Тема 2.3. Государственный орган: понятие, правовой статус

1. Понятие и признаки государственного органа.

2. Компетенция как основа правового статуса государственного органа.

3. Классификация государственных органов. Глава государства, его статус и полномочия. Законодательный орган государства. Исполнительные орган. Судебные органы. Государственные органы с особым статусом. Электоральные органы. Модели формирования и функционирования центральных банков. Институт омбудсмена и его развитие.

4. Основные принципы и механизмы разграничения полномочий между государственными органами.

5. Учреждение, реорганизация и ликвидация государственных органов. Правопреемство государственных органов.

Доклады

1. Институт главы государства: модели.

2. Одно-, двух-, трехпалатные парламенты: особенности организации.

3. Электоральные органы и организация процесса выборов.

4. Модели формирования и функционирования центральных банков.

5. Институт омбудсмена и его развитие.

Тема 2.4 Структура государственного управления в ведущих государствах мира

Объектом институционного, функционального и организационного анализа являются Соединенные Штаты Америки, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, Федеративная республика Германия, Французская республика, Китайская Народная республика, Государство Япония.

1. Форма государственного правления.

2. Форма государственного устройства.

3. Форма политического режима.

4. Правовая система.

Тема 2.5 Современные административные реформы

1. Административные реформы: понятие и причины. Теоретические концепции передовых административных реформ.

2. Элементы современных административных реформ: цели, субъекты, скорость, формы и инструменты преобразований.

3. Критерии эффективности административных реформ.

Доклады

Административные реформы в ведущих государствах мира: Соединенные Штаты Америки, общеевропейская интеграция, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, Французская республика, Федеративная республика Германия. Специфика административных реформ в Китае.

Примерные темы контрольных работ

В рамках первого раздела учебной дисциплины выполняется контрольная работа, в которой студент должен описать систему государственного управления какого-либо зарубежного государства (кроме Соединенных Штатов Америки, Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республики Германия, Французской Республики, Китайской Народной Республики, Государства Япония).

Обязательные элементы:

- титульный лист с указанием полного (и краткого) наименования государства, группы, Ф.И.О. студента;

- статистические данные (площадь территории, численность населения, столица, крупные города – до 5, основные национальности – до 5, основные или официальная религия, дата принятия / утверждения / октроирования (дарования) конституции, национальная валюта, государственный или официальные языки)

- особенности формы правления: глава государства, законодательная (представительная) власть, исполнительная власть, судебная власть, дополнительные государственные органы с особым статусом;

- особенности формы государственного (территориального) устройства - для унитарных государств – особенности государственного управления на территории; для федеративных государств – особенности организации государственного управления на территории субъекта федерации;

- особенности правовой системы, основные виды правовых источников;

- особенности политической системы – основные политические партии, их представительство в высшем законодательном органе;

- индексы качества государственного управления для данного государства.

Выполняется в виде презентации – объем не менее 20 страниц-слайдов.

Обязательны – фотографии (природы, населенных пунктов, официальных зданий и лиц, государственных герба, флага, нотного текста гимна, людей в национальных одеждах и проч.), рисунки, иные визуальные элементы, отражающие особенности рассматриваемого государства; схемы, иллюстрирующие взаимосвязь органов власти; таблицы и диаграммы. Возможны – музыкальное сопровождение в виде гимна или иного музыкального произведения, являющегося символом рассматриваемого государства.

Презентации размещаются «В контакте» в группе СГМУ(ОГМУ). Сначала каждый из Вас выбирает страну и фиксирует это в группе, страны не должны повторяться.

Список основной литературы

1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: учебник / Г.В. Атаманчук. - 2-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2011. - 525 с.

2. Василенко, И.А.   Государственное и муниципальное управление : учеб. для бакалавров / И. А. Василенко ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2013. - 495 с. - (Бакалавр. Базовый курс).

3. Жириновский, В.В. Современная история политических и правовых учений: [учебное пособие по направлению 040100 «Социология»] / В.В. Жириновский, Н.А. Васецкий; Соврем. гуманитар. акад. – М.: Изд-во Современного гуманитарного ун-та, 2013. - 658 с.

4. Зенков, М.Ю.   Основы государственного и муниципального управления: Часть 1: Основы государственного управления [Электронный ресурс]: курс лекций (авторская ред.). / М. Ю. Зенков; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ, Сиб. ин-т упр. - фил. РАНХиГС. - Электрон. данные. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015. – 364 с .- Доступ из Б-ки электрон. изданий / Сиб. Ин-т упр. – филиал РАНХиГС. - Режим доступа: http://www.siu.ranepa.ru, требуется авторизация (дата обращения: 11.01.2016). - Загл. c экрана.

5. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : учебник / Р.Т. Мухаев. - 2-е изд., перераб. и доп. - Электрон. данные. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 687 с. - Доступ из Унив. б-ки ONLINE. - Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=117906, требуется авторизация (дата обращения: 11.01.2016). - Загл. c экрана.

6. Пронкин, С.В. Государственное управление зарубежных стран: учебное пособие / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина; МГУ им. М. В. Ломоносова, Ин-т гос. упр. - 4-е изд., доп. и перераб. – М.: Университет, 2010. - 494, [1] с.

7. Рой, О.М. Основы государственного и муниципального управления : [учеб. пособие] / О. М. Рой. - 5-е изд. - Санкт-Петербург : Питер, 2015. - 415 с. - (Стандарт третьего поколения).

8. Чиркин, В.Е. Система государственного и муниципального управления: [учебник для вузов по специальности «Государственное и муниципальное управление»] / В.Е. Чиркин. - 5-е изд., пересмотр. – М.: Норма : ИНФРА-М, 2013. - 431 с.

Список дополнительной литературы

1. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта = Les procedures administratives et le controle administratif a la lumiere de l'experience Europeenne / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации, Ун-т Париж 1 Пантеон-Сорбонна; под ред. Т.Я. Хабриевой и Ж. Марку. – М.: Статут, 2011. - 317 с.

2. Государственное и муниципальное управление : учеб. для студентов вузов / Н. И. Захаров [и др.] ; под ред. Н. И. Захарова. - Москва : Инфра-М, 2014. - 288 с. - (Высшее образование : Бакалавриат.

3. Государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс] : учеб. пособие / С.Ю. Наумов [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — Москва : Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2011. — 554 c. — Доступ из ЭБС «IPRbooks». - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8107, требуется авторизация (дата обращения 15.01.2016). – Загл. с экрана.

4. Государственное и муниципальное управление [Электронный ресурс] : учебно-практическое пособие / В.В. Крупенков, Н.А. Мамедова, А.А. Мельников, Т.А. Кривова. - Электрон. данные. - Москва : Евразийский открытый институт, 2012. - 335 с. - Доступ из Унив. б-ки ONLINE. - Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=90963, требуется авторизация (дата обращения: 11.01.2016). - Загл. c экрана.

5. История политических и правовых учений: [учебник для вузов по специальности «Юриспруденция» / Воротилин Е.А., Жуков В.Н., Марченко М.Н. и др.]; под ред. М.Н. Марченко. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 655 с.

6. Лебедева, Т.П. Государственное управление в зарубежных странах: опыт административных реформ = Public administration in foreign countries: the experience of administrative reforms: [учебное пособие по специальности «Государственное и муниципальное управление»] / Т.П. Лебедева, О.В. Михайлова; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Фак. гос. упр. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2011. - 231 с.

7. Основы государственного и муниципального управления (Public Administration) : учеб. и практикум для акад. бакалавриата / под ред. Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. - Москва : Юрайт, 2016. - 339 с. - (Бакалавр. Академический курс).

8. Самойлов, В.Д. Государственное управление : теория, механизмы, правовые основы: [учебник для вузов по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»] / В.Д. Самойлов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. - 311 с.

9. Сморгунов, Л.В. В поисках управляемости: концепции и трансформации государственного управления в XXI веке / Л.В. Сморгунов; С.-Петерб. гос. ун-т. – СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2012. - 360, [2] с.

10. Шамарова, Г.М. Основы государственного и муниципального управления : учеб. для студентов вузов / Г. М. Шамарова. - Москва : Ун-т "Синергия", 2013. - 319 с. - (Университетская серия). - То же [Электронный ресурс]. - Доступ из Унив. б-ки ONLINE. - Режим доступа : http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=252956, требуется авторизация (дата обращения: 15.01.2016). - Загл. c экрана. – То же [Электронный ресурс]. - Доступ из ЭБС «IPRbooks». -Режим доступа:http://www.iprbookshop.ru/17032, требуется авторизация (дата обращения 15.01.2016). – Загл. с экрана.

Список нормативных правовых документов

1. Конституция Рос. Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008) // Рос. газ. – 2009. – 21 января.

2. Конвенция Монтевидео о правах и обязанностях государств (подписана 26.12.1933) [Электронный ресурс] - http://www.taiwandocuments.org/montevideo01.htm(англ.яз.) - Загл. с экрана.

3. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 // Рос. газета. – 2012. – 9 мая.

4. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Рос. Федерации: указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2012. – 27 авг. - № 35. - ст. 4774.

Список Интернет-ресурсов, справочных систем

1. Большое правительство РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://большоеправительство.рф/ - свободн. — Загл. с экрана.

2. Госбук: Экспертная сеть [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.gosbook.ru, требуется авторизация (дата обращения 01.10.2015). – Загл. с экрана.

3. Государственное и муниципальное управление зарубежных стран [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gmu-countries.ru/ - свободн. — Загл. с экрана.

7