УМК

Кочикян Н.С. Гарантии реализации конституционного права человека на свободу совести и вероисповедания в Российской Федерации // электронный ресурс/ СПС «Консультатнт Плюс».2012.

Крусс В. И. Злоупотребление правом : учебное пособие; Тверской гос. ун-т. - М. : Норма, 2010. -

175 с.

Кряжков В. А. Судебная защита прав коренных малочисленных народов Севера: особенности и их обеспечение // Государство и право. - 2009. - №11. - С.29-36.

Лазарев В.В. Ограничение прав и свобод как теоретическая и практическая проблема // Журнал российского права. 2009. № 9.

Лапаева В. В. Социальные права с позиций правового принципа формального равенства // См. сборник: Конституция, закон и социальная сфера общества : материалы научно-практической конференции (Москва, 1 декабря 2008 г.). - М. : Юриспруденция, 2010. - С. 54-69.

Лукичев К.Е. Коммуникация в сфере оборота государственной тайны: права средств массовой информации и обязанности государства // Электронный ресурс/ СПС «Консультатнт Плюс».2012.

Луковская Д. И. Конституция Российской Федерации и современные концепции прав человека // Правоведение. - 2009. - №2. - С.97-100.

Лукьянова Е. Г. Законодательная деятельность в механизме защиты прав человека // Российская юстиция. - 2009. - №10. - С.30-32.

Лызлов Д.Н. Об ограничении «негативной» агитации российским законодательством о выборах // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1. С. 28 - 30.

Лысенко В.В. Право на объединение в общественные объединения и некоммерческие организации // Государство и право. 2011. № 6.

Любутов Н.А. Государственно-общественные объединения: проблемы правового статуса // Современное право. 2010. №12.

Любутов Н.А. Эволюция правовой природы конституционного права на объединение // Государство и право. 2010. № 8.

Мамедов М. Н. Уважение прав человека как принцип правового государства: механизм юридического обеспечения // Современное право. - 2011. - №10. - С.43-46.

Мананников О.В. Пределы свободы печати: правовые аспекты. // Электронный ресурс/ СПС «Консультатнт Плюс».2012.

Маркитантов А. В. Сравнительная характеристика конституционной и гражданской правоспособности личности // Российский юридический журнал. 2000. № 3.

Нелюбина Е. В. Гарантии и защита социальных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Государство и право. - 2010. - №5. - С.98-102.

Нелюбина Е. В. Понятие и место социальных прав в системе прав человека и гражданина // Государство и право. - 2009. - №8. - С.101-106.

Никитина Е. Е. Право на свободу собраний: соотношение федерального и регионального законодательства // Журнал российского права. 2006. № 3.

Нудненко Л. А. Конституционные права и свободы личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства // Государство и право. - 2010. - №12. - С.93-102.

Нудненко Л. А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

Нудненко Л. А. Функции конституционных прав и свобод личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства // Государство и право. - 2012. - №2. - С.33-41.

Оленников С. М. Пределы ограничения свободы слова средствами уголовного права: проблемы законодательной конструкции ст.282 УК РФ.// Электронный ресурс/ СПС «Консультатнт Плюс».2012.

Осин И. В. Свобода совести как субъективное право // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 23. С. 26.

Пальцева Е.С. Границы свободы слова журналиста в контексте статьи 23 Конституции РФ// Законодательство и экономика. 2008. № 7.

Пономарев А. Реализация ФЗ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях // Законность. 2006. № 9.

Права человека : энциклопедический словарь / отв. ред. С. С. Алексеев. - М. : Норма, 2009. - 654

с.

Пчелинцев А. В. Право на свободу совести и вероисповедания в социальных концепциях религиозных объединений России // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 8.

Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза. Нормативные акты. Судебная практика. Заключения экспертов / Под общ. ред. А.В. Пчелинцева. 3-е изд., испр. и доп. М.: Юриспруденция, 2009.

