Контрольные вопросы

1. Как соотносится правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства?

2. Что такое национальный правовой режим, режим наибольшего благоприятствования?

3. Каково юридическое содержание института реторсии?

4. Какие права, свободы, закрепленные в гл. 2 Конституции Российской Федерации, распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства?

5. Каков порядок регистрации иностранных граждан, прибывающих в Свердловскую область?

6. Любые ли иностранцы, прибывающие в Свердловскую область, обязаны зарегистрироваться в органах учета?

7. В чем смысл разделения категорий беженцев и вынужденных переселенцев?

8. Кто не может претендовать на статус беженца (вынужденного переселенца)?

Контрольные задания и задачи

1. Гражданка США Ирен Стивенсон, прибыв по делам в г. Екатеринбург, поселилась в гостиницу "Октябрьская". При поселении она обратила внимание на то, что с нее как с иностранца взяли большую плату за номер, чем платят россияне за те же услуги. И. Стивенсон обратилась в суд с требованием устранить дискриминационные расценки. Как, на ваш взгляд, должно быть разрешено данное дело?

2. Гражданин Казахстана С. Мауленов постоянно проживает в г. Алапаевске. В 1998 году при проведении одновременных выборов Законодательного собрания свердловской области и городской Думы г. Алапаевска С. Мауленов обратился в участковую избирательную комиссию по месту жительства с просьбой включить его в списки избирателей, но получил отказ. Комиссия указала, что иностранцы в России избирательных прав не имеют. Законен ли этот ответ?

3. Проанализируйте вопросы правового положения в России иностранцев и лиц без гражданства на примере постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 года по "делу Гафура" (СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 1142).

4. Какулия обратился в суд с жалобой на отказ миграционной службы Краснодарского края предоставить ему статус беженца. Он сослался на то, что в 2008 году в связи с межнациональными разногласиями был вынужден выехать из Республики Южная Осетия, где проживал, в Краснодарский край к родственникам жены. В ноябре 2008 года он обратился в миграционную службу с ходатайством о предоставлении статуса беженца, однако в этом ему было отказано.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда) в удовлетворении жалобы Какулия отказано.

Миграционная служба отказала в удовлетворении просьбы Какулия по тем мотивам, что прием и прописка беженцев в Краснодарском крае возможны только к близким родственникам, а поскольку у него таковых не имеется, он не может быть прописан и получить статус беженца.

Суд исходил из того, что в соответствии со ст. 1 Закона "О беженцах" обязательным условием для признания лица беженцем служит то обстоятельство, что оставление места жительства было вынужденным вследствие совершения в отношении него насильственных действий либо наличия реальной угрозы его жизни. Эти обстоятельства заявителем не доказаны. Кроме того, как указал суд, для признания лица беженцем в Краснодарском крае необходимо представление данных о наличии в крае близких родственников, имеющих постоянную прописку. Это требование установлено постановлением правительства края. Суд признал обоснованным отказ миграционной службы в предоставлении Какулия статуса беженца.

Является ли решение суда законным?

5. Специфической чертой права убежища является невыдача и невысылка лица, его получившего. Установите разницу в понятиях "выдача" и "высылка".

6. Подготовьте свой вариант задачи по вопросу предоставления в России политического убежища иностранцам и лицам без гражданства.