318

Глава 24. КИТАЙ

В конце XIX в. Китай являлся государством, где во всех сферах общественной и государственной жизни господствовали феодальные отношения. Это предопределило проникновение в экономику Китая капитала развитых буржуазных государств. Правящая маньчжурская династия видела в иностранцах союзников в борьбе против китайского народа, за сохранение своей власти в стране. Вторжение иностранного капитала способствовало распаду натурального хозяйства. В конце 60-х — начале 70-х годов XIX века в Китае появились ростки капиталистической промышленности. Из феодального Китай превращается в государство полуфеодальное и полуколониальное. Сохранение феодальной собственности на землю, отсутствие единой системы мер и весов, единой денежной системы, высокие налоги — все это затрудняло развитие товарно-денежных отношений и образование внутреннего капиталистического рынка. Развитие капитализма требовало изменения общественного и государственного строя. Неизбежность проведения реформ сознавалась всеми прогрессивными силами Китая.

Поражение в войне с Японией (1894 — 1895 гг.) явилось толчком к возникновению в Китае организованного движения за проведение реформ. Борьбу за проведение экономических и политических преобразований возглавила помещичье-буржуазная партия, во главе которой стоял Кан Ювэй. Одновременно с возникновением реформаторского движения создавалась и первая революционная политическая организация — «Союз возрождения Китая». Эта организация объединила в основном представителей национальной буржуазии и буржуазной интеллигенции Южного Китая, в экономике которого капиталистические отношения были более развиты, чем на Севере. «Союз возрождения Китая», возглавляемый Сунь Ятсеном, ставил задачу свержения маньчжурской династии.

Партия реформ получила поддержку в лице молодого императора Гуансюя. 11 июня 1898 г. император издал указ, положивший начало кратковременному периоду умеренных буржуазных реформ в Китае. Этот период затем получил название «100 дней реформ».

За первым указом последовало свыше 60 других императорских указов: о поощрении промышленности, сельского хозяйства, торговли, об открытии университетов и школ, строительстве железных дорог, модернизации армии, поощрении изобретательства. Законодательно ограничивалась власть маньчжурской аристократии. Отменялась средневековая система занятия должностей на основе экзаменов. Была проведена чистка государственного аппарата, сокращена его численность.

Однако эти меры не затрагивали существа феодального режима Цинской империи, а ограничение прав маньчжурской аристократии и некоторых представителей китайских феодалов возбудило у них недовольство. Объединенными усилиями они 22 сентября 1898 г. совершили государственный переворот. Сторонники реформ были арестованы и сосланы. Власть в стране перешла к императрице Цыси, которая отменила все реформы.

Движение за реформы носило в целом прогрессивный характер. Но это было ограниченное помещичье-буржуазное движение, большинство участников которого отрицательно относилось к идее революционного вы-

319

ступления народов, опасаясь, что народ по-своему будет решать стоящие перед Китаем задачи.

В начале XX в. в Китае начался новый революционный подъем. В 1902-1904 гг. в ряде провинций произошли стихийные выступления крестьян и ремесленников. В 1905 — 1906 гг. по всему Китаю прокатилась волна бойкота американских товаров. Повсеместно возникали пока еще разрозненные буржуазные революционные организации, усиливалась антиправительственная агитация. Создание новых революционных организаций осуществлялось под руководством «Союза возрождения Китая». В 1905 г. разрозненные революционные общества были объединены в революционную партию

—Китайский революционный объединенный союз (Чжунго гэмин тунмэнхуэй). Президентом Тунмэнхуэя был избран Сунь Ятсен.

Политическая программа Тунмэнхуэя предусматривала: свержение маньчжурской династии, учреждение республики, уравнение прав на землю, что соответствовало содержанию «трех народных принципов» Сунь Ятсена

—«национализм», «демократия», «народное благоденствие».

Стремясь задержать рост революционного движения, маньчжурское правительство пообещало провести реформы и установить со временем конституционную монархию. В сентябре 1906 г. был издан императорский указ о проведении подготовительных мер к установлению в Китае конституционного правления. Летом 1908 г. правительство опубликовало программу предварительных мероприятий по созыву парламента, рассчитанную на девять лет. В октябре 1910 г. маньчжурский двор разрешил созыв общекитайской конституционной палаты для обсуждения проектов будущей конституции. Однако все это не могло остановить роста недовольства в стране.