Саликов М.С. О некоторых аспектах защиты прав граждан Российской Федерации Европейским Судом по правам человека // Российская Федерация в Европе: правовые аспекты сотрудничества России с европейскими организациями / Под ред. Д. Раушнинга и В.Н. Русиновой. – М.: Междунар. отношения,

2008.

Саликов М.С. Эволюция конституционного регулирования прав человека в России // Российское право: образование, практика, наука. 2009. № 1.

Саликов М.С. Партийная система России: динамика конституционно-правового регулирования // Российский юридический журнал. 2012. № 5.

Сивопляс А. В. Юридическая природа и механизм реализации свободы манифестаций (собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований и других публичных акций) в Российской Федерации: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1993.

Скуратов Ю. И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика. // Сов. государство и право. 1989. № 7.

Стремоухов А. В. О соотношении категорий понятийного ряда "права человека" // Журнал российского права. - 2010. - №11. - С.65-73.

Тагиева Т. Ю. О свободе совести, правах человека и человеческом достоинстве / Т. Ю. Тагиева. - Екатеринбург : Открытое общество, 2008. - 301 с.

Таева Н. Е. Право иностранных граждан, находящихся на территории российской федерации, собираться мирно, без оружия // Юридический мир. 2006. № 12.

Трофимов М.С. Конституционный запрет цензуры и свобода массовой информации // Информационное право. 2010. № 1.

Трунтаева К. Экономическое обоснование свободы мысли и слова.// Экономические и социальные аспекты российского конституционализма / Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М. : ТЕИС,

2009. - С. 82-93.

Условия реализации прав граждан и организаций на основе информационных технологий.- М. : Ин-т государства и права РАН, 2010. - 245 с

Хабриева Т. Я. Российская конституционная модель социального государства // Конституция, закон и социальная сфера общества. - М. : Юриспруденция, 2010. - С. 3-11.

Чиркин В. Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы // Конституция, закон и социальная сфера общества. - М. : Юриспруденция, 2010. - С. 12-25.

Чистополов В.В. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и пути их решения. // Российский юридический журнал. - 2010. - №3. - С. 67-73

Чуксина В. В. Внесудебная защита прав человека: пост-омбудсмен институты // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 6. – С.33-34.

Экштайн К. Основные права и свободы. По российской Конституции и Европейской конвенции. М., 2004.

Эмих В. В. Компетенция Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации : [монография] / В. В. Эмих ; [отв. ред. В. Н. Руденко]. - Екатеринбург : УрО РАН, 2010. - 214 с.

Югов А. А. Конституционный статус личности – ядро правовой свободы личности // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 5. – С.2-8.

Яковенко М. А. Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в системе конституционных прав и свобод // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - №3. - С.11-16.

Якунин Д. В., Коротченков Д. А. Совершенствование административной ответственности за нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий // Современное право. 2006. № 8.

Salikov M.S. Rule of Law: Constitutional Regulation of Human Rights and Freedoms in Russia // Urals International Journal of Philosophy. 1999. # 1.

Salikov M.S. Aspects of protection of rights of citizens of the Russian Federation in the European Court of Human Rights // Russian Federation in Europe: Legal Aspects of Russia’s Cooperation with European Organizations / Ed. D. Raushning. Upsala, Finland. 2008.

Контрольные вопросы

1. Можно ли рассматривать конституционные права, свободы как дозволения на том основании,

что они исходят от государства?

2.Конституции советского периода осуществляли идею симметричности основных прав и обязанностей (право на труд - обязанность трудиться и т. д.). Оцените названную идею. Используется ли она в настоящее время?

3.Глава 2 Конституции Российской Федерации называется «Права и свободы человека и гражданина». Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?

4.Каково значение используемых в гл. 2 Конституции Российской Федерации терминов «свобода», «свободы» и производных от них?

5.Что означают категории «признание», «соблюдение», «защита» (ст. 2 Конституции РФ)?

6.Зачем человеку права? Зачем государству закреплять за людьми широкий набор прав?

7.Почему в гл. 2 Конституции Российской Федерации отсутствует право на власть?

