23. Понятие, признаки и виды автономий в зарубежных странах. Особенности автономных образований в Италии, Финляндии и

Великобритании.

Автономия – предоставление какой-либо части государства (Крым на Украине) , нескольким частям, всем однопорядковым единицам (области в Италии), всем разнопорядковым единицам (Япония) внутреннего самоуправления, самостоятельности в решении местных вопросов Также под автономией понимают особые политико-территориальные единицы, созданные с учетом национального состава, культуры, традиция, быта проживающего в них населения (Корсика во Франции, Северная Ирландия в Великобритании) Автономии создаются: 1. законом сверху (Ирак) 2. референдум, после чего издается закон (Филиппины) Нередко это результат длительной и упорной борыбы Компетенция автономий определяются конституцией (Италия), специальными законами (Великобритании) 1. В зависимости от объема полномочий a. Политическая – имеет некоторые признаки государственности. Она обладает правом законодательства по местным вопросам (Италия, Ирак). В политической автономии создается местный парламент. Законы, принимаемые им, не должны противоречить интересам государства и его составных частей. Политическая автономия образует свой орган местной исполнительной власти. В отличие от субъектов федерации, которые имеют иногда свою судебную систему вплоть до верховных судов (например, в США), автономные образования своих судов не имеют. В очень редких случаях политическое автономное образование имеет свое гражданство и свою конституцию. Гражданин автономии одновременно является гражданином государства, а если автономия входит в состав субъекта федерации — еще и гражданство этого субъекта b. Административная – не обладает правом издавать свои местные законы, хотя представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий. В районах административной автономии в судопроизводстве может применяться местный язык, учитываются обычаи населения, на местном языке издаются газеты, осуществляются радиопередачи, он используется для обучения в школах. Кроме того, государственный аппарат комплектуется из лиц, знающих местный язык, коренным жителям отдается предпочтение при формировании местного управленческого аппарата Также существует культурно-национальная автономия. Она применяется там, где национальности, этнические группы живут не компактно, а разрозненно, вперемежку с представителями других этнических групп. В этом случае национальности создают свои организации и выборные органы, которые занимаются преимущественно вопросами языка и культуры, иногда посылают представителя данной этнической группы в парламент, имеют представителя при правительстве государства. С ними консультируются при решении вопросов языка, быта, культуры. Эта форма используется в Австрии в отношении венгров, словенов, хорватов, чехов и некоторых других разрозненно живущих национальностей. 

24. Понятие, отличительные признаки федеративных государств. Виды федеративных государств в зарубежных странах.

Федеративная форма государственного устройст-ва в отличие от унитарной сложна и многолика и в каждом конкретном случае обладает уникаль-ными специфическими особенностями. Несмотря на преобладание унитаризма, федерация до настоящего времени является достаточно распространенной формой государственного устройства и сущест-вует в ряде зарубежных стран (США, Канада, Мексиканские Соединенные Штаты, ФРГ и др.). Федерация представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Характерные признаки федеративной формы: 1. Территория федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого:  состоит из территорий субъектов федерации. Субъекты федерации юридически лишены права участия в международных отношениях. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода (право сецессии) из союза.  2. Субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью (это фиксируется в Конституци Федерации), но его К. не должна протифоречить федеративной (ст. 6 конституции Швейцарского Союза: «Кантоны обязаны испрашивать у Союза гарантию для своих конституций [...]") 3. Субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов. которые действуют только на территории субъекта федерации и должны соответствовать союзному законодательству. Принцип приоритета общефе-дерального закона является всеобщим для всех без исключения федераций ( ст. 31 Основного закона ФРГ постановляет: «Федеральное право имеет перевес над правом земель»).  Федеральные законодательные органы могут, как правило, принимать законы специально для определенных членов федерации.  4. Субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему (пример - США). 5. Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства.  6. Длительное время обязательным признаком федеративной формы государственного устрой-ства считалась двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм). Исключения появились только после второй мировой войны в связи с образованием молодых государств (конституция Исламской Республики Пакистан 1956 года). В настоящее время во всех федераци-ях применяется бикамерализм. Нижняя палата - орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации.  По методу формирования верхние палаты федеральных парламентов подразделяются на выборные (сенаты США, Мексики) и назначае-мые (сенат Канады, бундесрат ФРГ). Установле-ние принципов разграничения компетенции имеет большое значение: от этого зависит юридическое положение государственного образования в союзе и характер тех отношений, которые складываются между союзом и членами федерации.