- •Часть общая
- •2. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)
- •3. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти)
- •Предмет административного права
- •Метод административного права
- •Функции и принципы административного права
- •Тема 2. Предмет административного права (области отношений административно-правового регулирования)
- •Предмет, область, сфера административно-правового регулирования (взаимосвязь и соотношение)
- •Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования
- •Административно-процессуальные нормы и отношения
- •Способы защиты административно-правовых отношений
- •Тема 4. Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины
- •Основания и виды систематизации норм административного права
- •2. Источники административного права и их систематизация
- •3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •4. Место и роль науки административного права в системе наук об управлении (наук управления)
- •Тема 4. Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины
- •Основания и виды систематизации норм административного права
- •2. Источники административного права и их систематизация
- •3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •4. Место и роль науки административного права в системе наук об управлении (наук управления)
- •Субъекты административного права
- •2. Правовой статус и структура Администрации Президента рф
- •Тема 8. Государственные органы исполнительной власти (органы государственного управления): система и компетенция
- •Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции
- •2. Организационно-правовые основы построения системы органов исполнительной государственной власти (государственного управления) и основные звенья ее структуры
- •3. Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти (высшие, центральные, территориальные органы государственного управления)
- •4. Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации
- •5. Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления)
- •Тема 9. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления
- •Система и правовой статус муниципальных органов в конституционной модели местного самоуправления
- •2. Взаимоотношения муниципальных образований и их органов с государственными органами исполнительной власти
- •Тема 10. Административно-правовой статус предприятий и социально-культурных учреждений
- •Понятие и виды предприятия, социально-культурного учреждения. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •2. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования и основы взаимоотношений со своими учредителями и работниками
- •Тема 11.
- •2. Виды службы и служащих по действующему законодательству
- •3. Государственная служба как организационно-правовая категория, элемент государственной организации и правовой институт
- •4. Понятие государственной и муниципальной службы и служащего. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы
- •5. Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица
- •6. Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе
- •7. Прохождение службы и аттестация государственных и муниципальных служащих
- •8. Управление реализацией государственной кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы
- •9. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих
- •10. Ответственность служащих за служебные проступки. Дисциплинарная ответственность служащих за служебные (должностные) проступки и ее виды
- •11. Основания и порядок прекращения служебных полномочий (увольнение со службы)
- •Формы и методы управленческой деятельности (реализации компетенции субъектов исполнительной власти)
- •2. Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов
- •3. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения
- •Тема 13. Методы управления (реализации компетенции) субъектов исполнительной власти
- •Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления
- •2. Содержание и взаимосвязь убеждения, стимулирования, принуждения как всеобщих основных методов управления
- •Тема 14. Административное принуждение и административная ответственность
- •Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью
- •2. Понятие и структура административной ответственности
- •3. Основания и условия административной ответственности
- •4 Субъекты административной ответственности
- •5. Административные наказания (санкции)
- •6. Производство по делам об административной ответственности (понятие и стадии)
- •Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности субъектов административного права как часть системы правоохранительной деятельности государства
- •2. Понятие и система правоохранительной деятельности государства как средства поддержания режима законности и дисциплины в жизнедеятельности гражданского общества и государства
- •Тема 16. Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)
- •Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования
- •2. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)
- •3. Виды и формы контрольной деятельности государства
- •4. Виды и формы надзорной деятельности государства
- •5. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды
- •Глава 21. Обеспечение законности в государственном управлении
- •1. Понятие законности в государственном управлении и способы ее обеспечения
- •2. Государственный контроль и его виды
- •3. Прокурорский надзор
- •4. Административный надзор
- •5. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •Государственное управление в сфере экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности Глава 22. Основы организации государственного управления
- •1. Понятие организации государственного управления
- •2. Организация государственного управления в современных условиях
- •Раздел VIII. Управление в экономической сфере Глава 23. Управление в области экономического развития
- •1. Содержание управления в области экономического развития
- •2. Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области экономического развития
- •Глава 27. Управление в области сельского и рыбного хозяйства
- •1. Содержание управления в области сельского и рыбного хозяйства
- •2. Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области сельского и рыбного хозяйства
- •Глава 31. Управление в области природопользования и охраны окружающей среды
- •1. Содержание управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •2. Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области природопользования и охраны окружающей среды
2. Виды службы и служащих по действующему законодательству
Существует очень много видов службы: государственная и муниципальная служба, гражданская служба в общественных организациях, на предприятиях и в социально-культурных учреждениях, частная служба по различным видам обслуживания физических и юридических лиц, причем в каждом из этих видов службы по различным классификационным основаниям можно выделить много их разновидностей. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в редакции от 1 декабря 2007 г.) выделяет три главных вида государственной службы:
государственная гражданская служба — это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Общей правовой основой организации и функционирования данной службы является Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции от 29 марта 2008 г.), имеет ряд своих разновидностей по сферам, отраслям и видам государственной деятельности;
государственная военная служба — профессиональная служебная деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания;
государственная правоохранительная служба — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Государственная служба субъектов Российской Федерации регулируется законодательством субъектов РФ. В Саратовской области, например, действует Закон Саратовской области «О государственной службе Саратовской области», который по образцу и подобию федерального закона о службе регламентирует все вопросы организации и функционирования государственной службы в масштабах и территориальных пределах Саратовской области как субъекта Федерации.
Муниципальная служба, все основные стороны организации и деятельности которой регулируются в общем виде Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а более детально — в развивающем его законодательстве субъектов Российской Федерации.
Общественная служба в различного рода общественных объединениях (в политических партиях и движениях, в профсоюзах, в профессиональных, творческих и иных общественных объединениях) регламентируется прежде всего их уставами и, частично, федеральным и субъектов Федерации законодательством (порядок представления общественных служащих к государственным наградам, применение мер правовой ответственности и ряд других вопросов).
Гражданская служба в государственных унитарных предприятиях и социально-культурных учреждениях также регламентируется их уставами и, в значительной мере, нормативно-правовыми актами федеральных и субъектов Федерации органов исполнительной власти, которые выступают учредителями этих организаций и утверждают их уставы.
Частная служба по различным видам обслуживания физических и юридических лиц нормативно-правовым регулированием охвачена лишь частично в отношении некоторых ее разновидностей. Частная детективная и охранная служба регламентируется Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 24 июля 2007 г.). Деятельность адвокатов по обслуживанию частных интересов конкретных физических и юридических лиц регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в редакции от 3 декабря 2007 г.), а государственная деятельность частных нотариусов в самом общем плане и весьма неполно регулируется в Основах законодательства РФ о нотариате.