4.3.1 Правовое обеспечение, организация и порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель

Задачи государственного контроля состоят в обеспечении соблюдения земельного законодательства Республики Казахстан государственными органами, физическими, юридическими и должностными лицами, выявления и устранения нарушений законодательства Республики Казахстан, восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц, соблюдения правил пользования земельными участками, правильности ведения земельного кадастра и землеустройства и выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляют центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами и его территориальные органы в пределах их компетенции.

Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель устанавливается Правительством Республики Казахстан.

К должностным лицам, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель, относятся:

- главный государственный инспектор по использованию и охране земель Республики Казахстан;

- главные государственные инспекторы по использованию и охране земель соответствующих административно-территориальных единиц;

- государственные инспекторы по использованию и охране земель.

Главным государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Казахстан является руководитель центрального уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами.

Руководители территориальных органов по управлению земельными ресурсами являются главными государственными инспекторами по использованию и охране земель соответствующих административно-территориальных единиц.

Главные государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют бланки документов с изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим наименованием.

Главным государственным инспекторам и государственным инспекторам по использованию и охране земель выдаются в установленном порядке печать и удостоверения.

Функции органов, осуществляющих государственный контроль

Органы центрального уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан, Агентства Республики Казахстан по делам здравоохранения, Министерства экономики и торговли Республики Казахстан, Комитета по водным ресурсам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан:

- осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель в соответствии со своей компетенцией;

- организуют проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель;

- осуществляют контроль за соблюдением целевого использования земель;

- принимают меры к устранению нарушений земельного законодательства;

- участвуют в подготовке нормативных актов, касающихся вопросов использования и охраны земель;

- вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофах, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников;

- участвуют в согласовании градостроительной и землеустроительной документации, в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженных в целях охраны земель.

Центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами и его территориальные органы на местах осуществляют государственный контроль за:

- соблюдением собственниками земельных участков и землепользователями земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с целевым их назначением;

- недопущением самовольного занятия земельных участков;

- своевременным и правильным проведением собственниками земельных участков и землепользователями комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических противоэрозионных мероприятий по восстановлению и сохранению плодородия почв;

- выполнением требований природоохранного и земельного законодательства при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние, охрану и рациональное использование природных ресурсов;

- осуществлением мероприятий по защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения и засорения отходами производства, химическими веществами, от других процессов разрушения;

- рекультивацией нарушенных земель, восстановлением их плодородия и других полезных свойств земли;

- снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

- своевременным представлением в государственные органы собственниками земельных участков и землепользователями установленных земельным законодательством сведений о состоянии и использовании земель;

- соблюдением прав собственников и землепользователей;

- выбором и градостроительным освоением земельных участков под объекты, отрицательно влияющие на состояние земель;

- осуществлением проектов землеустройства и других проектов по использованию и охране земель;

- соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) юридических лиц и граждан по вопросам земельных отношений и землеустройства;

- установлением и сохранностью граничных (межевых) знаков;

- своевременным возвратом земельных участков, предоставленных местными исполнительными органами во временное пользование.

В случаях безвозвратной утери плодородного слоя почвы и ухудшения качественного состояния земель определяют причиненный вред земельным ресурсам.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан и его органы на местах осуществляют государственный контроль в части:

- защиты земель от загрязнения и засорения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами;

- соблюдения установленных норм и правил по применению, хранению, транспортировке, обезвреживанию и захоронению средств химизации, биологических веществ;

- соблюдения природоохранного режима заповедников, заказников, других охраняемых территорий и редких ландшафтов;

- применения собственниками земельных участков и землепользователями природоохранных технологий производства, недопущения причинения вреда окружающей природной среде и ухудшения экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности;

- обеспечения экологических требований при размещении, проектировании и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и других объектов, при внедрении новой техники и технологий, отрицательно влияющих на состояние земель;

- своевременного и правильного проведения собственниками земельных участков и землепользователями комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических противоэрозионных мероприятий по восстановлению и сохранению плодородия почв;

- снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы;

- приведения земель, высвобождающихся по мере выработки промышленных запасов полезных ископаемых или других нарушающих процессов и работ в состояние, пригодное для дальнейшего использования их в соответствии с целевым назначением (рекультивацией нарушенных земель).