10 октября 1911 г. (год «синьхай» по китайскому лунному календарю) в Учане восстал саперный батальон. Все провинции страны были призваны присоединиться к восстанию. Так началась Синьхайская революция.

Вернувшийся из эмиграции 25 декабря 1911 г. Сунь Ятсен был избран президентом Китая. Он сформировал временное республиканское правительство, представлявшее собой блок буржуазных революционеров со старой бюрократией и либералами; большинство в нем принадлежало либералам.

Правительство Сунь Ятсена провело ряд реформ умеренного характера, цель которых - не обострять борьбы крестьян за землю. Коренных соци- ально-экономических преобразований, направленных на разрушение феодального строя, произведено не было.

При участии Сунь Ятсена была разработана «временная конституция». Впервые в истории Китая провозглашались равные права всех граждан, свобода слова и печати, организаций, вероисповедания, выбора места жительства и рода занятий, неприкосновенность личности и имущества, создание ответственного перед парламентом кабинета министров. Но эта временная конституция не была проведена в жизнь.

В это время главнокомандующим контрреволюционных сил Север выдвигает Юань Шикая. Либеральные помещики и буржуазия Юга Китая, напуганные размахом революционного движения, склонялись к компромиссу с Юань Шикаем. В результате было достигнуто соглашение о прекращении военных действий между Югом и Севером. Вследствие компромисса была ликвидирована монархия. Китай становился республикой. Но Сунь Ят-

320

сену пришлось оставить свой пост. Президентом стал Юань Шикай.

10 марта 1912 г. Национальное собрание приняло временную конституцию. В соответствии с этой конституцией Китай представлял собой республику во главе с президентом. Законодательную власть осуществлял парламент, состоявший из двух камер: сената и палаты представителей. Выборы в парламент были двухступенчатыми. Избирателями могли быть лица старше 21 года, проживающие в данном избирательном округе не менее 2 лет, уплачивающие прямой налог или обладающие имуществом на сумму не менее 500 рублей.

Союз либеральной буржуазии с Юань Шикаем был вызван стремлением к скорейшему завершению революции. Либералы одержали верх в Тунмынхуэе. Они потребовали роспуска партии и объединения с умеренными буржуазными партиями. В ответ па это Сунь Ятсен организовал новую политическую партию — Гоминьдан (Национальная партия).

Программа ее была значительным шагом назад по сравнению с программой Тунмынхузя.

На выборах в парламент члены Гоминьдана получили большинство мест. Гоминьдан требовал ограничения полномочий президента. В поддержку Юань Шикая выступала партия Гунхэдан (Республиканская партия), образовавшаяся в результате слияния мелких конституционно-монархических партий.

Руководители Гоминьдана в июле 1913 г. подняли восстание (вторая революция), направленное против реакционной политики Юань Шикая. Подавив эту революцию. Юань Шикай лишил членов партии Гоминьдан депутатских мандатов и запретил деятельность Гоминьдана. Затем он распускает весь парламент, а в мае 1914 г. вносит изменения в конституцию, значительно расширяющие полномочия президента за счет парламента. Срок полномочии президента увеличивается до 10 лет. Эти нововведения явились частью плана, направленного на восстановление монархии, и было уже официально заявлено о провозглашении Юань Шикая богдыханом. Попытки осуществления этого плана вызвали общее возмущение в стране. Южные провинции начали так называемую третью революцию, направленную против реставрации монархии. Юань Шикаю пришлось заявить об отказе от восстановления монархии. В июне 1916 г. Юань Шикай скончался, и президентом республики становится вице-президент Ли Юаньхун, объявивший о восстановлении конституции 1912 г.

Революция в Китае носила незавершенный характер. Не были осуществлены коренные преобразования, которые покончили бы с феодализмом и ослабили бы влияние иностранного капитала в Китае.

