- •Федеральное агентство связи
- •Содержание
- •Общие положения
- •1.Экономика инфокоммуникаций как научная дисциплина
- •1.1. Классификация отраслей и секторов экономики. Понятие отрасли инфокоммуникаций
- •1.2. Научные основы экономики отрасли инфокоммуникаций, предмет и задачи дисциплины
- •1.3. Основные направления научно-технического развития инфокоммуникаций
- •Экономические границы отрасли инфокоммуникаций
- •2.1. Факторы экономических границ отрасли и ее продукта
- •2.2. Место отрасли инфокоммуникаций в национальной экономике и взаимосвязь их развития
- •2.3. Экономическая характеристика развития компонентов комплексной отрасли инфокоммуникаций
- •Отраслевая специфика рыночной структуры инфокоммуникаций
- •3.1.Особенности рыночной среды инфокоммуникаций и отраслевая структура рынка
- •3.3. Классификационные признаки рынка инфокоммуникационных услуг
- •Классификационные признаки потребительского рынка инфокоммуникационных услуг
- •Классификационные признаки производственного рынка инфокоммуникационных услуг
- •3.3. Характеристика структурных сдвигов в экономике отрасли инфокоммуникаций
- •4. Специфика производства и потребления инфокоммуникационных услуг
- •4.1. Влияние конвергенции на свойства отраслевых услуг
- •4.2. Трансформация организационной модели бизнеса отрасли инфокоммуникаций
- •4.3. Экономическая модель интегрального производства и потребления инфокоммуникационных услуг
- •5. Управление и регулирование отрасли инфокоммуникаций
- •5.1. Сущность, принципы и методы государственного регулирования национальной экономики
- •Основные функции государства по регулированию экономики
- •Прямого регулирования Косвенного регулирования
- •5.2. Задачи и объекты государственного регулирования деятельности инфокоммуникаций в России
- •Государственное регулирование деятельности в отрасли инфокоммуникаций
- •5.3. Государственное регулирование тарифов на инфокоммуникационные услуги
- •Стратегии ценообразования в сфере инфокоммуникаций
- •6. Производственные ресурсы инфокоммуникаций и их распределение
- •6.1. Состав производственных ресурсов и инфокоммуникационной инфраструктуры
- •Производственные ресурсы инфокоммуникаций
- •6.2. Особенности радиочастотного ресурса и методы управления его использованием
- •6.3. Сущность и распределение ресурса нумерации и информационных ресурсов
- •7. Результаты производства инфокоммуникационых услуг и эффективность использования производственных ресурсов
- •7.1. Понятие результатов и затрат на производство инфокоммуникационных услуг
- •7.2. Показатели и методы оценки эффективности производства услуг и использования производственных ресурсов
- •Эффективность
- •7.3. Эффективность инвестиций и инноваций в сфере инфокоммуникаций
- •8. Эффективность и прогнозирование развития отрасли инфокоммуникаций
- •8.1. Многофакторное прогнозирование развития инфокоммуникаций
- •8.2. Международные критерии и показатели инфокоммуникационного развития
- •Условия и факторы социально-экономической среды
- •8.3. Оценка состояния и потенциала развития инфокоммуникаций России на региональном пространстве
- •Список использованных источников
5. Управление и регулирование отрасли инфокоммуникаций
5.1. Сущность, принципы и методы государственного регулирования национальной экономики
Современное управление экономикой основано на активном участии в нем государства как регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, так и собственника, являющегося субъектом рыночной экономики [4, 47]. Формы и методы государственного регулирования различаются по странам в зависимости от состояния экономики.
Обоснованию роли государства в экономике посвящено много теоретических разработок. Так классическая теория (А. Смит, Д. Риккардо) основывается на автоматическом саморегулировании рыночной системы без вмешательства государства. Неоклассическая теория (А. Маршалл) подтверждает принцип невмешательства государства в экономику в условиях свободной конкуренции. Монетаристская теория (А. Фридмен) считает, что механизмы макро регулирования должны ограничиваться денежно-кредитными методами. Поскольку деньги являются главным инструментом развития экономики и обеспечения занятости, то роль государства ограничивается контролем над денежной массой и инфляцией.
Дж. Кейнс считал, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, стабилизации экономической конъюнктуры, поддержания высоких темпов экономического роста и уровня занятости. Кейнсианская теория доказывает, что капитализм не является саморегулирующей системой, у него отсутствуют внутренние механизмы равновесия, что обусловливает необходимость государственного регулирования экономики. При определенной эффективности рыночного механизма хозяйствования многие вопросы социально-экономического развития не решаются, в частности не обеспечивается долгосрочное равновесие на рынках товаров, услуг, денег и труда, что ведет к безработице, кризисам перепроизводства, структурным изменениям экономики, характеризуемым сокращением отдельных производств, их убыточностью и отмиранием. Кроме того, непрерывный процесс концентрации производства, капитала и рабочей силы ведет к диспропорциям территориального размещения производителей, занятости, доходности и капиталовложений, а количественный рост промышленности и строительства связан с безвозвратным расходованием невосполнимых ресурсов и растущей нагрузкой на окружающую среду.
Поэтому государственное регулирование на макроэкономическом уровне необходимо [47, c. 65-66] для целей:
а) поддержки конкуренции путем создания общеэкономических, правовых и социальных условий и правил обеспечения действенности конкуренции, не подрывая права собственности и свободы хозяйственной деятельности;
б) обеспечения экономической стабильности путем программирования экономического роста, рациональной структуры экономики, нормальной занятости, регионального и внешнеэкономического равновесия, а также обеспечения социальной справедливости путем перераспределения доходов;
в) ликвидации кризисов на микроуровне путем налоговых льгот и государственной поддержки, а также организации и финансирования фундаментальных научных исследований, охраны окружающей среды.
В реальных условиях ни в одной стране мира нет идеальных рыночных отношений, а существует смешанная экономика, характеризующаяся сочетанием рыночных принципов и частного предпринимательства с функционированием финансово-промышленных групп и транснациональных компаний при регулировании государством определенных сфер деятельности и процессов. В условиях смешанной экономики производители и потребители товаров и услуг взаимодействуют при наличии двух институтов: рынка (преимущественно свободные экономические взаимоотношения при соблюдении правил и стандартов) и государственной власти, осуществляющей формирование правового поля реализации рыночной экономики с определенными целями социально-экономического развития.
Под государственным регулированием понимают «правительственные правила и законы, изменяющие и контролирующие экономическую деятельность» [6, c. 874]. Ходов Л.Г. [47, c.35] считает, что «Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям».
Поскольку государственное регулирование – явление нормативное, то оно должно исходить из анализа хозяйственной ситуации и ясной постановки целей, для реализации которых и разрабатываются ее инструменты и средства. Государственное регулирование делится на экономическое (контроль цен, продукции, вхождения в отрасль, выхода из отрасли, стандартов и объемов) и социальное (правила очистки воды, воздуха, обеспечение безопасности атомных станций, социальные гарантии и защита).
В отличие от экономической политики отдельных субъектов рыночной среды (страховая компания, банк, международная корпорация) государство должно учитывать переплетение интересов отраслей, регионов, внутренних и международных компаний, соотношение сил потенциальных партнеров, состояние денежных и природных ресурсов, находить компромисс между различными позициями в целях достижения общественного блага в рамках существующего строя.
Цели государственного регулирования экономики определяют основные функции государства по управлению экономикой (рис. 5.1).
Создание правовой основы для принятия экономических решений
Стабилизация экономики путем бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики
Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий