежный баран, дикуша, черный журавль) и другие ценные виды животных (дикий северный олень, лось, кабарга, речная выдра, соболь, росомаха, бурый медведь, рысь, волк, лисица, горностай, ласка, колонок, американская норка); узкоэндемичный вид (Saxifraga cismagadanica) и редкие лекарственные растения; природные минеральные источники; озеро Б.Токко). Заповедник будет создан в границах ресурсного резервата регионального значения "Большое Токко", состоящего из 2-х кластерных участков.
Республика Саха (Якутия)	"Медвежьи острова"	13,99 (в т.ч. морская акватория – 7,99 тыс.га)	Создание заповедника необходимо в целях сохранения одного из немногих мест воспроизводства белого медведя, а также ландшафтов южных арктических тундр (широко представлены арктические мелкобугорковые тундры); редкие краснокнижные виды (белый медведь, лаптевский морж, нарвал, американская черная казарка, белоклювая гагара, белая чайка); редкие и ценные виды (белуха, кольчатая нерпа, морской заяц, дикий северный олень, песец, горностай, росомаха, белый гусь, бургомистр, розовая чайка); редкие и исчезающие растения, занесенные в Красную книгу Республики Саха (Якутия) (мятлики ложноукороченный и укороченный, овсяницы Баффинова и северная, звездчатка одноцветковая, мак анюйский, брайя волосистая, крупки гренландская и арктородная, родиола северная); Заповедник будет организован в границах ресурсного резервата регионального значения "Медвежьи острова", состоящего из 6-и кластерных участков (островов архипелага "Медвежьи острова").
Национальные парки
Алтайский край	"Горная Колывань"	215	Создание национального парка необходимо в целях сохранения типичных и уникальных равнинных и горных ландшафтов Северо-Западного Алтая (природные комплексы типичных степей, сосновых редколесий на гранитах, массивы степных кустарников алтайского типа, лесостепь предгорных и среднегорных кряжей, различные варианты среднегорных смешанных, хвойных и черневых лесов, уникальные озера (Белое и Колыванское); останцовые гранитные гряды; высокий уровень биоразнообразия, в т.ч. значительное количество эндемичных, редких краснокнижных (степной орел, могильник, филин, балобан, беркут, липарис Лезеля, лук алтайский, ковыль перистый и др.) и ценных видов (медведь, лось, кабарга, соболь); через данную территорию проходит сезонная миграция лосей и косули, в летний период здесь наблюдается массовый отел копытных животных; район концентрации ценных лекарственных и диких родичей культурных и растений; значительное количество природных и историко-культурных объектов, имеющих особую научную, познавательную, эстетическую и рекреационную значимость).
Алтайский край	"Тогул"	170	Создание национального парка необходимо в целях сохранения уникальных ландшафтов южной части Салаирского кряжа (низкогорные осиново-пихтовые леса с неморальным реликтовым широкотравьем, уникальные северные лесостепи с березовыми широкотравными колками; злаково-разнотравные мезофильные остепнённые луга, реликтовые рощи из липы сибирской, природные комплексы черневой тайги, массивы спелых кедров, являющиеся местами концентрации животных; реликтовые виды растений (копытень европейский, бруннера сибирская, колокольчик крапиволистный, кандык сибирский, щитовник мужской, липа сибирская и др.) редкие виды животных и растений (чёрный аист, беркут, змееяд, могильник, сапсан, балобан, филин, скопа, серый сорокопут, аполлон обыкновенный, кандык сибирский, липарис Лёзеля, лобария лёгочная); здесь наблюдаются массовые сезонные переходы лося, места концентрации в период размножения копытных и ценных промысловых видов животных (медведь, лось, марал, косуля, барсук, американская норка, выдра, бобр), боровой (рябчик, тетерев) и водоплавающей дичи; концентрация лекарственных растений; КОТР (места гнездования редких видов птиц, хорошо выраженный комплекс птиц таежного биома); имеются объекты, обладающие особой познавательной, эстетической, рекреационной и историко-культурной значимостью). Национальный парк будет образован на базе заказников регионального значения "Тогульский" и "Ельцовский".