Однако следует отметить и положительные результаты революции. Было покончено с монархией и господством в Китае маньчжуров. Синьхайская революция была сознательным общенациональным демократическим движением с определенной революционной программой. Революцией впервые в истории Китая руководила национальная буржуазия и ее партия — Тунмынхуэй. Синьхайская революция способствовала усилению революционной активности широких масс китайского народа, в их подготовке к дальнейшей борьбе за национальную независимость.

321

Демократическое движение в Китае после первой мировой войны. Гражданская война

За годы первой мировой войны в Китае вырос национальный капитализм. Развитие национальной промышленности углубляло противоречия между национальной буржуазией и иностранной буржуазией, укрепившейся в экономике Китая. Вместе с тем, шло формирование китайского пролетариата и включение его в политическую борьбу.

Противоречия между китайской нацией и иностранным капиталом, а также между народными массами и китайским феодализмом явились основой дальнейшего развития революции, новый этап которой начался в 1918 г.

Непосредственным толчком к первому после окончания мировой войны выступлению китайских народных масс послужили внешнеполитические события. Китайская общественность связывала с окончанием войны надежды на освобождение от чужеземного господства. Однако этому не суждено было сбыться. Обманутые надежды дали толчок массовым волнениям, прокатившимся по стране. Началось с демонстрации в Пекине студентов 4 мая 1919 г., к ним присоединились студенты других городов. В июне 1919 г. студенческие волнения переросли в широкое революционное движение, в котором объединились рабочие, городская беднота, многочисленные представители национальной буржуазии. «Движение 4 мая» имело большое значение, это был переход к буржуазно-демократической революции. Это движение положило начало вовлечению в активную борьбу китайского рабочего класса. Частыми стали стачки экономического и политического характера. В стране стала распространяться коммунистическая идеология. В 1921 г. была создана коммунистическая партия Китая. В 1924 г. коммунисты вошли в Гоминьдан. Тем самым, было положено начало образования единого национального фронта борьбы с иностранным капиталом, занимавшим еще достаточно прочные позиции в Китае. Эта борьба приняла форму гражданских революционных войн, в ходе которых решались задачи буржуазнодемократической революции.

Активизация народных масс вызывала тревогу у национальной буржуазии, которая, вместе с тем, желала продолжения борьбы с иностранным капиталом. Поэтому правое крыло Гоминьдана встало на путь контрреволюции. Центральной фигурой контрреволюционных сил стал генерал Чан Кайши. В мае 1926 г. он занимает пост председателя Центрального Исполнительного Комитета Гоминьдана, в июне — главнокомандующего Нацио- нально-революционной армии. Такое положение представляло серьезную угрозу для революции. В 1927 г. в одной за другой провинциях происходят контрреволюционные перевороты. Итак, первая гражданская революционная война (1924 — 1927 гг.) закончилась поражением революционных сил.

После этих событий Гоминьдан стал партией крупной буржуазии и помещиков, революционные и прогрессивные элементы были оттуда изгнаны. Верховным органом власти был объявлен съезд Гоминьдана, а в перерывах между его созывами — Центральный Исполнительный Комитет, в непосредственном подчинении которого находилось назначаемое им правительство.

В августе 1927 г. началась вторая гражданская революционная война. Она осложнилась вторжением в Северо-Восточный Китай японских войск. Гоминьдан не сумел дать отпор агрессору и японцам, поставив под свой

322

контроль Северо-Восточ-нын Китай, начались действия по захвату Шанхая, однако эта попытка не увенчалась успехом.

В ходе гражданской войны создавались революционные базы — отдельные территории, контролируемые революционными силами. К началу 30-х годов назрела необходимость политического объединения этих баз и создания центрального органа власти. 7 ноября 1930 г. открылся I съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов — представителей всех революционных баз Китая. Съезд принял проект временной конституции, в котором указывалось, что на территории революционных баз «вся власть принадлежит советам рабочих, крестьян, красноармейцев и всех трудящихся». Съезд также утвердил законы о земле, о труде, об основах экономической политики. Съезд избрал первое центральное правительство революционных районов Китая во главе с Мао Цзздуном.

