41. Виды и формы международно-правовой ответственности.

42. Общая характеристика международно-правовых средств обеспечения безопасности в мире.

Международная безопасность – миропорядок, в котором созданы благоприятные международные условия для свободного развития государств и иных субъектов МП.

В этих условиях каждое государство имеет наилучшие условия для проведения политики, направленной на повышение материального уровня жизни людей, свободного развития личности, обеспечения в полном объеме ПСЧГ.

Право международной безопасности (ПМБ) – отрасль МП, представляющая собой систему принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств в целях обеспечения мира и международной безопасности.

Источники права международной безопасности: международный договор, международный обычай, обязательные решения международных организаций (Совета Безопасности ООН и др.).

Основу ПМБ составляют общепризнанные принципы современного МП: неприменение силы или угрозы силой, территориальная целостность государств, нерушимость государственных границ, невмешательство во внутренние дела государств, мирное разрешение споров, сотрудничество между государствами.

Отраслевые принципы: 1) неделимости международной безопасности (мир в 21 веке неделим; государства нашей планеты тесно взаимосвязаны, их задача – совершенствовать универсальную систему международной безопасности, основы которой заложены положениями Устава ООН); 2) принцип ненанесения ущерба безопасности других государств (проведение такой внешней политики государством, которая в максимальной степени учитывает безопасность не только своего государства, но и всего мирового сообщества); 3) принцип равной и одинаковой безопасности (развивает и конкретизирует предыдущий принцип; этот принцип применим только в отношениях между мощными в военном отношении государствами, например постоянными членами Совета Безопасности ООН).

Различают 2 вида международной безопасности:

Универсальная Региональная

Создается в целом для планеты Земля. Основана на системе международных договоров, направленных на обеспечение международной безопасности для всех субъектов МП. Универсальная система обеспечения международной безопасности сформирована в рамках ООН. Главный орган – Совет Безопасности ООН. Ему дано право определять¸ существует ли в мире угроза агрессии, осуществляется ли таковая на деле, какие меры необходимо предпринять для того, чтобы сохранить мир и обеспечить в полном объеме международную безопасность. Также право применять к агрессору комплекс мер, включая использование вооруженной силы, чтобы не только прекратить агрессию, но и создать условия для недопущения ее в будущем. Этот орган действует в постоянном режиме. Безопасность в отдельных регионах. 2 половина 20 века. Сложилась система коллективной безопасности в Европе. Функционирование Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации Североатлантического договора (НАТО).

Коллективная европейская безопасность в рамках ОБСЕ. 1975 год. 33 европейские страны + США, Канада подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Это было необходимо, т.к. существовала опасность становления Европы очагом и театром третьей мировой войны, Европа была одним из самых нестабильных регионов, где друг против друга располагались два мощных военных блока: ОВД и НАТО. В рамках СБСЕ/ОБСЕ удалось договориться о мерах военного доверия между государствами двух блоков, снизить военный потенциал двух альянсов. В 1991 году ОВД распалась. В настоящее время членами ОБСЕ являются 57 государств. Принятые документы (важнейшие): Хартия европейской безопасности (1999 г.).

Коллективная европейская безопасность в рамках НАТО. Преимущество перед ОБСЕ – НАТО располагает мощными вооруженными силами, которые могут быть приведены в действие в случае угрозы безопасности государств-членов НАТО. Сейчас 28 членов. Россия сотрудничает с НАТО по наиболее важным вопросам. В 2002 году подписано соглашение между Россией и НАТО.

Договор об ограничении вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ) 1990 г. Соглашение об адаптации ДОВСЕ 1999 г. Но его не ратифицировали, поэтому он не действует.

Документ о мерах укрепления доверия и безопасности на Черном море 2002 г. Соглашение о создании Черноморской военно-морской группы оперативного взаимодействия «Блэксифор» 2002 г. Участники: Россия, Болгария, Грузия, Румыния, Турция, Украина.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Участники: Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан, Узбекистан.

Организация Договора о коллективной безопасности государств-участников СНГ.

Двусторонние договоренности между государствами. Например, Россия и Франция. Российско-французский совет сотрудничества по вопросам безопасности.

Разоружение и международная безопасность.

Разоружение – комплекс мер, направленных на ограничение и уменьшение вооружений государств и военных блоков. Универсальное и региональное разоружение. Принцип разоружения обязывает государства: 1) строго соблюдать действующие нормы о разоружении; 2) участвовать в договорах и мероприятиях по разоружению; 3) стремиться к выработке новых норм по разоружению. Вопросы разоружения обсуждаются в рамках международных форумов. Генеральная Ассамблея ООН рассматривает общие принципы разоружения и регулирования вооружений. Она располагает двумя органами: Комитет по разоружению и международной безопасности и Комиссия ООН по разоружению. Единственный многосторонний переговорный форум – Конференция по разоружению. 65 членов. Разработаны два документа: Конвенция о запрещении химического оружия 1993 г, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г.