Амурская область	"Токинско-Становой"	251	Создание национального парка на севере Амурской области по границам с Республикой Саха (Якутия) и Хабаровским краем необходимо в целях сохранения уникальных ландшафтов центральной осевой и наиболее высокой части горной системы Станового хребта, вклоючая среднегорья со среднетаежными лесами из даурской лиственницы и аянской ели, и высокогорья с хорошо выраженной высотной поясностью, с зарослями кедрового стланика и каменисто-лишайниковыми горными тундрами с участием кустарничков. Данная территория отличается уникальной сохранностью, отсутствием населенных пунктов, высоким биоразнообразием, значительным количеством видов растений и животных, занесенных в Красные книги России и Амурской области (в т.ч. таких как снежный баран, амурский тигр, красный волк, черный аист, черный журавль, орлан-белохвост, кречет, дикуша, иглоногая сова, малый лебедь). По территории планируемого национального парка проходит главный водораздел между реками, текущими в Тихий и Северный Ледовитый океаны. Территория включает истоки и бассейн верховье р. Зеи и очень перспективна для развития экологического туризма на фоне традиционного природопользования эвенков. Национальный парк будет состоять из одного участка.
Брянская область	"Придеснянский"	59,8	Создание национального парка необходимо в целях сохранения уникальных ландшафтов поймы реки Десны (хвойно-широколиственные леса, многочисленные старицы и затоны, карстовые озера Большой и Малый Жерен, разнотипные лесные массивы, болота и луга). Национальный парк будет образован на базе заказников регионального значения "Деснянско-Жеренский", "Будимирская пойма", "Скрипкинский", а также охранной зоны заповедника "Брянский лес" и будет состоять из 3-х кластерных участков.
Забайкальский край	"Кодар"	389	Создание национального парка необходимо в целях сохранения равнинных и низкогорных среднетаежных природных комплексов и высокогорных гольцовых ландшафтов; единственное место современного горного оледенения в Забайкалье (более 40 ледников); уникальное озеро Ничатка; не имеющие аналогов в Центральной Азии позднеголоценовые вулканы Удоканского плато, живописные вулканические ландшафты, кратерные воронки, наслоения лав, отложения пемз, миниральные источники, ущелья, гроты, водопады; узкоэндемичные растения и редкие виды животных (снежный баран, черношапочный сурок); характерные сибирские горно-таежные виды: медведь, рысь, росомаха, лось, дикий северный олень, косуля, белка, соболь, лисица, заяц, пищуха, тарбаган; много боровой и водоплавающей дичи, в реках и водоемах обилие хариуса, сига, гольяна, ленка, тайменя и других видов рыб. Национальный парк будет образован в составе 2 кластерных участков.
Забайкальский край	"Чикой"	723	Создание национального парка необходимо в целях сохранения коренных горнотаежных лесов (темнохвойная тайга с преобладанием кедра, лиственничные кустарничково-зеленомошные и кустарничково-травяные горнотаежные леса; высокое ландшафтное и биологическое разнообразие, своеобразные культурные традиции местного населения (старообрядчество); восточная периферия буферной зоны Байкальской природной территории). Национальный парк будет образован в составе 3 кластерных участков, в том числе на базе заказника федерального значения "Буркальский" и заказника регионального значения "Ацинский".
Кировская область	"Атарская Лука"	14,6	Создание национального парка необходимо в целях сохранения европейских южнотаежных ландшафтов (природные комплексы еловых, елово-пихтовых и пихтово-еловых травяно-кустарничковых и травяных лесов с мозаичным зеленомошным покровом). Национальный парк будет образован на базе памятников природы регионального значения "Медведский бор" и "Беляевский бор"
Мурманская область	"Хибины"	148,3	Создание национального парка необходимо в целях сохранения низко- и среднегорных северотаежных ландшафтов (еловые, елово-березовые и сосновые леса, в т.ч. редкостойные ерниковые леса в горнолесном поясе; кустарничковые (с карликовой березой), кустарничково-моховые и кустарничково-лишайниковые горные тундры в горнотундровом поясе; пояс холодных гольцовых пустынь; малонарушенная лесная территория; редкие виды животных, в том числе занесенные в Красную книгу России (скопа, беркут, орлан-белохвост, кречет, сапсан, филин) и Красную книгу Мурманской области (северный олень, росомаха, ласка, лебедь-кликун, дербник, пустельга, серый журавль, белая сова, бородатая неясыть, длиннохвостая неясыть, живородящая ящерица, гадюка обыкновенная, и др.); уникальная территория с точки зрения возраста, миниралогического состава, рельефа, высочайшего видового богатства, уникальные флористические комплексы; традиционный туристический район). Национальный парк будет образован в составе 2 кластерных участков.
