УМК

Тема 5

Основы конституционного строя

1.Понятие основ конституционного строя. Соотношение категорий «конституционный строй» и «основы конституционного строя», «конституционный строй» и «общественный строй».

2.Правовой институт основ конституционного строя.

3.Основные конституционные начала организации публичной власти.

4.Основные конституционные начала организации российского общества.

5.Референдум в системе прямого народовластия.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 2009. 21 янв. Европейская Хартия местного самоуправления // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государст- вах-участниках Содружества Независимых Государств: заключена в городе Кишиневе 07.10.02 // СЗ РФ. 2005. № 48. Ст. 4971.

Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика: Закон РСФСР от 25.12.91 // Ведомости РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62.

Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.95 // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.03 // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. ФЗ от 12.06.02 // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

Ореферендуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области: ОЗ от

17.04.06// Областная газета. 2006. 19 апр.

Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12.12.93. Утв. указом Президента РФ от 15.10.93 № 1633 // САПП РФ. 1993. № 42. Ст. 3995.

Осредствах массовой информации: ФЗ от 21.12.91 // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

Онекоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

Онационально-культурной автономии: ФЗ от 17.06.96 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.

Освободе совести и религиозных объединениях: ФЗ от 26.09.97 // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Ополитических партиях: ФЗ от 02.06.01 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

Ореферендуме Российской Федерации: ФКЗ от 28.06.04 // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

Об общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04.04.05 // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: ФЗ от 22.06.05 // СЗ РФ. 2005. № 30

(ч. 2). Ст. 3127.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 13.03.92, ПКС от 21.03.97 № 5-П, ПКС от 23.11.99 № 16-П, ПКС от 16.05.00 № 8-П, ПКС от 07.06.00 № 10-П, ПКС от 07.02.02, ПКС от 11.06.03 № 10-П, ПКС от 03.03.04 № 5-П, ПКС от 15.12.04 № 18-П, ПКС от 01.02.05 №1-П, ПКС от 14.11.05, ОКС от 04.12.07, ПКС от 25.02.04, ПКС от 27.03.07., ПКС от 22.06.10.

Литература

Авдеев Д. А. Демократия как основа республиканской формы правления // Право и политика. - 2011. - № 10. - С.1619-1625.

Айзатуллов М.М. Непосредственная демократия - как одна из форм осуществления народом своих избирательных прав // Юрист. 2011. № 10.

Алешкова Н. П. Непосредственное муниципальное правотворчество граждан // Российский юридический журнал. 2009. № 5.

Беше-Головко К. Россия: государство и суверенитет versus общество и легитимность // Сравнительное конституционное обозрение. – 2011. - №3 (82). - С.134-149.

Бондарь Н. Ю. Институт общественного контроля за органами государственной власти в России // Российский юридический журнал. - 2009. - № 4. - С.213-218.

Брежнев О. В. Судебный конституционный контроль при реализации инициативы проведения

референдума Российской Федерации и его назначении: проблемы правового регулирования // Государство и право. 2010.

Вырлеева-Балаева О. С. Федерализм в системе ограничения государственной власти // Современное право. - 2011. - №2. - С.13-15.

Гранкин М. И. Конституционный строй: понятие и сущность // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - №8. – С.3-7.

Григорьева А. В. Федерализм и гражданское общество // Российский юридический журнал. - 2010. - №1. - С.176-178.

Гуляева Д. В. Некоторые проблемы реализации принципа разделения властей в Российской Федерации // См. сборник: Политика и право: ученые записки. - Благовещенск: Амурский гос. ун-т, 2009. - Вып. 9. - С. 179-180.

Денисов С. А. Имитация конституционного строя // Российский юридический журнал. - 2009. - №2. - С.39-56.

Захаров И. В. Некоторые вопросы теории и практики проведения местного референдума в Свердловской области // Российский юридический журнал. 1999. № 4.

Ивайловский Д. А. К вопросу о роли многонационального народа Российской Федерации в установлении новой российской государственности, формировании российской демократии // Государство и право. - 2011. - №12. - С.6-87.

Иванин Д. С. Конституционные функции социального государства и развитие человеческого капитала // Современное право. – 2011. - №5. – С.21-24.

Иванченко Ю. А. Базовые правовые формы легитимации государственной власти в современном обществе // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 6. – С.4-6.

Ишеков К. А. Принцип разделения властей в системе основ конституционного строя // Современное право. - 2010. - №3. - С.17-22.

Кабышев С. В. Конституционный режим президентской власти в России // Закон. - 2010. - №5. -

С.41-43.

Казанник А. И. Теоретические и практические проблемы реализации норм Конституции Российской Федерации // См. сборник: Проблемы правоприменения в современной России: сборник материалов научно-практической конференции (Омск, 19 февраля 2010 г.). - Омск : Омский гос. ун-т, 2010. - С.

81-88.

Казьмина Е. К. К вопросу о формах (способах) реализации конституционной правосубъектности народа // Современное право. - 2011. - №10. - С.33-36.

Кокотов А. Н. Народный и национальный суверенитет // Вопросы теории и практики публичной власти. Екатеринбург, 2005.

Кокотов А. Н. Русская нация и Российская государственность. Екатеринбург, 1994.

Кокотов А. Н. Федеральный закон об общественных объединениях // Российский юридический журнал. 1996. № 2.

Кравец И. А. Конституционная легитимность: доктрина и практика // См. сборник: Основные права человека в Конституции Российской Федерации: концепция и практика : материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ и 60-летию Всеобщей декларации прав человека (Барнаул, 20-21 ноября 2008 г.). - Барнаул : Алтайский гос. ун-т, 2009. - С. 157-162.

Крылов Б. С. Институт референдума в России и за рубежом // Российский юридический журнал.

2009. №4.

Кукушкин М. И. Теоретико-правовые проблемы государственного суверенитета Российской Федерации // Вопросы теории и практики публичной власти. Екатеринбург, 2005.

Курячая М. М. Право граждан Российской Федерации на референдум: Автореферат канд. дисс. М., 2004.

Курячая М. М. Соотношение института референдума со смежными институтами непосредственной демократии // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4.

Курячая М. М. Соотношение института референдума со смежными институтами непосредственной демократии // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4.

Лексин И. В. К вопросу о суверенитете в федеративном государстве // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - №12. – С.26-31.

Мамонов В. В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10.

Мамут Л. С. Современная российская государственность и культура демократии // Государство и право. - 2009. - №1. - С.5-14.

Насиров А. Ф. Российская теория разделения властей // Современное право. - 2010. - №4. - С.41-

44.

Нудненко Л.А. Законодательство о выборах и референдумах: детализация и совершенствование // Российский юридический журнал. 2009. №1.

Пастухова Н. Б. Особенности государственного суверенитета и принципа разделения властей в Российской Федерации // Закон. - 2010. - №5. - С.36-40.

Петришин А. В. Народовластие как фундамент демократического, правового, социального государства // Правоведение. - 2010. - №3. - С.6-14.

Петухова Н. В. Правовые условия, ограничивающие возможность инициирования, назначения и проведения референдумов в Российской Федерации // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов) Российской Федерации в 2008/2009 учебном году. М.: Российский центр обучения избирательным технологиям, 2009.

Петухова Н. В., Барнашов А. М. Правовые ограничения времени инициирования, назначения и проведения референдумов: конституционно-правовой опыт России и зарубежных стран // Современное право. 2010. №4.

Порфирьев А. И. Национальный суверенитет в правовой природе российского федерализма : монография - М. : Книгодел, 2009. - 294 с.

Руденко В. Н. Прямая демократия: модели, конституционно-правовые институты. Екатеринбург,

2003.

Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. М., 1994.

Садовникова Г. Д. Народное представительство в современной России: анахронизм или перспективное направление развития демократии? // Государство и право. - 2009. - №12. - С.86-89.

Саликов М.С. Конституционные основы российского федерализма // Законодательство субъектов Российской Федерации: опыт, проблемы, обеспечение единого правового пространства в стране. УланУдэ, 2001.

Саликов М.С. Социальное государство и конституционные социальные права в современной России: фикция, цель, утопия? // Конституционные основы экономических и социальных отношений. Конституционная юстиция. СПб., 2006.

Саликов М.С. Централизм и демократия: проблемы поиска баланса // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве. М., 2006.

Саликов М.С., Саленко А.В. Политическая модернизация России // Российское право: образование, практика, наука. 2010. № 3.

Судницын Ю. Г. Национально-государственное устройство СССР. Конспект лекций. Свердловск,

1979.

Судницын Ю. Г. Принцип суверенитета в советском государственном (конституционном) праве // Проблемы национально-государственного строительства в условиях развитого социализма. Свердловск,

1980.

Токарев В. А. Субъект учредительной власти: к вопросу о политическом праве эпохи модерна // Современное право.2011. №11.

Ульянов А. Ю. Референдум в РФ: референдарный процесс и особенности процедуры инициирования // Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших учебных заведений (юридических вузов и факультетов) Российской Федерации в 2008/2009 учебном году. М. : Российский центр обучения избирательным технологиям, 2009.

Фоков А. П. Защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // Российский судья.2011. №7.

Чиркин В. Е. Правовое положение политических партий: российский и зарубежный опыт // Журнал российского права. 1999. № 3-4.

Югов А. А. Теория публичной власти: юридический анализ // Вопросы теории и практики публичной власти. Екатеринбург, 2005.

Юсубов Э. С. Некоторые проблемы теории российского федерализма // Российский юридический журнал. - 2009. - №4. - С.117-123.

Salikov M.S. Russia's Transition to Democracy: Constitutional Justice and the Protection of Civil Liberties in William J. vanden Heuvel., ed. The Future of Freedom in Russia (Philadelphia & London: Templeton Foundation Press. 2000).

Контрольные вопросы

1.Дайте понятие социально-экономического, общественно-политического и государственного строя, их соотношение между собой и конституционным строем.

2.В чем заключается сущность основ конституционного строя как ядра конституционного строя

России?

3.Как непротиворечиво увязать между собой предписания чч. 3 и 5 ст. 13 Конституции Российской Федерации?

4.Покажите соотношение принципа целостности территории и самоопределения народов.

5.Как соотносится принцип народовластия и право народов на самоопределение (ст. 3 и ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации)?

6.Что означает категория «народ» по смыслу ст. 3 Конституции Российской Федерации?

7.Каково, на ваш взгляд, соотношение народного и государственного суверенитета?

8.Каково соотношение принципа народовластия и права народов на самоопределение? (ст. 3 и ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации)?

9.Предполагает ли народовластие деятельность профессионального государственного аппарата? Совместима ли с принципом народовластия президентская республика? А конституционная монархия?

10.Конституция Российской Федерации говорит об осуществлении государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную, и судебную (ст. 10). К какой из этих трех ветвей власти относятся Президент, Банк России, прокуратура, Центризбирком?

11.Нет ли в Конституции Российской Федерации противоречия между принципами разделения власти (ст. 10) и единства государственной власти (ч. 3 ст. 5)?

12.Можно ли рассматривать референдум как волю всего народа?

13.Референдум, опрос, народная правотворческая инициатива: что у них общего и что особенно-

го?

14.Как соотносятся понятия «выборы», «избирательный процесс», «избирательная компания», «голосование»?

15.Обладают ли иностранные граждане избирательным правом на территории Российской Фе-

дерации?

16.Что отличает верховную государственную власть от иных видов социальной власти?

17.Средства массовой информации часто называют четвертой властью. Можно ли с этим согла-

ситься?

18.Назовите обстоятельства, исключающие проведение референдума.

19.Назовите основные стадии референдумного процесса.

20.Что означают термины «многопартийность», «политическое многообразие», «идеологическое многообразие»?