В 20 веке у многих государств появилось оружие массового уничтожения (ОМУ). Виды:

Бактериологическое (биологическое) оружие. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КОБО) 1975 года. 163 государства-участника конвенции. Но не удалось выработать протокол о контроле за ее положениями.

Химическое оружие. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО) 1997 года. Предусмотрен механизм проверки военных и гражданских химических объектов. Около 188 стран-участников. Учреждение Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) со штаб-квартирой в Гааге.

Ядерное оружие. Пока не запрещено. Но есть ряд ограничений по его распространению и совершенствованию. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года. Иначе называется Московским договором. 131 государство-участник. Далее Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) 1996 года. Охватил запретом подземные ядерные взрывы. Около 196 членов. По условиям ДВЗЯИ для вступления его в силу необходимо, чтобы он был ратифицирован 44 конкретными государствами, в том числе всеми ядерными. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1970 года. Около 189 участников. Договор предусматривает, чтобы государство, обладающее ядерным оружием и участвующее в ДНЯО, не передавало никому ядерное оружие и иные ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно (ст. 1). В свою очередь¸ государство, не обладающее ядерным оружием и участвующее в ДНЯО, обязуется не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также не принимать какой-либо помощи в производстве такого оружия (ст. 1 и 2). Контроль за соблюдением положений ДНЯО возложен на специальную международную организацию – Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Государство-участник договора заключает с МАГАТЭ соглашение, по которому обязывается всю свою деятельность в области использования атомной энергии в мирных целях поставить под контроль МАГАТЭ, которое не только не препятствует использованию государствами ядерной энергии в мирных целях, но и оказывает помощь в этом.

Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов ОМУ 1971 года.

Безъядерные зоны создаются в целях укрепления режима нераспространения ядерного оружия. 1) Антарктика (По договору об Антарктике 1959 года), 2) космическое пространство. включая Луну и другие небесные тела (по Договору по космосу 1967 года), 3) дно морей и океанов и их недра (по Договору о неразмещении в указанных пространствах ОМУ 1971 года), 4) Латинская Америка ( по Договору Тлателолко 1967 года), 5) южная часть Тихого океана (по Договору Раротонга 1985 года), 6) Юго-Восточная Азия (по Бангкокскому договору 1995 года), 7) Африка (по Договору Пелиндаба 1996 года), 8) архипелаг Шпицберген (по Договору о Шпицбергене 1920 года), 9) Аландские острова, принадлежащие Финляндии (по Договору об Аландских островах между СССР и Финляндией 1920 года), 10) Центральная Азия (по Семипалатинскому договору 2006 года).

Договор по открытому небу (ДОН) 2002 года. 33 государства.

Российско-американские соглашения по ограничению вооружений.

В 70-е годы 20 века два самых мощных в военном отношении государства мира – СССР и США – достигли стратегического равновесия в военной сфере. Взаимные соглашения по ограничению и сокращению стратегических наступательных и оборонительных вооружений.

1. Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны. 1971 год. Бессрочный.

2. Соглашение о предотвращении ядерной войны. 1973 год. Бессрочный.

3. Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). 1972 год. Бессрочный. 2002 год. США вышли в одностороннем порядке.

4. Временное Соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений – 1 (ОСВ-1). 1972 год. Срочный – 5 лет. Стороны обязались не начинать с 1972 года строительство дополнительных стационарных пусковых установок межконтитентальных баллистических ракет (МБР) наземного базирования, ограничить количество пусковых установок баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и самих лодок.

5. Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений – 2 (ОСВ-2). 1979.

6. Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД). 1988.

7. Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). 1994. Участники: Россия, Белоруссия, Казахстан, Украина, США.

8. Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2).

9. Договор о совращении стратегических наступательных вооружений (СНВ). 2003.

Предотвращение незаконного распространения технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании ОМУ, средств его доставки является важной задачей в деле обеспечения международной безопасности. В настоящее время действует 5 международных организаций, связанных с проблемами экспортного контроля: Комитет Цангера, Группа ядерных поставщиков (обе организации занимаются предотвращением распространения товаров и технологий, которые мб использованы при создании ЯО), Режим контроля за ракетной технологией (организация занимается контролем и предотвращением распространения технологий создания ракетных средств доставки ОМУ), Вассенаарские договоренности (организация занимается контролем за экспортом обычных вооружений, товарами и технологиями двойного назначения), Австралийская группа (организация занимается предотвращением распространения химического и биологического оружия).