Режим закрытого административно-территориального образования.

Согласно Закону РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» в территориальных образованиях, в пределах которых расположены промышленные предприятия, связанные с производством ядерного оружия, радиоактивных материалов, военные и иные объекты, требующие принятия специальных мер по обеспечению их безопасного функционирования и охраны государственной тайны, устанавливается особый правой режим.

Решение о создании или упразднении ЗАТО принимается Президентом РФ по представлению Правительства РФ. ЗАТО является административно-территориальной единицей, в кото­рой действуют органы местного самоуправления, однако его тер­ритория может не совпадать с территорией субъектов РФ и рай­онов, входящих в их состав. Эта территория определяется исходя из необходимости надлежащего обеспечения особого режима, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов, вхо­дящих в состав ЗАТО или прилегающих к его территории. Особый режим ЗАТО устанавливается в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты сведе­ний, составляющих государственную тайну, пресечения проти­воправных действий в отношении охраняемых предприятий и объектов, обеспечения безопасных условий для работы и про­живания граждан, защиты окружающей среды. Особый режим ЗАТО включает:

режим запретной зоны и режим контролируемой зоны — границы запретной и контролируемой зон обозначаются хоро­шо видимыми знаками, надписями, оборудуются заграждения­ми и техническими средствами охраны;

ограничения на въезд и постоянное проживание; ограничения на полеты летательных аппаратов над террито­рией закрытого образования;

ограничения на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, владение, пользование и распоряжение зем­лей, природными ресурсами, недвижимым имуществом.

Режим запретной зоны устанавливается внутри территории ЗАТО вокруг предприятия или объекта и предназначен для ис­ключения доступа граждан на указанную территорию без про­изводственной необходимости. Ответственность за организацию и обеспечение особого режима в запретной зоне возлагается на начальника предприятия или объекта.

Режим контролируемой зоны устанавливается на всей терри­тории ЗАТО (за исключением территории объекта) для ограничения доступа граждан на данную территорию. Для осуществле­ния санкционированного доступа граждан и проезда транспор­тных средств оборудуются контрольно-пропускные пункты.

Для постоянного проживания на территории ЗАТО разреша­ется въезд гражданам, если они заключили трудовой договор с администрацией объекта или иными юридическими лицами, расположенными на территории закрытого образования, воен­нослужащим и сотрудникам ОВД, проходящим службу на тер­ритории ЗАТО, а также членам семей указанных лиц. Кроме того, въезд разрешается лицам, постоянно проживающим в на­селенных пунктах, входящих в состав ЗАТО.

Граждане, утратившие трудовые отношения с организация­ми, находящимися на территории закрытого образования, мо­гут быть переселены за пределы ЗАТО.

Особый режим ЗАТО обеспечивается совместными решени­ями руководителя органа местного самоуправления, начальника объекта, руководителя территориального органа ФСБ России, начальника органа внутренних дел, расположенных на террито­рии закрытого образования. Представители названных органов власти создают комиссию, которая устанавливает виды и систе­му охраны территории, состав сил и средств, привлекаемых для поддержания режима, порядок функционирования контрольно- пропускных пунктов.

Для поддержания особого режима привлекаются воинские подразделения, подразделения военизированной охраны объек­та, а также подразделения органов внутренних дел, дислоциро­ванные на территории закрытого образования.