В случаях безвозвратной утери плодородного слоя и ухудшения качественного состояния земель определяют причиненный вред земельным ресурсам.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Агентства Республики Казахстан по делам здравоохранения осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за:

- соблюдением санитарного законодательства при использовании земельных участков, установлений охранных, санитарно-защитных, оздоровительных и рекреационных зон, проектирования и эксплуатации предприятий, объектов по использованию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных материалов и отходов производства;

- предотвращением загрязнения земель возбудителями паразитарных и инфекционных заболеваний;

- обеспечением соблюдения санитарно-гигиенических требований при размещении, проектирований и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и других объектов, а также внедрении новой техники и технологий, влияющих на состояние земель.

Министерство экономики и торговли Республики Казахстан и его органы на местах осуществляют государственный контроль в части:

- соблюдения использования земель, определенных требованиями законодательных актов, государственных нормативов в сфере архитектурно-градостроительной деятельности и архитектурно-градостроительной документации;

- предотвращения самовольного строительства, реконструкции, реставрации, модернизации, капитального ремонта и благоустройства объектов и комплексов;

- соблюдения установленных красных линий улиц и линий застройки;

- обеспечения установленных архитектурно-градостроительной документацией требований по содержанию (эксплуатации) земельного участка, территорий населенных пунктов и их систем;

- соблюдения законодательства по охране памятников истории, культуры и архитектуры.

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан и его органы на местах осуществляют государственный контроль в части:

- осуществления мероприятий, направленных на защиту от заражения сельскохозяйственных земель карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания сорняками, кустарником и мелколесьем.

Комитет по водным ресурсам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан и его подразделения на местах осуществляют государственный контроль в части:

- выполнения организациями водоохранных мероприятий в водоохранных зонах и полосах, а также мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод (наводнениями, затоплениями, подтоплениями, разрушением берегов и другими явлениями);

- рационального использования земель водоохранных зон и полос, входящих в состав земель водного фонда;

- соблюдения режима использования территории водоохранных зон и полос, а также водоохранного режима на водосборах;

- недопущения самовольного производства гидротехнических работ, строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние водных объектов и их водоохранных зон.

Заключение

Значение современных технологий в наше время очень велико. Современные технологии применяются во всех сферах деятельности человека. В данной дипломной работе были рассмотрены современные программы и методы создания цифровых тематических карт.

Тематические карты. Для наглядного представления и картографического анализа пространственных данных в ГИС MapInfo используется тематическое картографирование. MapInfo предлагает следующие методы построения тематических карт: диапазоны значений, столбчатые и круговые диаграммы, градуированные символы, плотность точек, отдельные значения, непрерывная поверхность. Сочетание тематических слоев и методов буферизации, районирования, слияния и разбиения объектов, пространственной и атрибутивной классификации позволяет создавать синтетические многокомпонентные карты с иерархической структурой. ГИС MapInfo открывает большие возможности для разработчиков геоинформационного программного обеспечения. Использование современных методов взаимодействия между Windows приложениями позволяет интегрировать окно Карты MapInfo в программы, написанные на языках Delphi, Visual Basic, C++, PowerBuilder и др. Совместное использование MapInfo и среды разработки MapBasic дает возможность каждому создавать специфические приложения для решения конкретных прикладных задач

В дипломной работе описывается порядок создания цифровых тематических кар в программе MapInfo.

Тематическая картография является мощным средством анализа и наглядного представления данных. Она сопоставляет данным графические образы на карте. На тематической карте легко уловить те тенденции и взаимозависимости данных, которые почти невозможно обнаружить с помощью табличного представления.