21.Как соотносятся между собой понятия «гражданское общество» и «общество граждан»? Можно ли считать их тождественными?

22.Покажите, в каких статьях главы 1 Конституции Российской Федерации закрепляются элементы гражданского общества.

23.Существуют ли в современной России гражданское общество?

24.О защите какой формы собственности говорится в ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Феде-

рации?

25.Как соотносятся понятия «идеологическое многообразие» и «политический плюрализм»?

26.Приведите примеры международных, общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений.

27.Назовите государственные органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью общественных объединений.

28.В чем заключается государственная поддержка политических партий.

29.По результатам последних выборов в Государственную Думу определите, какие политические партии и в каком объеме получат финансовую поддержку от государства.

30.При наличии каких условий политическая партия считается участвующею в выборах?

31.Можно ли считать Общественную палату Российской Федерации одним из институтов гражданского общества?

32.Какова роль в развитии гражданского общества: а) семьи, б) средств массовой информации, в) органов государственной власти, г) органов местного самоуправления?

33.В ст. 1 Конституции Российская Федерация характеризуется как государство с республиканской формой правления. Каковы сущность и отличительные признаки республики?

34.Какова сущность идеи правового государства

35.Назовите принципы федеративного устройства России. Какие из них являются принципами не только федеративного, но и унитарного государства?

36.Почему необходимо чѐтко определять и закреплять законодательно этапы проведения рефе-

рендумов?

37.Могут ли на референдум выноситься вопросы об исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств государства?

38.По каким вопросам нельзя проводить общероссийские референдумы? Какие вопросы не могут выноситься на референдум Свердловской области?

39.По какому вопросу референдум Российской Федерации проводится в обязательном порядке?

40.Какие обстоятельства исключают проведение российских референдумов?

41.Каково соотношение юридической силы всероссийских референдумов, референдумов субъектов РФ и местных референдумов?

42.Когда референдум может быть признан результативным?

Контрольные задания и задачи

1.Несколько предпринимателей обратились к Президенту РФ с письмом, в котором просили его назначить всероссийский референдум по вопросу об изменении федеральных налогов и сборов, поскольку действующие налоги и сборы, по их мнению, тормозят развитие экономических отношений.

Вправе ли Президент РФ назначить указанный референдум?

2.Какие из перечисленных категорий граждан Российской Федерации вправе по закону принимать участие в референдуме РФ:

а) граждане РФ, признанные недееспособными решением суда; б) психически больные граждане, в отношении которых имеется специальное заключение обла-

стных органов здравоохранения; в) граждане, в отношении которых избрана следственными органами мера пресечения - подписка

оневыезде;

г) граждане, содержащиеся в приѐмниках-распределителях; д) граждане, не достигшие возраста 21 года;

е) граждане РФ, находящиеся в день голосования в командировке вне места постоянного прожи-

вания.

3.Во время научного спора о современных проблемах государственного суверенитета обсуждался вопрос о возможности продажи нескольких островов Курильской гряды Японии. Один из участников спора заявил, что такая продажа является обычной торговой сделкой, которую вправе заключить между собой правительство России и Японии. Другой участник, ссылаясь на ст.4 и п «б» ст.71 Конституции утверждал, что целостность и неприкосновенность государственной территории России не могут быть нарушены ни при каких обстоятельствах.

Как действующее российское законодательства решает проблему возможного изменения государственной территории страны?

4.В Конституционный Суд Российской Федерации поступила жалоба, в которой утверждается, что предусматриваемое п. «б» ст. 84, ч. 1 ст. 109, ст. 111, ст. 117 Конституции Российской Федерации право Президента Российской Федерации распускать Государственную Думу противоречит принципу разделения власти, закрепленному в ст. 10 этой же Конституции. В жалобе содержалось требование устроить указанные предписания.

Какое решение должен принять Конституционный Суд?

5.Гражданин Сидоров, исповедующий православие обратился в религиозную организацию, представляющую Русскую православную церковь, с требованием осуществить в этой организации венчание с гражданкой Мурзабаевой, исповедующей мусульманство. Получив отказ, по причине исповедания гражданами различных религий, он обратился в территориальное управление министерства юсти-

ции с требованием обязать данную религиозную организацию осуществить обряд венчания, однако и там ему отказали. Тогда Сидоров обратился в суд с требованием признать незаконными решения религиозной организации и территориального управления министерства юстиции, так как, по его мнению, эти решения препятствуют осуществлению свободы вероисповедания, нарушают равенство прав и свобод человека, незаконно ограничивают права граждан по религиозной принадлежности, способствуют разжиганию религиозной розни.

Оцените ситуацию.

6.В ч. 1 ст. 34 Конституции РФ предусмотрено, что: “Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности”. Что понимается в контексте данной статьи под “иной не запрещенной законом экономической деятельности”? Какие разновидности экономической деятельности можете назвать? Является ли деятельность акционеров предпринимательской или же экономической? Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. № 3-П (СЗ РФ. 2004. № 9. Ст. 830).

7.В Конституционный Суд РФ обратилась организация “Н” о признании неконституционным Закона Санкт-Петербурга “О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году” по содержанию, порядку принятия и введения в действие. По мнению заявителя, ставки земельного налога должны определяться органами местного самоуправления Санкт-Петербурга исходя из средних ставок, установленных Законом РФ “О плате за землю”. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, изменив границы зон градостроительной ценности территории и установив на 1995 год новые ставки земельного налога по указанным зонам, вышло за пределы своих полномочий и осуществило конституционные полномочия органов местного самоуправления. К тому же заявитель, не оспаривая закрепленное в Законе РФ “О плате за землю” право Правительства РФ индексировать ежегодно установленные федеральным законом ставки земельного налога, указывает, что оспариваемым Законом Санкт-Петербурга ставки земельного налога завышены. Заявитель полагал, что данному Закону, ухудшающему положение налогоплательщиков, в нарушение требований ст. 57 Конституции РФ придана обратная сила.

Решите данное дело с использованием Постановления Конституционного Суда РФ 08 октября 1997 г. № 13-П (СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4901). Что понимается под обратной силой в ст. 57 Конституции РФ?

Какое решение должен принять Конституционный Суд?

8.Какую власть осуществляет Центральный банк Российской Федерации? Охарактеризуйте его роль и значение в системе органов публичной власти Российской Федерации.

9.Группа депутатов Государственной Думы выступила с инициативой отменить институт регистрации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительству и временного пребывания, аргументируя это тем, что наличие данного порядка существенно затрудняет развитие экономики России. Оцените данное предложение.

10.В письменной форме соотносите между собой следующие пары понятий: гражданское общество - политическая надстройка; политическая система - верховная государственная власть; политические партии – социально-кассовая структура общества; выборы – политический процесс; идеология – политика.

11.Политическая партия должна отвечать одному из следующих требований:

а) в ней должно состоять не менее 500 человек, б) она должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Феде-

рации;

в) она должна иметь по семь региональных отделений в каждом федеральном округе; г) ее должен возглавлять гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет.

12. Политическая партия считается созданной:

а) со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании региональных отделений, о принятии устава и программы, о формировании руководящих и контрольных органов;

б) со дня ее регистрации в уполномоченном государственном органе; в) со дня открытия не менее 10 региональных отделений;

г) со дня открытия региональных отделений и их регистрации в уполномоченном государственном органе.

13. Содержание принципа правового государства определяется:

а) строгим подчинением государства иных субъектов права конституции и законам; б) исключительно ограничением деятельности органов государственной власти и местного само-

управления;

в) неограниченным вмешательством государства в любые сферы жизни общества с целью обеспечения правового порядка;

г) приоритетом норм государства над нормами международного права.

14.Жители села приняли на местном референдуме устав образованного ими муниципального образования и в установленном порядке обратились в областное управление юстиции о его регистрации, однако в регистрации устава им было отказано на том основании, что он в качестве единственного института местного самоуправления называет общее собрание села (сельский сход), а создание выборного органа местного самоуправление и исполнительного органа местного самоуправления не предусматривает. Представители жителей села доказывали, что в соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции России структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Кто прав и почему?

