38. Действие и применение международных договоров.

Вступление договора в силу. Он начинает действовать, порождать права и обязательства, с момента вступления в силу. Этот момент определяется сторонами в самом договоре. Если нет прямых указаний, то договор, не требующий ратификации, вступает в силу с момента подписания, а если требует, то с момента обмена или сдачи на хранение ратификационных грамот или документ об утверждении. Стороны могут согласиться о временном введении в действие или о временном применении договора либо его части. Договор не имеет обратной силы: применяется лишь к тем событиям, фактам и действиям, которые наступят после вступления его в силу. По соглашению распространяется и на события и факты, существовавшие до вступления его в силу.

Действие договора во времени и пространстве.

Срок действия определяется в самом договоре. Договоры: срочные (большинство) и бессрочные (договоры, создающие общие нормы МП, кодифицирующие конвенции, уставы межд. орг-ий, договоры о границах, мирные договоры, договоры по космосу, н-р, Договор о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 г.).

Если срок договора истек, то он может пролонгироваться, т.е. продление действия договора, осуществляемое до истечения срока. Она осущсевтляется на условиях, которые предусмотрены в договоре, или по согласованию сторон.

Возобновление договора, в отличие от пролонгации, это восстановление в действии уже прекращенного договора.

Территориальная сфера действия договора. Если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то он обязателен для каждого гос-ва-участника в отношении всей его территории.

Международные договоры и третьи гос-ва.

Действие межд. договора ограничивается его участниками, объектом его не могут быть права и интересы третьего гос-ва, он не создает прав и обязанностей для третьего, т.е. не участвующего в нем, гос-ва без его на то согласия. Принцип нераспространения действия межд. договора на 3-ьи гос-ва – один из общепризнанных принципов МП, являющийся основой права межд. договоров. Суть в том, что межд. договор не должен вторгаться в сферу интересов 3-го лица и распоряжаться его правами. Договор, нарушающий права 3-го гос-ва – недействительный (н-р, соглашения о разделе 3-х стран, о включении их в сферы влияния. Этот принцип не отрицает того факта, что многие договоры имеют значение и для не участвующих в них гос-тв. Последствия правового характера, которые могут возникнуть для не участвующего гос-ва из международного договора при определенных условиях, следует отличать от неправовых последствий. Если первые создают для не участвующего гос-ва права и обязанности, то неправовые последствия – это выгодное или невыгодное влияние договора на 3-е гос-во.

Только согласие государства может быть основой прав и обязанностей из чужого соглашения, когда в договоре фиксируется намерение сторон, обращенное к третьим гос-ам (ст. 34, 35, 36 Венской конвенции о праве межд. договоров).

Есть договоры, предусматривающие обязательства для 3-х гос-тв и предусматривающие их права.В отношении обязательств Конвенция требует выражения ясного согласия в письменной форме. Искл.: договоры, налагающие обязательства на государство-агрессора, заключенные без его участия. Обязательность таких Постановлений договора для неучаствующего гос-ва вытекает из норм международного права об ответственности за агрессию. В отношении прав согласие предполагается до тех пор, пока не будет доказательств противного, т.е. того, что гос-во отказывается от прав, предоставляемых договором. Н-р, это право пользования международными каналами и проливами, свободу торгового судоходства на межд. реках.

Согласие с положениями договора в случае, если неучаствующие гос-ва заинтересованы в общем многостороннем договоре, формируется чаще всего как дополнительная обычная норма, возникающая путем применения в практике неучаствующим государством положений договора.

Речь идет не об обязательной силе договора для третьих гос-тв, а об обязательности государств, вытекающей из основных принципов МП, уважать чужие правомерные договоры.

Принцип pactatertiisnecprosuntраспространяется и на договоры с участием межд. орг-ий. Однако то обстоятельство, что межд. орг-ия не является суверенным образованием, в ряде случаев ведет к модификации положений Конвенции 1986 года по сравнению с Конвенцией 1969 года. Н-р, в отличие от суверенного гос-ва согласие межд. орг-ии никогда не может предполагаться. Ст. 36 Конвенции 1986 года не предусматривает презумпции согласия с правом в отношении межд.орг-ий, как это имеет место в отношении гос-тв.

Обеспечение выполнения межд.договора.

Меры, обеспечивающие реализацию выполнения межд. договоров:

1) международные гарантии – одно или несколько гос-тв обязуются в случае необходимости предпринять определенные действия, чтобы заставить другое гос-во/гос-ва выполнять договор. Это вид гарантии-поручительства со стороны третьего гос-ва/гос-тв.

Международные организации и конференции играют большую роль в обеспечении межд. договоров. Н-р, конференции гос-тв – участников Договора о нераспространении ядерного оружия на предмет его соблюдения.

Чтобы обеспечить выполнение межд. договоров, предусматривается создание специальных органов (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года) или смешанных комиссий.

2) формы международного контроля, в том числе применительно к соглашениям в области разоружения и ограничения вооружений и мирного использования атомной энергии.

3) внутригосударственные меры. Они делятся на: мероприятия организационного характера и на принятие гос-ом соответствующих законодательных и других НПА.

В целях имплементации (осуществления) межд. договоров внутри гос-ва издают специальные законы и др. НПА. Иногда это предусматривается в самом договоре. Н-р, Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации предусматривает обязательство государства принимать эффективные меры для изменения, отмены, аннулирования любых законов и постановлений, ведущих к возникновению дискриминации.

Толкование межд.договоров.

Это выяснение того, о чем согласились стороны в договоре, т.е. установление результата согласования воль, выраженного в его постановлениях. Он должен толковаться добросовестно, в соответствии с обычным смыслом употребляемых в нем терминов, а также в свете его объекта и целей. Специальное значение придается термину, если таково было намерение сторон. Если аутентичность текста установлена на нескольких языках, то на каждом языке он имеет одинаковую силу, но если сравнение их обнаруживает расхождение значений, то применяется значение, которое лучше всего согласовывает эти тексты.

При толковании пользуются особыми способами. Должны приниматься во внимание особенности языков, на которых составлен договор, исторические особенности его заключения, связь частей договора друг с другом, а также то, что договор, включая преамбулу, составляет единое логическое и юридическое целое. Результаты толкования не должны противоречить основным принципам МП, нарушать суверенитет гос-тв, вести к бездействию договора или к утрате им смысла. Специальные статьи имеют приоритет над общими постановлениями договора. Важна для толкования договора практика его применения.

Виды толкования, в зависимости от органов, которые толкуют межд. договоры.

Каждая сторона вправе толковать договор, но это толкование как односторонний акт не обязывает других участников. Такое внутригосударственное толкование, будь то официальное дипломатическое, судебное или другое, не может изменить содержание договора.

Обязательным является толкование, согласованное всеми участниками межд. договора. Такое толкование называется аутентичным. Споры о толковании договоров как вид правовых межд. споров могут передаваться гос-ми в Международный Суд ООН. Решение Международного Суда о толковании договора в этом случае тоже обязательно для спорящих сторон.