Правительство революционных районов в апреле 1932 г. объявило войну Японии и предложило Гоминьдану прекратить гражданскую войну, объединив все силы для отпора агрессору. Однако Гоминьдан отверг эти требования. Только в 1937 г. гражданская война прекратилась, и все силы были направлены на борьбу с Японией. Был создан единый национальный антияпонский фронт.

К 1939 г., когда началась вторая мировая война, шел третий год войны Японии с Китаем, в ходе которой японцам удалось овладеть обширными территориями на севере и востоке Китая. С началом мировой войны японское правительство приложило все усилия, чтобы завершить войну в Китае. Эти усилия были направлены на раскол единого антияпонского фронта и привлечения к сотрудничеству гоминьдановских войск. Однако Чан Кайши не пошел на это.

Несмотря на мобилизацию Японией значительных сил, антияпонские базы народного сопротивления, существующие на освобождаемых территориях, вели героическую борьбу. Во всех освобожденных районах существовали выборные народно-политические советы, которые утверждали состав правительства каждого района. Органы власти строились по принципу «трех третей»: одну треть мест занимали члены коммунистической партии и по одной трети — представители мелкой буржуазии, представители национальной буржуазии и патриотически настроенных помещиков.

После четырех лет военных действий гоминьдановское правительство опубликовало декларацию о том, что Китай находится в состоянии войны с Германией и Италией.

Образование КНР

Вто время, когда мировая война шла к завершению, .политическая обстановка в Китае все более обострялась Гоминьдановская верхушка отказывалась от создания коалиционного правительства, на чем настаивали демократические организации Китая. В ноябре 1944 г. Чан Кайши произвел некоторые изменения в составе правительства, которые означали фашизацию военно-политического руководства Гоминьдана в целях развертывания гражданской войны.

В1945 г. после поражения Квантунской армии и освобождения советскими войсками Северо-Востока страны соотношение сил изменилось в

323

пользу народных армий. Народные «войска развернули широкие наступательные операции по освобождению Китая. Под контролем коммунистической партии оказываются значительные территории. Гоминьдановское правительство пыталось воспрепятствовать наступлению Народной Армии и развязало новую гражданскую войну, продолжавшуюся еще три года (1946

— 1949). Общенародный революционный подъем ускорил развал гоминьдановского режима. В январе 1949 г. Чан Кайши обратился к руководству КПК с предложением начать мирные переговоры. Это свидетельствовало о признании Гоминьданом своего поражения. В результате переговоров был выработан проект мирного соглашения.

21 сентября 1949 г. открылась первая сессия Народной политической консультативной конференции, в работе которой приняли участие представители всех демократических партий и групп. На сессии был принят статус Конференции как организации единого фронта, закон об организации Центрального народного правительства Китайской Народной Республики, а также Общая программа, которая должна была до принятия конституции выполнять роль основного закона Китайской Народной Республики. Конференция избрала Центральное народное правительство КНР во главе с Мао Цзэдуном. 1 октября 1949 г. было торжественно провозглашено создание Китайской Народной Республики.

Общая программа провозгласила КНР «государством новой демократии», которое «ведет борьбу против империализма, феодализма, бюрократического капитала, за независимость, демократию, мир, единство и создание процветающего и сильного Китая».

ВОбщей программе было определено, что новая государственная власть в Китае представляет собой «демократическую диктатуру народа», основанную на союзе рабочих и крестьян, в котором руководство принадлежит рабочему классу. При этом подразумевалось, что руководящая роль рабочего класса в народном государстве осуществляется через КПК, которая стала правящей партией.

Высшим органом государственной власти в КНР был Центральный народный правительственный совет (ЦНПС), который сформировал остальные центральные государственные органы: Государственный административный совет (высший исполнительный орган). Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. Вместе с ЦНПС эти органы составили Центральное народное правительство КНР. Председателем Центрального народного правительства стал Мао Цзэдун, являвшийся одновременно главой Центрального народного правительственного совета и Народно-революционного военного совета. Председателем ЦК КПК. Центральное народное правительство КНР первоначально было правительством единого фронта. В высших государственных органах, наряду с КПК, игравшей руководящую роль, были представлены численно небольшие буржуазные и мелкобуржуазные партии, поддерживавшие программу КПК и признававшие ее руководство.

