Раздел XII

Гарантии местного самоуправления. Ответственность

местного самоуправления

Тема 55

Гарантии местного самоуправления

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Виды гарантий местного самоуправления: общие, финансово-экономические, политические, социальные, духовные, специальные (юридические).

Конституционный запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Обязательность решений местного самоуправления.

Рассмотрение обращений муниципальных органов и их должностных лиц в органы государственной власти и к государственным должностным лицам.

Судебная защита местного самоуправления. Субъекты права обращения в суд. Роль Конституционного Суда РФ в защите местного самоуправления.

Ответственность за невыполнение решений муниципальных органов.

Ответственность за ущерб, причинённый населению и территории муниципального образования.

Тема 56 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Субъекты, перед которыми несут ответственность муниципальные органы, их должностные лица.

Ответственность муниципальных органов и их должностных лиц перед населением.

Ответственность муниципальных органов и их должностных лиц перед государством.

Ответственность муниципальных органов и их должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.

Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности муниципальных органов и их должностных лиц.

Тема 57 Местное самоуправление в Хабаровском крае Особенности дореволюционной организации местного управления в Дальневосточном регионе.

Организация местного управления на Дальнем Востоке в советский период. Реформы организации местной власти в 1993–1995 годах.

Формирование современной нормативной базы местного самоуправления в Хабаровском крае.

Устав муниципального образования городского округа города Хабаровска. Историко-правовые аспекты уставного нормотворчества в городе Хабаровске. Структура и содержание Устава муниципального образования городского округа города Хабаровска.

Правовой статус органов местного самоуправления в городе Хабаровске. Представительный орган местного самоуправления: состав, порядок формирования, структура, компетенция, акты, порядок проведения заседаний и принятия решений, основания и порядок прекращения полномочий.

Правовой статус мэра города Хабаровска: место в системе органов городского самоуправления, порядок избрания и компетенция, акты, основания и порядок прекращения полномочий.

Администрация города Хабаровска: порядок формирования, структура, компетенция, акты.

Муниципальная служба в Хабаровском крае.

Территориальные основы местного самоуправления в Хабаровском крае.

Экономические основы местного самоуправления в Хабаровском крае.

Правовая регламентация финансовой деятельности муниципальных образований Хабаровского края.

Предметы ведения местного самоуправления в Хабаровском крае.

Библиографический список

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля.

Декларация прав и свобод человека и гражданина : постановление Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52.

Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

О создании Содружества Независимых Государств от 08.12.1991 г. // Приамурские ведомости. 1991. 11 декабря.

Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009, 21 января.

О Конституционном Суде Российской Федерации : ФКЗ от 21.07.1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

Об Уполномоченном по правам человека в РФ : ФКЗ от 26.02.1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

О референдуме Российской Федерации : ФКЗ от 28.06.2004 г. №5 // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

О государственном флаге Российской Федерации : ФКЗ от 25.12.2000 г. № 1 (в ред. от 08.11.2008 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5020.

О государственном гимне Российской Федерации : ФКЗ РФ от 25.12.2000 г. (в ред. от 08.11.2008 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5022.

О государственном гербе Российской Федерации : ФКЗ РФ от 25.12.2000 г. (в ред. от 30.06.2003 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5021.

О муниципальной службе в Российской Федерации : ФЗ от 02.03.2007 г. // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : ФЗ от 02.05.2006 г. № 59 // СЗ РФ. 2006. 8 мая. № 19. Ст. 2060.

О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : ФЗ от 18.05.2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации : ФЗ от 27.12.2005 г. № 196 // Российская газета. 2005. 29 декабря

Об Общественной палате Российской Федерации : ФЗ от 04.04.2005 г. № 32 // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : ФЗ от 06.10.2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

О гражданстве Российской Федерации : ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

О выборах Президента Российской Федерации : ФЗ от 10.01.2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации : ФЗ от 12.06.2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

О политических партиях : ФЗ от 11.07.2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : ФЗ от 05.08.2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ : ФЗ от 06.10.1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

О мировых судьях в Российской Федерации : ФЗ от 17.12.1998 г. № 188 // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

О Правительстве Российской Федерации : ФКЗ от 17.12.1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

О свободе совести и о религиозных объединениях : ФЗ от 26.09.1997 г. № 125 // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

О судебной системе Российской Федерации : ФКЗ от 31.12.1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

Об общественных объединениях : ФЗ от 19.05.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Об арбитражных судах в Российской Федерации : ФКЗ от 28.04.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации РФ : ФЗ от 8.05.1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.