Список использованной литературы

1. Архангельский А.Я. Программирование с C++ Builder 6. – М: ЗАО «Издательство БИНОМ», 2004. – 1152 с. Абышева Н.В. Векторизаторы. ГИС - Обозрение. №2 (4) - 1996. с.34.

2. ARC/INFO Data Model, Concepts, and Key Terms. The geographic information system software. Environmental System Research Institute Inc., USA, 1992. – 320 p.

3. Антонов А., Кудрявцев Ф., Шавров А. Сопоставление персональных ГИС под MS Windows: ArcView, Atlas GIS, MapInfo, GeoGraph/GeoDraw. ГИС - обозрение. - Весна, 96. - с.24.

4. Астахов С.И. Контроль качества цифровых и электронных карт в Топографической службе ВС РФ. Информационный бюллетень. - 1996. - № 5(7). - с.48.

5. Баранова Н.С., Чудинович Б.М., Красильникова И.Г., Погодин В.Ю., Бурцев В.А. Векторизация текстово - графических изображений. ГИС - Обозрение.- Весна-1995. - с.17.

6. Борисов А. Основные черты современной настольной ГИС. Информационный бюллетень. - 1996. - № 3 (5). - с.65. - № 4 (6). - с. 66. № 5 (7). - с.61.

7. Демирчоглян Г.Г. Компьютер и здоровье. - М : Советский спорт, -1995. -с.70.

8. Ежегодный обзор. Выпуск 2 (1995). Программно - аппаратное обеспечение, фонд цифрового материала, услуги и нормативно-правовая база геоинформатики. - М.: 1996.

9. Ежегодный обзор. Том 1, 2. Выпуск 3 (1996-1997). Программно-аппаратное обеспечение, фонд цифрового материала, услуги и нормативно-правовая база геоинформатики. - М.: 1998. ESRI Shapefile: A Technical Description. Environmental System Research Institute Inc., USA, 1997. – 23 p.

10. Качалин М. Сканеры. Информационный бюллетень. - 1996.-№ 3 (5). - с. 12 Костюк Ю.Л., Фукс А.Л. Предварительная обработка исходных данных для построения цифровой модели рельефа местности // Вестник ТГУ, 2003. №280. С. 281-285.

11. Костюк Ю.Л., Фукс А.Л. Построение цифровой модели рельефа местности на основе структурных линий и высотных отметок // Вестник ТГУ, 2003. №280. С. 286-289. Коновалова Н.В., Капралов Е.Г. Введение в ГИС.- Москва: 1997.- с.3.

12. Кириллов С.А. Создание цифровых карт. Информационный бюллетень. - 1997. - № 2 (9). С.49.

13. Лебедева Н.Я., Илюнин И.А. Создание качественных цифровых карт. Информационный бюллетень. - 1997.-№ 2 (9). с. 46.

14. Мартыненко А.И. Геодезия и картография. – М.: Картгеоцентр - геоиздат, №9 - 1994. -с.43.

15. Савочкин В.Н., Беленков О.В. Типичные ошибки цифровых карт. Информационный бюллетень. - 1997. -№ 5 (7). с. 42.

16. Серебряков О.Н., Золотарев ИИ., Михеева В.Н. Экономика топографо-геодезического производства. - 1986. - с. 13.

17. Свечников Л.Н., Мыльников СА. Безопасность труда в камеральном топографическом производстве: Справочное пособие. - М.; Недра, 1998. - с.264.

18. Яровых В.Б. Проблемы качества векторных цифровых карт для ГИС. Информационный бюллетень. - 1996. - № 4 (6). - с.17.

19 Правила по технике безопасности на топографо – геодезических работах – М: Недра – 1973г – 176с;

20 Охрана труда в геодезии / Ф.И. Прокофьев – М: Недра – 1981г – 232;

21 Инструкция по организации работ, охране труда и экологической безопасности при работе на ПЭВМ /ПК/ в издательствах и на полиграфических предприятиях Госкомпечати России (утв. приказом Госкомпечати РФ от 11 декабря 1998 г. N 130)

22 www.5ballov.ru. Реферат на тему компьютер и здоровье человека

75