- •1.Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты (хозяйствования) использования, объекты собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование общественных отношений
- •2. Теоретические основы экологического права. Концепции взаимодействия. Концепция устойчивого развития
- •3. Экологическая функция государства и права.
- •4. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины, становление и развитие эп как отрасли права.
- •5. Предмет, метод, принципы и система экологического права.
- •6. Экологические нормы и правоотношения (структура, виды, особенности).
- •7. Место экологического права в системе российского права. Его взаимодействие с другими отраслями права.
- •8. Источники экологического права (понятие, система, особенности)
- •9. Конституционные основы экологического права
- •10. Право граждан на благоприятную окружающую среду и иные экологические права граждан
- •11. Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание).
- •12. Право собственности на недра в рф. Право собственности на водные объекты.
- •13. Право собственности на леса в рф. Право собственности па животный мир
- •14. Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).
- •15. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы
- •16. Общая характеристика пользования недрами.
- •17. Общая характеристика пользования водными объектами.
- •18. Общая характеристика пользования лесами.
- •19. Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими ресурсами.
- •20. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •21. Правовая охрана природных объектов
- •22. Правовая охрана недр.
- •23.Правовая охрана вод
- •24. Правовая охрана лесов.
- •25. Правовая охрана животного мира
- •26. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •27. Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •28. Виды, органы и функции управления
- •2) Специальное управление
- •29. Экологический мониторинг.
- •30. Экологическое нормирование
- •31. Оценка воздействия на окружающую природную среду. (овос)
- •1) Заказчик
- •4) Общественность
- •32. Экологическая экспертиза
- •1) Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности
- •3) Принцип гласности и участия общественности в экспертизе
- •34 Техническое регулирование, экологическая стандартизация и сертификация.
- •35. Экологический аудит
- •36. Экологический контроль
- •37. Учет компонентов и объектов окружающей среды
- •38. Экономический механизм в экологической сфере
- •39. Платность использования природных ресурсов. Виды платежей
- •40. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •41. Экологическое страхование
- •42. Ответственность за экологические правонарушения. Понятие и структура эп
- •43. Административная и уголовная ответственность в экологической сфере
- •44. Дисциплинарная и имущественная ответственность
- •45. Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
- •46. Правовая охрана окружающей среды в промышленности.
- •48. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •49. Правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.
- •50. Правовой режим национальных, природных парков.
- •51. Правовой режим памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков.
- •52. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •53. Международно-правовая охрана природной среды.
- •54. Международные экологические организации.
44. Дисциплинарная и имущественная ответственность
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
За: противоправное, виновное неисполнение работником профессиональных обязанностей, связанных с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружаюжающую среду;
-применяется по нормам трудового и иного законодательства, если эти нарушения сопряжены с невыполнением трудовых или служебных обязанностей.
Субъектами дисциплинарной ответственности могут быть работники, должностные лица, руководители предприятий и организаций, отвечающие за состояние работы по охране природы.
В соответствии со ст. 82 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение должностными лицами и работниками обязательных планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований природоохранительного законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения.
В качестве дисциплинарных взысканий применяются замечание, выговор, строгий выговор, увольнение и др.
Материальная ответственность - это ответственность, устанавливаемая трудовым, а не гражданским законодательством, работников и должностных лиц, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением. Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. Для привлечения работника к материальной ответственности необходимы следующие условия ее наступления: 1) причинение работником прямого действительного ущерба. Неполученные доходы (улучшенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ст. 238 ТК РФ);
2) противоправное поведение (действие или бездействие) работника; 3) вина (умысел или неосторожность) работника при причинении ущерба; 4) наличие причинной связи между поведением работника и наступившим ущербом. Наличие всех четырех перечисленных условий дает право работодателю привлечь работника к материальной ответственности. Трудовое законодательство устанавливает для работника два вида материальной ответственности: ограниченную, которая выражается в обязанности работника возместить причиненный ущерб, но в пределах не более своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ) и полную, только случаях, указанных в ст. 243 ТК РФ. В ст. 239 ТК РФ перечислены обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника: если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. В соответствие со ст. 238 ТК РФ, работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. Порядок взыскания ущерба предусмотрен ст. 248 ТК РФ.
Особенность имущественной (материальной) ответственности за экологические правонарушения выражается, прежде всего, в таксовом порядке исчисления имущественного (материального) ущерба, причиненного, в частности, лесному хозяйству, охотничьему хозяйству или рыбному хозяйству. Таксы для исчисления ущерба утверждаются, как правило, Правительством РФ или соответствующими органами субъектов РФ. Данные таксы носят преимущественно штрафной характер (хотя по сути своей штрафом не являются), поскольку при их определении учитывается экологический вред, причиненный окружающей среде (климаторегулирующему, лечебно-оздоровительному факторам), затраты, связанные с ликвидацией последствий нанесенного ущерба. При отсутствии такс исчисления размера ущерба он рассчитывается по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды, с учетом понесенных убытков, потерь сельскохозяйственного, лесохозяйственного производства и упущенной выгоды.