О Прокуратуре Российской Федерации : ФЗ от 17.01.1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 366.

О статусе судей в Российской Федерации : ФЗ от 26.06.1992 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции РФ : постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447.

По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции РФ : постановление Конституционного Суда РФ. 1995. № 15. Ст. 1207.

По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции РФ : постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3773.

По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации : постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.

По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б. А. Кехмана : постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000г. // СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1066.

По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации : постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1774.

Регламент Правительства РФ : утв. постановлением Правительства РФ от 18.06.1998 г. // Российская газета. 1998. 16 июля.

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.1995 г. № 2-1/6 // СПС «КонсультантПлюс».

О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : постановление Государственной Думы от 25.03.1994 г. (с изм. и доп.). – М., 2005.

О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации : постановление Совета Федерации от 06.12.1996 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 665.

1. Азми Д.М. Конституционно - правовые нормы в системе дуалистического строения права. - //Конституционное и муниципальное право.- 2009.- №22.- С.5 -9. А 35 Х 300

2. Амирова М. А. Дипломатическая защита государством своего гражданина // Государство и право. 2008. № 3. С. 22 – 27.

3. Антюшина Н. М. Шведский опыт строительства социального государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.

4. Берлявский Л.Г. Конституционное право Государства Израиль :обзор исследований. - //Гос-во и право. -2009. -№4. -С.56-62. Б 49 Х 9

5. Бондарь Н.С. Конституционное право как фундаментальная ценность демократического правового государства (по мотивам научного наследия академика О.Е. Кутафина). - //Рос. закон.- 2010.- № 2.- С. 260 - 295. Б 81 Х 300

6. Бондарь, Н.С. Конституционное правосудие и развитие конституционной юриспруденции в России. // Журнал рос. права. - 2011. - №10. -С.35-46.Б 81 Х 300.11

7. Варлен М.В. Парламентарий как понятийная категория конституционного права. - //Современное право. -2009. -№9. -С.21-26. В 18 Х 300

8. Василянская, А.И. К вопросу о содержательном наполнении конституционного права частной собственности // Конституц. и муницип. право. - 2010. - №9.- С.27-30.В 19 Х 300.7

9. Велиева, Д.С. Народ как субъект конституционного права на благоприятную окружающую среду. // Современное право . - 2010. - №10. -С.20-33. В 27 Х 300.7

10. Вискулова В. В. Голосование «против всех» : исключить нельзя оставить (в свете решений Конституционного Суда РФ) // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5. С. 28 – 34.

11. Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. – М. : Норма, 2008.

12. Гашина, Н.Н. Мониторинг конституционного законодательства и его роль в обеспечении правового пространства РФ. // Право и политика. - 2010. - №12. -С.2152-2156. Г 24 Х 300

13. Грачев Н. И. Суверенитет как феномен верховной власти // Закон и право. 2007. № 2. С. 3 – 5.

14. Грачев Н. И., Эрмялиева Н. А. Правовые проблемы организации верховной власти в федеративном государстве // Закон и право. 2007. № 1. С. 10 – 13.

15. Джагарян, А.А. Конституционное правосудие как фактор преобразования российской модели местного самоуправления. // Журнал конституционного правосудия. - 2011. - №4. -С.13-18. Д

16. Евтушенко, В.И. Реализация конституционного права человека и гражданина на свободу перемещения,миграции,выбор места пребывания и жительства. // Современное право. - 2010. - №10. -С.38-41. Е 27 Х 300.7

17. Егорова Н. Е. Федеральный закон в системе источников конституционного права Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 2. С. 133 – 149.

18. Егорова Н.Е. К вопросу о предмете правового регулирования ФЗ как источника конституционного права России. - //Журнал рос. права. -2009- -№11. -С.43-52. Е 30 Х 300

19. Князев С. Д. Местное самоуправление в РФ : конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал рос. права. 2008. № 6. С. 11 – 20.

20. Кондрашев А. А. Правовые проблемы совершенствования государственно-территориального устройства России // Рос. юрид. журнал. 2008. № 2. С. 99 – 107.

21. Конев Ф. Ф. Суверенитет : народный или национальный? // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 6. С. 5 – 7.

22. Котегова М. Принцип демократического государства и пропорциональная избирательная система в современной России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2. С. 117 – 124.Богданова Н. А. Понятие науки конституционного права : опыт аналитического и синтетического подходов к построению их системы // Вестник МГУ. 1999. № 5. (Право).

