- •Методические рекомендации
- •II. Рекомендации по определению нормативности муниципальных правовых актов 38
- •Введение
- •I. Рекомендации по подготовке и юридико-техническому оформлению муниципальных нормативных правовых актов
- •Требования к оформлению проектов муниципальных нормативных правовых актов
- •Структура проекта муниципального нормативного правового акта
- •«II. Внесение изменений в муниципальное задание»
- •«II. Общие положения
- •«II. Общие положения
- •Приложения к проектам муниципальных нормативных правовых актов
- •4. Порядок употребления ссылок
- •5. Оформление проекта правового акта о внесении изменений в правовые акты
- •Изменения в решение Земского собрания ____ муниципального района Пермского края от _____ № «___________»
- •6. Оформление проекта правового акта, содержащегоперечни правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу
- •7. Оформление пунктов о вступлении в силу правовых актов
- •8. Оформление правовых актов о создании координационных и совещательных органов, рабочих групп
- •«Состав
- •Рабочей группы по координации деятельности в вопросах
- •Пресечения незаконного оборота леса и лесоматериалов
- •На территории ________ муниципального района
- •II. Рекомендации по определению нормативности муниципальных правовых актов
- •1. Общие положения
- •2. Принятие правового акта управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в установленном порядке
- •3. Наличие в правовом акте правовых норм (правил поведения)
- •4. Обязательность для исполнения содержащихся в правовом акте правовых норм
- •5. Распространение содержащихся в правовом акте правовых норм на неопределенный круг лиц
- •6. Неоднократность применения правовых норм, содержащихся в правовом акте
- •7. Направленность правовых норм на урегулирование общественных отношений, на изменение или прекращение существующих правоотношений
- •Примерный перечень вопросов, по которым принимаются нормативные правовые акты (не является исчерпывающим)
- •Примерный перечень муниципальных правовых актов, не являющихся нормативными (не является исчерпывающим)1
- •III. Рекомендации по оформлению и представлению муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края
- •1. Общие положения
- •2. Представление муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним в уполномоченный орган для включения в Регистр
- •3. Оформление муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним при представлении для включения в Регистр
- •Перечень представляемых муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним соответствующего муниципального образования Пермского края
«II. Внесение изменений в муниципальное задание»
Наименование раздела не должно содержать норм права.
В случае если в разделе только один абзац, он не разбивается на пункты и не нумеруется.
Пример:
«II. Общие положения
Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13,пунктами 1.1,4 статьи 14,пунктом 2.1 статьи 16,пунктом 2 статьи 17.1,пунктом 5 статьи 18ипунктом 1 статьи 19.1Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",частью 3 статьи 5,частью 5 статьи 18Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" ичастью 15 статьи 31Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных бюджетных и автономныхучреждений_____муниципального района, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.»
2.2.2.2.Подраздел как структурная единица проекта правового акта
Подраздел:
используется, как правило, в приложениях;
имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами;
имеет наименование.
Наименование подраздела печатается с прописной буквы в одну строку с обозначением номера подраздела жирным шрифтом.
Пример:
«II. Общие положения
………
Создание муниципального учреждения»
Наименование подраздела не должно содержать норм права.
Проект правового акта делится на подразделы только в случае деления его на разделы.
2.2.2.3. Пункт как структурная единица проекта правового акта
Пункт нумеруется арабскими цифрами.
В случае если пункт состоит из одного абзаца, то абзац не нумеруется.
В пунктах, содержащих основные понятия или основные термины, используемые в правовом акте, осуществляется, как правило, деление на абзацы.
Пример:
«2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
……………………..;(абзац второй пункта 2)
……………………… (абзац третий пункта 2)»
2.2.2.4. Подпункт как структурная единица проекта правового акта
Пункты в исключительных случаях могут подразделяться на подпункты, которые имеют буквенную нумерацию в виде строчной буквы русского алфавита с закрывающей круглой скобкой:
Пример:
«а)…
б)…»
2.2.2.5. Примечания к пунктам
Целесообразно избегать включения в проект правового акта примечаний к разделам, подразделам, пунктам или проекту правового акта в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных пунктов или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся.
Юридическая сила примечаний и пункта правового акта, к которому они относятся, одинакова.
Обозначения примечания располагается после текста структурной единицы правового акта с абзацного отступа. Текст примечания печатается в строку с обозначением примечания, даже если он разделен на пункты. Арабская цифра с точкой в примечании означает пункт. Если текст примечания разделен на пункты, то слово «примечание» употребляется во множественном числе.
Пример:
«Примечание. Государственный регистрационный знак признается нестандартным и нечитаемым при несоответствии его требованиям государственного стандарта.»
либо
«Примечания. 1. Государственный регистрационный знак признается нестандартным и нечитаемым при несоответствии его требованиям государственного стандарта.
2. Заявление и документы, представленные для получения свидетельства о государственной регистрации, принимаются должностным лицом отдела регистрации и лицензирования по описи, составляемой заявителем. Копия описи с отметкой о дате приема документов направляется (вручается) заявителю.»
2.2.2.6. Порядок оформления сносок к пунктам, абзацам
В случае необходимости дать пояснение к пункту, абзацу правового акта, дать определение понятию используются сноски, которые оформляются внизу страницы, на которой стоит знак сноски, следующим образом:
Пример:
«3.5. Основные этапы подготовки проекта правового акта:
изучение существа вопроса, законодательной и нормативной базы по вопросу;
подготовка текста проекта правового акта и его оформление;
оформление листа согласования *;
согласование проекта правового акта;
доработка составителем проекта правового акта с учетом внесенных изменений и предложений;
оформление правового акта в электронном виде на соответствующем бланке;
визирование бланка машинограммы составителем проекта;
представление правового акта для подписания.
_____________
*Лист согласования является внутренним документом администрации _______ муниципального района и предназначен для оценки содержания проекта правового акта с точки зрения целесообразности его издания, правильности изложенных положений, соответствия их содержания действующему законодательству, уточнения сроков исполнения содержащихся в документах заданий с непосредственными исполнителями и заинтересованными сторонами, определения их отношения к вопросам, изложенным в проекте.»
2.2.2.7. Абзац как структурная единица проекта правового акта
Наиболее приемлемым вариантом использования абзацев в тексте правового акта считается такой, когда пункт делится на абзацы.
Отдельная нумерация пунктов каждого раздела или отдельная нумерация подразделов каждого раздела недопустима. Нумерация разделов, подразделов, пунктов должна быть сквозной.
Пример: Гражданский кодекс РФ – 4 части и через все сквозная нумерация.
2.3. Подпись
По окончании содержательной части правового акта через три межстрочных интервала размещается подпись уполномоченного лица.
Пример:
«Глава администрации
________ муниципального района И.О.Фамилия»
Решения представительного органа муниципального образования, содержащие нормы права, должны быть подписаны председателем представительного органа муниципального образования и главой муниципального образования (Разъяснения Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления о порядке применения части 5 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ).
В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, такой глава подписывает все решения, принимаемые представительным органом муниципального образования единолично.
Вопрос о конкретном расположении реквизитов «подпись» на муниципальных правовых актах должен быть решен в каждом муниципальном образовании самостоятельно и закреплен в уставе муниципального образования в рамках реализации пункта 6части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.