15.Заместитель Генерального прокурора РФ обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании противоречащим закону Указа Президента Республики Ингушетия № 298 от 29 декабря 1997г. "О назначении на 1 марта 1998г. референдума Республики Ингушетия с вопросом: "Поддерживаете ли Вы принятие закона Республики Ингушетия "О правоохранительной и судебной системе Республики Ингушетия"?"

Заместитель Генерального прокурора РФ сослался на то, что названный Указ противоречит требованиям ч.4 ст.13 Федерального закона от 19.09.97г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Представители Президента Республики Ингушетия с предъявленным требованием не согласились и просили оставить заявление без удовлетворения. Они указали на то, что в соответствии с ч.3 ст.11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. В нарушение этой нормы, по их мнению, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" произведено разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и еѐ субъектов в вопросах назначения и проведения референдума в субъекте РФ. В том числе установлено, какие вопросы не могут выноситься на референдум субъекта. Однако в силу ст.15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Установите соответствие закону позиции каждой стороны.

16.Какие из перечисленных категорий граждан Российской Федерации вправе по закону принимать участие в референдуме РФ: а) граждане РФ, лишѐнные права голоса по суду; б) психически больные граждане, в отношении которых имеется специальное заключение областных органов здравоохранения; в) граждане, в отношении которых избрана следственными органами мера пресечения - подписка

оневыезде; г) граждане, содержащиеся в приѐмниках-распределителях; д) граждане, не достигшие возраста 21 года; е) граждане РФ, находящиеся в день голосования в командировке вне места постоянного проживания.

17.Граждане России, постоянно проживающие в одной из зарубежных стран, обратились в Государственную Думу РФ с жалобой, в которой отмечалось, что они не получили возможности принять участие во всероссийском референдуме из-за отказа российского посольства. Обоснована ли эта жалоба?

18.К Президенту РФ обратилась группа граждан числом 90 человек с требованием вынести на всенародное голосование вопрос о признании государственного суверенитета за всеми субъектами РФ. Варианты: - о разрыве дипломатических отношений с конкретным государством; - об объявлении войны конкретному государству. Дайте юридическую оценку данного случая.

19.В одном из запросов, поступивших в Конституционный Суд РФ, подвергается сомнению конституционность положения о допустимости проведения повторного референдума по одной и той же проблеме лишь по прошествии двух лет. По мнению обратившихся в суд лиц, соответствующий закон не может устанавливать подобного временного ограничения. Подготовьте примерный вариант решения Суда.

Модуль II. Государство, общество и личность.

Тема 6

Конституционный статус личности

1.Фактический, правовой, конституционный статус личности: понятие, соотношение. Структура конституционного статуса личности.

2.Основные принципы конституционного статуса личности.

3.Конституционные права, свободы, обязанности: понятие, содержание. Классификация конституционных прав, свобод, обязанностей.

5.Ограничение прав и свобод личности.

6.Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей.

7.Содержание и порядок реализации конституционного права на проведение публичных меро-

приятий.

8.Содержание и порядок реализации конституционного права на объединение в политические

партии.

9.Содержание и порядок реализации конституционной свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

10.Содержание и порядок реализации конституционной свободы совести и вероисповеданий.

11.Содержание и порядок реализации конституционного права на информацию.

12.Содержание и порядок реализации конституционного права на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

13.Содержание и порядок реализации конституционной обязанности защиты Отечества.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 2009. 21 янв.

Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Изд-во НОРМА, 2000. 784 с. С. 39 - 43.

Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень международных договоров. 1993. № 1.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят 16.12.66 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50 // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 но-

ября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865; Гражданский кодекс РФ. Ч. 1. (в ред. от 06.12.11) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЗ от 07.07.95 (в ред. от 23.12.10) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

Овоенном положении: ФКЗ от 30.01.02 // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

Огарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами: ФЗ от 12.05.2009 // СЗ РФ, 2009, № 20, ст. 2392

Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФЗ от

08.08.01(в ред. от 01.04.12) //СЗ РФ. 2001. №33. Ст. 3431.