23. Кравец, И.А. Субъекты права на конституционную модернизацию : теоретические основы пра Гончаров В. В. Проблемы соотношения и взаимодействия президентской и исполнительной власти в России // Юрид. мир. 2008. № 4. С. 34 – 38.

24. Крусс, В.И. О дефиците конституционного правопонимания и неконституционности нормативных конструкций российского таможенного законодательства // Конституц. и муницип. право.-2010.-№10.-С.42-53.К 84 Х 301.210

25. Крылов Б. С. Государственный суверенитет : современные проблемы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 6. С. 2 – 6.

26. Кузьмин, М.А. Официальные символы муниципальных образований. // Конституц. и муницип. право. - 2011. - №12.- С.59-61. К 89 Х 300.4

27. Лифитский В. И. Принцип независимости судебной власти : общие проблемы реализации // Журнал рос. права. 2008. № 4. С. 95 – 99.

28. Лупенко И.Ю. Институт ответственности в муниципальном праве. - //Гос.власть и местное самоупр. -2009. - №11. -С.21-26. Л 85 Х 300.4

29. Механизмы защиты прав человека : материалы первого обучающего семинара для правозащитников Хабаровского края. – Хабаровск : ХГАЭП, 2008.

30. Мозолева, О.С. Конституционное право граждан РФ на социальное обеспечение. : Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.ю.н. -Тюмень,2011. -22 с. М 74 Х 300.7

31. Мокарова О. В. Некоторые проблемы укрепления гарантии независимости судей // Журнал рос. права. 2008. № 5. С. 104 – 110.

32. Нечаева Е. Г. Становление теории социального государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.

33. Николаев, Б.В. Конституции штатов и правовое регулирование высшего образования в США. // Гос-во и право. - 2011. - №5.- С.86-91. Н 63 Ч 4

34. Пастухова Н. Б. Об особенностях становления и развития государственного суверенитета России // Государство и право. 2007. № 8. С. 90; № 12. С. 80 – 84; Рос. закон. 2007. № 5. С. 863 – 874.

35. Петров А. А. Идея иерархичности положений конституций (уставов) субъектов РФ : нормативное закрепление и проблемы реализации // Академ. юрид. журнал. 2008. № 2. С. 15 – 21.

36. Петрова Н.А. Статус выборного должностного лица и статус женщины--взаимоисключающие понятия. - //Гос-во и право.-2009.-№8.-С.88-92. П 30 Х 300.7

37. Пешин Н.Л. Межбюджетные отношения на уровне местного самоуправления. - //Конституционное и муниципальное право.-2009.-№18.-С.20-25. П 31 Х 300.4

38. Постников В. Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики // Журнал российского права. 2005. № 1.

39. Постников, А.Е. Тенденции развития институтов конституционного права. // Журнал рос. права. - 2011. - №10. -С.27-34. П 63 Х 300

40. Пугачев, А.Н. Особенности структуры конституционно-правовых норм. // Гос. власть и местное самоупр. - 2011. - №1.- С.5-10. П 88 Х 0

41. Региональное право : учебник / под ред. В. Н. Ширяева, А. В. Никитиной. – 1-е изд. – Хабаровск : РИОТИП, 2008.

42. Родионова О. В. Характерные черты социальной функции современного государства // История государства и права. 2007. № 3.

43. Соловьев, С.Г. К вопросу о комплексности предмета и о методах муниципальной отрасли права. // Современное право. - 2010. - №10. -С.25-28. С 60 Х 300.4

44. Таболин, В.В. Городское право как институт муниципального права // Рос. юстиция. - 2011. - №1.- С.12-14. Т 12 Х 300.4

45. Точкин Д.В. Финансирование выборов как институт конституционного права. - //Конституц. и муницип. право. -2010. -№1. -С.49-52. Т 64 Х 300.5

46. Тузов Н. А. Выражение функций органов судебной власти в судебных актах. // Журнал рос. права. 2008. № 10. С. 95 – 99.

47. Федосеева Н.Н., Чугунов Н.А. Реализация гражданами Российской Федерации конституционного права на альтернативную гражданскую службу// Конституц. и муницип. право. - 2010. - №9.- С.31-36. Ф 33 Х 300.7

48. Щепачев В.А. Прогнозирование и планирование в муниципальном правотворчестве. -//Конституционное и муниципальное право.-2009.-№18.-С.20-25. Щ 55 Х 300.4