Встране начинается восстановительный период, в течение которого были решены основные задачи демократической революции. В 1953 г. генеральной линией коммунистической партии Китая было провозглашено социалистическое направление развития.

В1953 — 1954 гг. состоялись первые в истории страны всеобщие вы-

324

боры в демократические органы власти — собрания народных представителей.

15 сентября 1954 г. в Пекине собралась первая сессия Всекитайского собрания народных представителей, принявшая конституцию КНР. В соответствии с конституцией были внесены существенные изменения в структуру государственных органов КНР. Высшим органом власти стало Всекитайское собрание народных представителей, а в период между его сессиями — постоянный комитет ВСНП.

Первая Конституция КНР юридически закрепила главные положения генеральной линии КПК в качестве основного закона государства. В Конституции провозглашались социально-экономические права граждан, их политические свободы, обязанности.

Вобласти внешней политики Конституция предусматривала развитие

иукрепление отношений тесной дружбы с СССР и другими социалистическими странами, установление и развитие отношений со всеми странами на основе принципов равноправия, взаимной выгоды, уважения суверенитета и территориальной целостности.

Идеи социалистического развития реализовывались через пятилетние планы развития народного хозяйства, был взят курс на индустриализацию и коллективизацию сельского хозяйства.

Вмае 1958 г. КПК выдвигает курс на досрочное построение социализма, получивший название «большого скачка». Политика «большого скачка» распространялась на все сферы.

Установка на форсированное преобразование производственных отношений, на «ускоренный переход к коммунизму» была принята на расширенном заседании Политбюро ЦК КПК в августе 1958 г. Политика «большого скачка» получила распространение в области промышленности, сельского хозяйства и в сфере культуры, науки, образования. Это обострило экономические и социальные проблемы развития страны. «Особый курс» был взят КНР и во внешней политике.

Вначале 60-х годов были приняты чрезвычайные меры по ликвидации последствий «большого скачка». Мао Цзэдун, отмечая отдельные ошибки в ходе «скачка», признавал в целом верность своего курса. Часть китайских руководителей выступала против политики «большого скачка», что привело к идейно-политической борьбе в руководстве КНР. В середине 60-х годов разногласия по вопросам внутренней и внешней политики привели к обострению борьбы в руководстве КПК. Чтобы избавиться от своих противников, Мао Цзэдун и его сторонники под лозунгом «культурной революции» повели кампанию тотальной «чистки» партии, органов народной власти, общественных организаций. В материалах и документах КПК конца 70-х — начала 80-х годов замысел «культурной революции» и решения, принятые под руководством Мао Цзэдуна и обосновавшие эту кампанию, были оценены как «полностью ошибочные», а сама «культурная революция» как национальное бедствие.

Попытка законодательно закрепить политику «культурной революции» была сделана путем принятия Конституции 1975 г. Исходя из идеи классовой борьбы, сотрясающей общество в процессе построения социализма, были произведены изменения, касающиеся государственного строя, прав

исвобод граждан. Были ограничены полномочия Всекитайского собрания

325

народных представителей, учрежден принцип назначения депутатов вместо выборов. При организации органов власти в национальных районах исключались местные особенности.

В1978 г. принимается Конституция, восстановившая ряд положений первой Конституции. В стране активизируется правотворческая деятельность. Издается ряд кодексов, принимаются законы, направленные на совершенствование системы государственных органов.

В1982 г. принимается новая Конституция КНР, определившая политическую сущность государства как демократическую диктатуру народа, подчеркнув при этом, что, по существу, она является диктатурой пролетариата. Конституция закрепила многоукладность в экономике: наряду с государственной собственностью допускалось существование частной, а также смешанной собственности - государственно-капиталистической. Закреплялось право на деятельность иностранных частнокапиталистических предприятий. Значительные изменения коснулись государственного строя: восстанавливался пост председателя КНР, постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей получал равные права с самим собранием, создавался Центральный военный совет, ограничивался срок пребывания на своих постах некоторых должностных лиц. Были расширены права и обязанности граждан.

Конституция 1982 г. явилась основой для дальнейшего совершенствования законодательства.