20. Прекращение и приостановление действия международных договоров.

Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними.

Прекращение договора или выход из него могут иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех участников по консультации с другими договаривающимися сторонами. Однако приобретенные по договору права, обязательств или юридическое положение его участников, возникшее в результате выполнения договора, сохраняются и после его прекращения, если, конечно, эти права или положение не были отменены впоследствии другими договорами или правовой императивной нормой международного права (jus cogens).

Если такое прекращение касается какого-либо участника многостороннего договора, то говорят о его выходе из договора. В отношениях между остальными участниками договора он остается в силе. Однако в некоторых многосторонних договоров предусмотрен минимум их участников, отсутствие которого ведет к полному прекращению договора. Например, в Концепции о борьбе с геноцидом 1948 года этот минимум составляет 16 государств (ст. XV).

Все способы прекращения договоров можно отнести к волевым и автоматическим

Волевые (отмена, денонсация, новация аннулирование.)

Автоматические (истечение срока, наступление отменительного условия, исчезновение субъектов_договора, гибель договорного объекта, появление новой_императивной нормы общего международного права, возникновение войны между контрагентами)

1) Денонсация договора означает правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре. Не подлежит денонсации договор, не содержащий положений о прекращении действия или выходе из него. При этом исключением являются следующие два случая: а) если не установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода; б) если характер договора не подразумевает права денонсации или выхода. Во втором случае уведомление о намерении денонсировать договор направляется не менее чем за 12 месяцев. Денонсация международных договоров осуществляется тем органом государства, которому это право предоставлено законодательством этой страны. В РФ таким правом наделены Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания (ст. 106 Конституции). Есть договоры, в которых предусмотрено запрещение их денонсации вообще или при определенных обстоятельствах. 2) Аннулирование международного договори — односторонний отказ государства от заключенного договора. Правомерными основаниями аннулирования международного договора являются: существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, коренное изменение обстоятельств, прекращение существования. Аннулирование допускается международным правом в сравнительно редких случаях, например вследствие существенного «нарушения договора другой стороной или коренного изменении обстоятельств. 3) Договор может быть отменен в любое время по общему соглашению его участников. Так, 1 июля 1991 г. государства — участники Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1955 года подписали протокол о прекращении действия этого Договора и протокола о его пролонгации. 4) Международный договор может прекратиться вследствие заключения его участниками нового договора по тому же вопросу из-за пересмотра или ревизии прежнего договора (новация)Пересмотр должен осуществляться в соответствии с Процедурой, установленной в договоре, которая обычно предусматривает срок возможного пересмотра, число государств, необходимое для пересмотра, и Два или несколько участников многостороннего договора Могут заключить между собой соглашение об изменении отдельных положений договора в своих взаимоотношениях, если они не противоречит его целям И принципам и не сказывается Ни правах и законных интересах других участников данного договopa, который сохраняет свою силу.

1. Истечение срока, на который был заключен договор. В этом случае договор автоматически утрачивает силу. (Пример: Правительством Республики Беларусь об условиях размещения Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь и Генерального консульства Российской Федерации в г. Бресте от 17 ноября 1997 г. заключено на 99 лет. Однако договор может быть автоматически продлен на последующие десятилетние периоды) 2. Исполнение международного договора. По ряду договоров исполнение предусмотренных мероприятий исчерпывает обязательства, вытекающие из таких договоров, и они прекращают свое действие. 5. Наступление отменительного условия. В настоящее время имеются многосторонние и двусторонние договоры, которые заключены под отменительным условием. В этих договорах содержатся условия, при наступлении которых прекращается действие договора. 6. Прекращение существования государства или изменение его статуса. В данном случае международные договоры могут прекратить свое действие автоматически или в силу специального заявления. Как гласит ст. 16 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.: ≪Новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства государств этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств≫. 7. Сокращение числа участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу. Так, в соответствии со ст. XV Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г. Конвенция пре- кратит действие, если число участников станет менее шестнадцати государств. 8. Возникновение новой императивной нормы общего международного права (jus cogens). Как известно, императивная норма является высшей нормой, и, естественно, при ее возникновении любые противоречащиеей нормы подлежат отмене, а сам договор — пересмотру или аннулированию. 9. Коренное изменение обстоятельств (rebus sic stantibus). В соответствии со ст. 62 Венской конвенции 1969 г. при прекращении договора лишь в двух случаях можно ссылаться на коренное изменение обстоятельств: а) если наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; б) если последствие изменения обстоятельств коренным образом изме- няет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору. На клаузулу rebus sic stantibus нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него, если: а) договор устанавли- вает границу; б) такое коренное изменение, на которое ссылается уча- стник договора, является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого на себя по отношению к любому другому участнику договора.

Приостановление действия договора.Приостановление действия договора есть временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Оно освобождает участников от обязанности выполнять договор в течение всего периода. Приостановление международного договора может быть возобновлено автоматически, без подписания дополнительного соглашения, но после устранения обстоятельств, вызвавших приостановку договора.

Приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно в соответствии с положениями самого договора или в любое время с согласия всех участников, если возможность такого приостановления предусматривается или не запрещается договором; приостановление не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств; приостановление не противоречит объекту и целям договора.

Приостановление действия договора имеет следующие последствия

(если участники не согласились об ином): а) освобождает участников, во взаимоотношениях которых приостанавливается действие договора, от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;

б) не влияет на другие установленные договором правовые отношения

между участниками (ст. 72 Венской конвенции 1969 г.).

Государство, заявляющее о своем желании приостановить действие договора, должно придерживаться определенной процедуры, изложенной в самом договоре или в ст. 65 Венской конвенции 1969 г. и в ст. 65

Встречаются, хотя и редко, так называемые "забытые" или "угасшие" договоры. Формально они не прекращены, а фактически давно не применяются. Однако не исключено, что любая сторона в любой момент может "вспомнить" о них и снова применять

МП не знает давности погащения сроков. При сомнении в действии международного договора вопрос в каждом отдельном случае должен решаться соглашением сторон или их правопреемников.

Возникновение войны приводит к прекращению большинства двусторонних договоров или Многие договоры, как правило, приостанавливаются. Продолжают действовать договоры), заключенные специально на случай войны, (конвенции о режиме военнопленных, раненых и больных, защите гражданского населения.). Что касается разрыва дипломатических и консульских отношений между участниками договора, то он не влияет ни правовые отношения, установленные этим договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для его выполнения.Территориальные изменения влияют на действие международных договоров в соответствии с правилами правопреемства и подвижности договорных границ.