179

кратии и буржуазии, при явном преобладании последней. Буржуазия же, не отказываясь полностью от верхней палаты, делала ставку на сильный кабинет министров, который в слабой нижней палате имел возможность достаточно полно обеспечить ее интересы.

В том же, 1911 г., было введено вознаграждение членам палаты об-

щин.

§ 8. Британская колониальная империя

Британская колониальная империя начала складываться в XVII — XVIII вв. В борьбе с испанцами, голландцами, французами Англия добивалась создания торговой и морской гегемонии. Захват и ограбление колоний способствовали накоплению огромных капиталов в руках английской буржуазии и быстрому развитию английского промышленного производства. На проведении захватнической внешней политики особенно энергично настаивали виги, защищавшие интересы финансистов, купцов и промышленников. Тори занимали в вопросе о колониальных захватах Англии более умеренную позицию.

ВXVIII в. Англией были завоеваны обширные территории в Канаде, Австралии, Южной Африке, Индии. К середине XIX в. Англия находилась в зените своей колониальной и торгово-промышленной гегемонии.

Особое место в Британской колониальной империи занимает Ирландия. Это первая английская колония, завоевание которой началось английскими феодалами еще в XII в. и активизировалось в XVI — XVII вв. В 1800 г. Ирландия была объединена с Великобританией в союз («юнион»), уничтоживший остатки автономии Ирландии. Ирландия имела свое представительство в английском парламенте. Однако народ Ирландии боролся за полную независимость, а ее депутаты в парламенте отстаивали идею «гомрула» (автономии). Эта идея в 80-х годах XIX в. была воспринята и либералами, которым в борьбе с консерваторами необходима была поддержка ирландцев.

В1886 г. либеральное правительство представило в парламент проект закона о предоставлении Ирландии ограниченного самоуправления. Однако этот закон был отвергнут палатой общин. Новый закон, дававший Ирландии автономию, прошел в палате общин в 1893 г., но был отвергнут палатой лордов. И лишь в 1914 г. парламент был вынужден принять закон о гомруле, в котором автономия Ирландии была уже обычного статуса доминиона. Введение этого акта было отсрочено до окончания войны.

Все остальные колонии Англии управлялись в зависимости от их правового статуса: еще в XVIII в. утвердилось деление колоний на завоеванные и переселенческие. Завоеванные колонии, в которых преобладало туземное население, не обладали политической автономией и управлялись генералгубернатором, назначаемым метрополией. Представительные органы из местных жителей играли роль совещательного органа при губернаторе.

Втех колониях, где преобладали белые переселенцы, английское правительство шло на уступки. Господствующие классы Англии боялись повторения событий, приведших в конце XVIII в. к потере значительной части их североамериканских владений. Идя навстречу требованиям белых поселенцев, в основном выходцев из самой Англии, они вынуждены были предо-

180

ставлять некоторым колониям переселенческого типа самоуправление. Особенно изменились отношения с Канадой. В 50 — 60-х годах XIX

в. экономические связи между Англией и ее североамериканской колонией были уже настолько прочными, что британское правительство могло без опасения пойти на уступки требованиям ее жителей и расширить их самоуправление.

В1867 г. управление Канадой было перестроено на новых основаниях. Четыре провинции Канады образовали конфедерацию, получившую название доминиона Канады. Отныне назначаемые английским королем губернаторы должны были управлять Канадой лишь при посредстве федерального совета министров, ответственных перед законодательными органами — сенатом и палатой представителей самого доминиона.

Не только Канада, но и другие колонии, населенные выходцами из метрополии, получили в 50 — 60-х годах представительные учреждения. Из южноафриканских владений самоуправление в 1854 г. получила Капская земля, а в 1856 г. - Паталь.

ВАвстралии первые представительные учреждения были введены еще в 40-х годах. В 1855 г. здесь были разработаны, а затем и утверждены конституции отдельных колоний, предусматривавшие введение двухпалатной системы и ограничение губернаторской власти. В 1900 г. отдельные самоуправляющиеся колонии Великобритании на Австралийском континенте были объединены в Австралийский союз. Конституция 1900 г. объявила Австралию федеративным государством. Законодательную власть осуществлял парламент, состоявший из сената и палаты представителей. Исполнительная власть принадлежала генерал-губернатору.

Новая Зеландия получила конституцию в 1852 г.

Крупнейшей английской колонией была Индия. Завоеванная в XVIII в. Ост-Индской торговой компанией, эта страна подвергалась безжалостному грабежу. В 1813 г. английский парламент отменил монополию ОстИндской компании на торговлю с Индией, и множество английских компаний получило доступ на ее рынки. Колонизация Индии сопровождалась установлением высокого налогового обложения, захватом общинных земель

иестественных ресурсов страны английскими помещиками и капиталистами. Индийская промышленность и сельское хозяйство пришли в упадок.

В1857 — 1859 гг. в Индии произошло мощное освободительное восстание. Оно началось среди индийцев-солдат (сипаев), завербованных в войска Ост-Индской компании. Главной движущей силой восстания были крестьяне и ремесленники, но во главе него стояли князья, недовольные потерей своих владений. Восстание было жестоко подавлено.

Национальная промышленность Индии, хотя и медленно, но развивалась, а с ней росла и национальная буржуазия. В 1885 г. была создана политическая партия буржуазии «Индийский национальный конгресс». Основным требованием программы конгресса было требование о допуске индийцев к управлению страной. В 1892 г. Законом «Об индийских советах» представители индийской буржуазии допускались в законосовещательные советы при генерал-губернаторе Индии и губернаторах провинций. Доступ в исполнительные органы был открыт индийцам в 1906 г. В Совет по делам Индии (в Лондоне) ввели двух индийцев, одного индийца назначили в исполнительный совет генерал-губернатора и открыли доступ индийцам в исполни-

181

тельные советы провинций. В 1909 г. был издан акт «Об индийских законодательных советах», в соответствии с которым число членов законодательного совета генерал-губернаторе и советов при губернаторах провинций было значительно увеличено, и, таким образом, более значительные круги индийской буржуазии могли принимать в них участие.

Итак, к концу XIX в. целый ряд английских колоний стали доминионами, самоуправляющимися колониями. По мере своего развития доминионы все более претендовали на роль равноправного партнера в отношениях с метрополией. Для урегулирования этих отношений с 1887 г. стали регулярно проводиться «колониальные конференции», получившие с 1907 г. название имперских.