Огосударственной тайне: ФЗ от 21.07.93 // Рос. газ. 1993. 21 сент.

Огосударственном языке Российской Федерации: ФЗ от 01.06.05 // СЗ РФ. 2005. №23. Ст. 2199.

Озащите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: ФЗ от 29.12.2010 // СЗ РФ, 2011, № 1, ст. 48

Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): ФЗ от 08.08.01 // Рос. газ. 2001. 11 авг.

Олицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 04.05.2011 //ССЗ РФ, 2011, № 19, ст.

2716

Омерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций: постановление Правительства РФ от 15.04.06 (в ред. от 08.12.08) // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. II). Ст. 1869.

Онационально-культурной автономии: ФЗ от 17.06.96 (в ред. от 09.02.09) // Рос. газ. 1996. 25

июня.

Онекоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.96 (в ред. от 16.11.11) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

Оперсональных данных: ФЗ от 27.07.06 // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3451.

Ополитических партиях: ФЗ от 11.07.01 (в ред. от 08.12.11) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

Опорядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: ФЗ от 13.01.95 // СЗ РФ. № 3. 1995. Ст. 170.

Опорядке подачи уведомления о проведении на территории Свердловской области публичного мероприятия: ОЗ от 16.05.04 // Собрание законодательства Свердловской области. 2005. № 4-1. Ст. 462.

Опротиводействии терроризму: ФЗ от 06.03.06 // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.

Опротиводействии экстремисткой деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЗ от 12.01.96 (в ред. от 28.12.10) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Освободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от 26.09.97 // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19.06.04 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

Осредствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.91 // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169.

Очрезвычайном положении: ФКЗ от 30.05.01 // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

Об информации, информационных технологиях и о защите информации: ФЗ от 27.07.06 // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: ФЗ от 09.02.2009 // СЗ РФ", № 7, 2009. Ст. 776

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав свободы граждан: Закон РФ от 27.04.93 // Ведомости РСФСР. 1993. № 19. Ст. 685.

Об Общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04.04.05 (в ред. от 06.12.11) // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.95 (в ред. от 01.07.11) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.

1930.

Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26.02.97 // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации: приказ Минюста РФ от 25.03.03 // Рос. газ. 2003. 5 апр.

Положение О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций: постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 // СЗ РФ, 2009, № 12, ст. 1431

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 16.09.2010) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»».

Постановление Европейского Суда по правам человека от 15.07.02 (Калашников против Российской Федерации. Жалоба № 47095/991) // Рос. газ. 2002. 17, 19 окт.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 15.01.98, ПКС от 02.02.98, ПКС от 27.12.99, ПКС от 14.03.02, ПКС от 30.11.92, ПКС от 03.04.98, ПКС от 19.05.98, ПКС от 03.03.04, ПКС от 16.07.04, ПКС от 15.12.04, ПКС от 01.02.05, ПКС от 19.12.05, ПКС от 16.07.07, ПКС от 23.11.99, ОКС от 07.02.02, ПКС от 11.03.96, ПКС от 27.03.96, ПКС от 30.10.03, ОКС от 29.05.07 № 428-О-О, ОКС от 17.07.07 № 573-О-О, ПКС от 18.05.12 № 12-П.

Постановление Уставного Суда Свердловской области от 25.01.02 «по делу о соответствии Уставу Свердловской области пункта 4.6 Положения "О порядке организации и проведения в городе Екатеринбурге митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования", утвержденного решением Екатеринбургской городской думы от 22 мая 2001 г. № 3/4» // Собрание законодательства Свердловской области. 2002. № 1.

Литература

Автономов А. С. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность - М. : Новое Литературное Обозрение, 2009. - 444 с.

Алебастрова И. А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? // Государство и право. - 2010. - №4. - С.30-38.

