Контрольные задания и задачи

1. Ст. 12 Конституции Российской Федерации вводит понятие "система органов государственной власти". П. "г" ст. 71 Конституции РФ относит к ведению Российской Федерации установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности. Ч. 1 ст. 112 Конституции РФ относит к ведению Президента РФ утверждение структуры федеральных органов исполнительной власти.

В письменном виде дайте характеристику понятия "система" по смыслу ст. 12 и ст. 71 Конституции РФ и "структура" по смыслу ч. 1 ст. 112 Конституции РФ. Какие вопросы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти являются предметом законодательного регулирования, а какие относятся к компетенции Президента РФ? Какова по этому вопросу правовая позиция Конституционного суда РФ?

2. В 2000 году после вступления в силу Федерального закона от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" прокурор Санкт-Петербурга обратился в администрацию субъекта РФ с настоятельным предложением создать высший исполнительный орган государственной власти, т.к. все отраслевые органы исполнительной власти являются структурными подразделениями Администрации губернатора, что по мнению прокурора противоречит вступившему в силу Федерального закона.

Администрация Санкт-Петербурга посчитала требования прокурора не обоснованным по нескольким причинам. Во-первых, во время принятия закона Санкт-Петербурга "О системе органов государственной власти Санкт-Петербурга" подобные требования в федеральном законодательстве отсутствовали. Во-вторых, Конституция РФ относит вопросы системы органов государственной власти субъектов РФ к их собственной компетенции, а указанный федеральный закон противоречит конституционным принципам федерализма. В-третьих, в 1997 году между Санкт-Петербургом и Российской Федерацией был заключен договор о разграничении предметов ведения и полномочий, в котором данная ситуация не была урегулирована.

Студенту необходимо ответить на следующие вопросы:

1) Каковы основные этапы развития современного российского федерализма?

2) Каким образом и в каком направлении развиваются в настоящий период положения Конституции РФ о федеративном устройстве Российского государства?

3) Регламентируется ли в настоящее время структура органов государственной власти субъектов РФ федеральным законодательством?

4) Действуют ли договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами?

5) Какова судьба договорного способа регулирования распределения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами?

6) Какое федеральное законодательство ограничивает применение договорного способа? Дайте перечень федеральных законов.

3. Ч. 2 ст. 77 Конституции РФ устанавливает, что в пределах ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов федеральные и региональные органы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Действует ли аналогичное правило применительно к законодательной власти России в настоящее время? Сопоставьте аналогичную ситуацию в условиях существования РСФСР.

4. Ч. 1 ст. 129 Конституции РФ определяет прокуратуру РФ как единую централизованную систему. Каково правовое содержание данного органа? Раскройте на основе анализов ч. 1 ст. 129 Конституции РФ организационную структуру прокуратуры РФ.

5. Ч. 3 ст. 118 Конституции РФ вводит понятие судебной системы РФ. Сформулируйте понятие судебной системы РФ по действующему законодательству и определите перечень федеральных органов судебной власти и перечень органов судебной власти субъектов РФ.