Республика Дагестан	"Самурский"	11,2, в т.ч. морская акватория 0,97 тыс. га)	Создание национального парка необходимо в целях сохранения среднегорных пустынно-степных субтропических ландшафтов и реликтовых третичных лиановых лесов Дагестана; редкие виды (закавказская средиземноморская черепаха, гадюка Динника, средняя ящерица, султанка; мох индузиелла тяньшанская); отсутствующие на ФООПТ рептилии (длинноногий сцинк, червеобразная слепозмейка, краснобрюхий полоз); лекарственные растения; КОТР (район интенсивных миграций птиц, места гнездования редких, в т.ч. эндeмичных для Кавказа видов птиц); один из самых высоких в России водопадов; скальная стена Ярудага - одна из крупнейших в России; самая высокая вершина Дагестана и Восточного Кавказа - священная гора Шалбуздаг, являющаяся местом массового паломничества. Национальный парк будет образован в составе 3 кластерных участков, в том числе один участок – на базе заказника федерального значения "Самурский".
Республика Коми	"Койгородский"	47,9	Создание национального парка необходимо в целях сохранения одного из последних неосвоенных крупных, обладающих наивысшей экологической ценностью, южнотаежных лесных массивов в районе Северных Увалов, а также участка водораздела рек, принадлежащих бассейнам Каспийского и Белого морей.
Ульяновская область	"Сенгилеевские горы"	39,7	Создание национального парка необходимо в целях сохранения возвышенно-равнинных лесостепных и широколиственно-лесных ландшафтов (липово-дубовые сухотравные леса с сибирскими видами, остепненные сосновые леса; редкие виды (беркут, орлан-белохвост, могильник, орел-карлик); КОТР (места гнездования хищных птиц); живописные береговые обрывы, овраги и меловые останцы; берег и акватория Куйбышевского водохранилища). Национальный парк будет образован в границах заказника регионального значения "Сенгилеевские горы".
Челябинская область	"Зигальга"	84	Создание национального парка необходимо в целях сохранения уникальных горных ландшафтов центральной, наиболее высокогорной части Южного Урала (южнотаежные хвойные и хвойно-широколиственные леса в предгорьях и нижних частях склонов гор, субальпийские луга и криволесья, гольцы, представляющие собой сочетание каменистых россыпей и горных тундр; уникальное верховое болото; участок редкого для Южного Урала ледникового ландшафта в северной части хребта Зигальга (морены, цирки, троговая долина и т.д.); реликтовые и эндемичные виды растений и животных, в том числе виды, занесенные в Красную книгу России (мнемозина и обыкновенный аполлон) и Красную книгу Челябинской области (жужелица Карпинского (эндемик Южного Урала), медведица горная, северный лесной муравей и др.).
Чукотский АО	"Центрально-Чукотский"	100	Создание национального парка необходимо в целях сохранения природных комплексов центральной Чукотки (кустарничково-моховые и травяно-кустарничково-моховые горные тундры; возвышенно-равнинные лесотундровые дальневосточные ландшафты; редкие виды (якутский снежный баран, кречет, малоротая палия, длинноперая палия Световидова); уникальное озеро Эльгыгытгын).

Всего в Схему территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения для последующего создания в период 2011-2020гг. предлагается включить 9 государственных природных заповедников общей площадью 1607,41 тыс. га (в т.ч. морская акватория – 7,99 тыс.га) и 13 национальных парков общей площадью 2253,5 тыс.га (в т.ч. морская акватория – 0,97 тыс.га). Таким образом, общая площадь новых ФООПТ составит 3860,91 тыс.га, в т.ч. сухопутная с внутренними пресноводными водоемами – 3600,95 тыс. га (0,2 % от площади России).