Алекси Р. Существование прав человека // Правоведение. - 2011. - №4. - С.21-31.

Алиев Р.Н. К вопросу обу обеспечении уголовно-правовой защиты свободы исполнения обязательных религиозных предписаний человеком и гражданином РФ // Российский следователь. 2008. № 8. С. 12.

Андриченко Л. В. О правах коренных малочисленных народов Севера России // Журнал российского права. - 2010. - №11. - С.122-125.

Арановский К. В. О конституционных основаниях запрета негативной предвыборной агитации // Российский юридический журнал. - 2009. - №6. - С. 43-51.

Астафичев П.А. Механизм ограничений прав и свобод человека и гражданина и проблемы его совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 7 - 11.

Бачило И. Л. О праве на информацию : (Теоретический семинар в Институте государства и права РАН) // Государство и право. - 2009. - №11. - С. 109-114.

Бубон К. В. О свободе собраний и защите прав меньшинства // Адвокат. - 2009. - №7. - С.111-

118.

Вавилин Е. В. Благоприятная правовая среда как условие беспрепятственного осуществления прав и исполнения обязанностей // Российский юридический журнал. - 2009. - №3. - С.61-66.

Варламова Н. В. Права человека как предмет юридической интерпретации // Государство и право. - 2009. - №2. - С.24-29.

Варламова Н. В. Третье поколение прав человека? // Российский юридический журнал. - 2011. - №2. - С.9-18.

Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М., 2008.

Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. М., 1997.

Володина Н. В. Конституционно-правовые принципы современной модели политики Российской Федерации в сфере свободы совести // Современное право. - 2010. - №7. - С.44-50.

Вольфсон И.Б. О некоторых аспектах участия политических партий в реализации основных прав человека: проблемы и пути их решения // Сборник: Основные права человека в Конституции Российской Федерации: концепция и практика. Барнаул, 2009.

Гимгина М. Е. Проблемы конституционного регулирования свободы мысли, совести и религии и свободы выражения мнения в государствах европейского региона // Российский юридический журнал. - 2010. - №6. - С.77-83.

Глушкова С. И. Индивидуальные, групповые, коллективные и всеобщие права в условиях мультикультурализма // Полис. - 2010. - №6. - С.131-140.

Глушкова С. И. Права человека в России: теория, история, практика. М., 2003.

Головистикова А. Н. К вопросу о признании прав человека комплексной отраслью российского права // Государство и право. - 2009. - №1. - С.23-35.

Гриб В.В. СМИ как институт гражданского общества // Электронный ресурс/ СПС «Консультатнт Плюс». 2012.

Жданова Л. Г. Конституционные права граждан на объединение: законодательство и практика реализации в Алтайском крае // Сборник: Основные права человека в Конституции Российской Федерации: концепция и практика. Барнаул, 2009.

Защита личности от дискриминации: методические рекомендации для преподавателя / С. С. Дикман, Р. Н. Жаворонков и др. - М. : Новая юстиция, 2009. - 159 с.

Игнатенко Г. В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1.

Информационное право. Актуальные проблемы теории и практики : коллективная монография / Ин-т государства и права РАН ; под общ. ред. И. Л. Бачило. - М. : Юрайт, 2009. - 530 с

Ковлер А. И. Европейское право прав человека и Конституция России // Журнал российского прва. 2004. № 1.

Кожевников О. А. Определенность правовых норм как одна из гарантий соблюдения конституционных прав граждан и их объединений // Право и политика. - 2010. - №2. - С.200-204.

Козырин А.Н. Законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях: научно-практический комментарий статьи 2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»// электронный ресурс/ СПС «Консультатнт Плюс».2012.

Комментарий к федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / Под ред. В. И. Шкатулла, 2006.

Костенников Д. В. Защита прав граждан Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека // См. сборник: Конституция, закон и социальная сфера общества : материалы научнопрактической конференции (Москва, 1 декабря 2008 г.). - М. : Юриспруденция, 2010. - С. 30-35.