- •3. Социально-правовые и организационные принципы государственного управления.
- •Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •Методы косвенного государственного управления
- •Виды административно-правовых норм.
- •8. Понятие методов административно-правового регулирования, их виды.
- •13. Понятие административно-правового статуса граждан рф. Их административная правоспособность, дееспособность, правосубъективность.
- •14. Права и свободы граждан по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан.
- •15. Административно-правовой статус иностранных граждан. Отличие административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства от административно-правового статуса граждан России.
- •19.Классификация органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации.
- •19. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •Функции местного самоуправления:
- •21. Особенности государственной службы как вида социальной деятельности людей. Административно-правовой статус государственного служащего. Классификация государственных служащих.
- •25. Понятие и виды форм государственного управления.
- •26. Методы государственного управления.
- •27. Понятие и юридическое значение правового акта управления (административного акта).
- •30. Основные черты и виды административного принуждения.
- •31. Понятие и сущность мер административного предупреждения.
- •32. Понятие и сущность мер административного пресечения.
- •33. Сущность обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •35. Административный надзор.
- •36. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
- •Цены на вооружение, военную технику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, определяются уполномоченными на то государственными органами.
- •40. Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов.
- •47. Административно-правовое регулирование наукой и образованием.
- •48. Административно-правовое регулирование в сфере охраны здоровья и социальной защиты граждан.
- •49. Административно-правовые и организационные основы управления промышленностью
- •50. Административно-правовые и организационные основы управления сельским хозяйством.
- •51. Административно-правовое регулирование капитального строительства.
- •52. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.
- •53.Управление торговлей
- •54. Административно-правовое регулирование жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения.
- •55. Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды.
- •56. Понятие и основные признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •57. Состав административного правонарушения и его основные элементы.
- •58. Понятие и основные черты административной ответственности. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности
- •(Признаки) административно-юрисдикционной деятельности:
8. Понятие методов административно-правового регулирования, их виды.
Методом административно-правового регулирования является совокупность средств и способов воздействия на управленческие отношения, на поведение их участников.
Выделяют следующие виды методов:
-
метод власти-подчинения, согласно которому один участник административных правоотношений подчиняется другому, а другой осуществляет управление первым и вправе давать ему обязательные для исполнения указания;
-
метод рекомендации, при котором обязательных для исполнения указаний не дается, но предлагается вариант поведения, наиболее благоприятный в определенной ситуации. Рекомендации могут быть приняты к сведению, но не исполнены;
-
метод согласования характерен лишь для субъектов, не находящихся в подчинении друг у друга, но при этом они могут быть неравноправны, например согласование порядка работы между двумя государственными органами, должностными лицами, разными по правовому статусу;
-
метод равенства – в некоторых источниках называется как подвид метода согласования, особенностью которого является то, что данный метод применяется лишь между равноправными лицами;
-
метод дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению;
-
метод запрета – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
По характеру организующего воздействия выделяют: методы психологического воздействия; методы идеологического воздействия (призывы, агитация и т. д.); методы экономического воздействия (материальное поощрение и т. д.); методы административного воздействия (властного принуждения – приказ.)
По средствам воздействия выделяют следующие виды:
-
метод убеждения;
-
метод принуждения;
-
метод стимулирования.
Особенности административного принуждения и условия его применения:
-
основывается на нормах административного права;
-
применяется как физическими, так и юридическими лицами;
-
применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;
-
закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;
-
применяется широким кругом уполномоченных субъектов;
-
система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия);
-
применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;
-
порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру;
-
применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения);
-
законность применения обеспечивается системой гарантий;
-
применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.
В качестве метода стимулирования могут применяться: грамоты, дипломы; ценные подарки; разнообразные надбавки и доплаты; льготы; квоты и т. д.
9. Понятие реализации норм административного права, формы их реализации.
http://www.e-college.ru/xbooks/xbook065/book/index/index.html?go=part-005*page.htm
10. Понятие административно-правовых отношений. Элементы (структура) административно-правовых отношений.
Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления). Признаки административных правоотношений:
-
являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе общественный, государственный интерес;
-
носят властный характер, так как в процессе возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений реализуется государственное управление;
-
являются организационными, поскольку государственное управление связано с организационными установками, что и проявляется в организационном характере административных правоотношений;
-
в случае нарушения административно-правовых отношений наступает административная ответственность как способ их защиты.
Административные правоотношения отличаются особым административно-правовым порядком разрешения споров участников правоотношений. Разрешение спорных ситуаций, возникающих в процессе существования административного правоотношения, может осуществляться в рамках других административно-правовых отношений. Таким образом, административные правоотношения разрешаются внутри самой системы.
Структура административно-правовых отношений:
-
объект административных правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений;
-
субъект административных правоотношений совпадает с субъектом государственного управления – это либо гражданин, либо объединение граждан, в том числе государственный орган;
-
юридические факты, обусловливающие возникновение, изменение и прекращение правовых отношений;
-
содержание, которое включает в себя субъективные права и юридические обязанности;
-
метод админстративно-правового регулирования показывает способ взаимодействия субъектов административных правоотношений;
-
способы защиты административно-правовых отношений (самозащита, административный, судебный).
11. Виды административно-правовых отношений.
Виды административно-правовых отношений:
1) по характеру правоотношений:
-
материальные, основанные на нормах материального права;
-
процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;
2) по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:
-
горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность;
-
вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта;
-
субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение);
-
координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;
3) по целям:
-
регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций;
-
охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.
12. Понятие и предмет науки административного права, ее место в системе юридических наук.
Наука административного права - это система научных представлений, знаний и теоретических положений о закономерностях, действующих в сферах административного права как совокупности соответствующих правовых норм и их применения органами и должностными лицами исполнительной власти.
Предметом науки административного права является исследование законов, закономерностей и особенностей в управленческой деятельности органов исполнительной власти, органов государственного управления, администраций органов МСУ, их должностных лиц и осуществляемых при этом управленческих отношений в иных сферах, эффективности административно-правовых норм, регулирующих эти отношения, правоприменительной практики, выявление свойств, с целью их совершенствования.
Место в системе юридических наук. Наука административного права связана с другими научными отраслями. Наиболее тесно она связана с наукой управления, которая носит комплексный характер. Теоретические положения науки управления также служат одной из методологических основ теории административного права. Одновременно наука управления использует ряд положений науки административного права, в целях повышения уровня эффективности управленческой деятельности.
Наука административного права связана со многими правовыми отраслями: теорией государства и права, конституционным правом и историей государства и права, поскольку эти науки содержат исходные, общие для всех отраслевых юридических наук теоретические положения, их изучение предшествует изучению административного права.
Без изучения вопросов административно-правового регулирования большинство проблем финансового, муниципального, земельного, экологического, таможенного и других отраслей права не могут быть всесторонне изучены и глубоко усвоены.