32. Понятие и место главы государства в системе высших органов государственной власти зарубежных стран. Соотношение юридического и фактического статуса главы государства в

зависимости от формы правления.

Глава государства - это должностное лицо или реже коллегиальный орган, выступающий символом единства Нации, а также официальным представителем государства внутри страны и в международных отношениях. В большинстве стран мира глава государства является единоличным. В монархиях юридической формой главы государства является монарх, а в республиках - президент. Однако в ряде стран функции главы государства выполняет коллегиальный орган, избранный парламентом на определенный срок. Это, например, Государственный совет Кубы. Глава государства может принадлежать ко всем трем ветвям власти (Великобритания), к законодательной и исполнительной ее ветвям (Греция), только к исполнительной (США) или ни к одной из них (ФРГ, Италия, Испания, Япония). Так, в Великобритании монарх считается составной частью парламента, назначает и увольняет министров, которые именуются «министрами Короны», от его имени вершится правосудие. Конституция Греции устанавливает: «Законодательные функции осуществляются Президентом Республики и Правительством» (ст. 26). Конституция США в ст. II провозглашает: «Исполнительная власть осуществляется Президентом Соединенных Штатов Америки». Конституции же целого ряда стран (в особенности, парламентарных) характеризуют президента или монарха только как главу государства, не относя его ни к одной из ветвей власти. Такой подход в наибольшей степени соответствует тому минимальному набору функций, которые выполняет глава государства в любой стране. Это олицетворение единства нации и государства, а также осуществление официального представительства государства.

Реальная роль главы государства в механизме публичной власти является неодинаковой в различных государствах и определяется формой правления. Так, в абсолютных монархиях, как уже отмечалось, он является единоличным правителем, которому принадлежит вся полнота государственной власти. В дуалистических монархиях и президентских республиках глава государства является весьма сильной политической фигурой и фактическим лидером страны, поскольку он одновременно с функциями главы государства выполняет функции главы исполнительной власти. В суперпрезидентских роль главы государства является еще более сильной в ущерб парламенту как органу законодательной власти. Нередко и в смешанных полупрезидентских республиках центр тяжести государственной власти смещен с сторону президента. Наконец, в парламентарных странах глава государства в обычных политических условиях выступает слабой политической фигурой, играя резервную роль гаранта политической стабильности и демократизма.

33. Способы замещения поста главы государства в зарубежных странах. Временное осуществление функций главы государства в зарубежных странах.

Основания и процедура приобретения полномочий главы государства во многом зависят от формы правления. Монарх является невыборным главой государства, получающим свои полномочия по наследству, т.е. по праву рождения. В зависимости от соотношения прав мужчин и женщин на занятие престола различают несколько систем престолонаследия: салическую, при которой престол могут наследовать исключительно мужчины (Япония, Бельгия); кастильскую, при которой трон наследует старший сын монарха, чьи полномочия прекратились, и только если сыновей у него нет, пост главы государства наследует старшая дочь (Испания, Великобритания); австрийскую, допускающую наследование престола женщиной только при полном отсутствии мужских линий наследования; шведскую, устанавливающую равные шансы для мужчин и женщин, т.е. значение имеют не пол, а степень родства с умершим или отрекшимся монархом и возраст претендентов на престол.

В случаях отсутствия законного наследника вопрос о преемнике монарха нередко решается парламентом.

В ряде развивающихся стран монархи избираются на определенный срок правящей семьей (Саудовская Аравия) или наследственными главами субъектов федерации (Малайзия, ОАЭ).

Президенты как главы республиканских государств обычно избираются. Порядок избрания определяется тем, какая разновидность республики существует в том или ином государстве. В президентских, суперпрезидентских, а нередко и смешанных республиках президенты избираются непарламентским путем, т.е. либо непосредственно населением (Бразилия, Франция), либо коллегией выборщиков (США). В парламентарных, а иногда и в смешанных республиках президент избирается парламентом (Чехия) или коллегией, состоящей из парламентариев и представителей выборных коллегиальных органов регионов и мест (ФРГ, Италия). Например, согласно ст. 54 Основного закона ФРГ «Выборы Федерального президента проводятся без прений Федеральным собранием... Федеральное собрание состоит из членов Бундестага и такого же количества членов, избираемых народными представительствами земель на началах пропорциональности». Президенты избираются на срок от 1 (Швейцария) до 7 (Франция, Италия) лет.

Конституции предъявляют к кандидатам в президенты определенные требования: достижение установленного возраста (в США - 35, в ФРГ - 40, в Италии - 50 лет); наличие гражданства данного государства, причем иногда - только по рождению (США); постоянное проживание в стране в течение определенного времени (в Болгарии - 5 лет, в США - 10). Конституции многих стран запрещают совмещение с президентским мандатом любых государственных должностей, а также избрание президентом одного лица более чем на два срока подряд. Так, в соответствии с Конституцией Польской Республики «Президент Республики избирается на пятилетний срок полномочий и может быть избран повторно только один раз» (ст. 128). При этом «Президент Республики не может занимать какую-либо иную должность или выполнять какую-либо публичную функцию, за исключением тех, которые связаны с исполняемой должностью» (ст. 132).