8.Является ли перечень основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции, исчерпывающим?

9.Какие термины использует Конституция для обозначения субъектов основных прав, свобод, обязанностей?

10.Права человека - это всегда права индивидов или они включают также коллективные права?

11.Что означает принцип равноправия? Можно ли наряду с равноправием говорить и о «равнообязанности»? Равноправие и равенство прав - понятия тождественные?

12.Сформулируйте определения следующих понятий: ограничение права, умаление права, лишение права, отмена права, отрицание права. Поясните в чем разница между ними.

13.Где проходит законодательная граница между общественными и религиозными объединениями, а также общественными и коммерческими объединениями? Какими признаками общественного объединения обладают нотариальная палата, саморегулируемая организация арбитражных управляющих, потребительский кооператив, трудовой коллектив?

14.Криминальные объединения - это общественные объединения?

15.В свободное время вы постоянно собираетесь с друзьями, чтобы поболтать, послушать музыку, обсудить планы на будущее. Можно ли ваш дружеский союз считать общественным объединением?

16.Уличное шествие - это общественное объединение?

17.Способны ли экологические объединения (так называемые «зеленые») достичь своих целей без вхождения в область политических отношений?

18.Вправе ли общественные объединения обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов других лиц по их просьбе?

19.Несколько зачинщиков и участников массовых беспорядков (организаторы, исполнители взрыва и т. п.) признались, что принадлежат к одному общественному объединению. Могут ли их противоправные действия служить основанием для его роспуска?

20.Законно ли закрепление в уставе общественного объединения максимального численного состава участников?

21.Нарушаются ли конституционные права и свободы гражданина решением политической партии об его исключении из состава членов?

22.Вправе ли несовершеннолетний Петров, в отношении которою применена эмансипация (гра- жданско-правовой институт), стать членом политической партии?

23.В чем, на ваш взгляд, смысл разделения законодателем религиозных объединений на религиозные организации и религиозные группы?

24.Вправе ли религиозные объединения заниматься предпринимательской деятельностью, а об- щественно-политической?

25.Вправе ли религиозные объединения выступать учредителями общественных объединений, например, политических партий, органов общественной самодеятельности по месту жительства граждан?

26.Как соотносятся между собой конфессионально-публичное право и церковное право как корпоративное право отдельных религиозных объединений? Защищает ли государство внутренние решения религиозных объединений как свои собственные?

27.Вправе ли светское государство вступать в какие-либо отношения с действующими на его территории религиозными объединениями?

28.Почему, на ваш взгляд, законодатель, определяя порядок регистрации религиозных объединений, большое внимание уделяет вопросам религиоведческой экспертизы?

29.Может ли религиозная группа действовать без уведомления о своем существовании органов государственной власти или органов местного самоуправления?

30.Вправе ли иностранные религиозные объединения осуществлять религиозную деятельность на территории Российской Федерации?

31.Любое ли религиозное объединение для обретения статуса религиозной организации должно пятнадцать лет пребывать в статусе религиозной группы?

32.Вправе ли религиозные организации проводить религиозные обряды в органах государственной власти?

33.Раскройте содержание конституционного права граждан на информацию. Назовите основные федеральные нормативные акты, конкретизирующие это право и дайте их краткую характеристику.

34.Существуют ли ограничения в праве граждан на информацию и в чем они выражаются?

35.Сформулируйте легальную дефиницию понятия "цензура". Как вы относитесь к созданию Высшего совета по защите нравственности на телевидении и радиовещании?

36.Что понимает законодатель под "государственной тайной"? Назовите перечень сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне.

37.Каким нормативным актом определяется правовой режим "информационных ресурсов"? Сформулируйте определение и виды информационных ресурсов.

38.Назовите перечень сведений, которые запрещено законом относить к "информации с ограниченным доступом". К какой категории информации относится информация о гражданах (персональные данные)?

39.Раскройте правовой статус СМИ в России по действующему законодательству. Считаете ли вы необходимым его совершенствование и если да, то в каком направлении?

40.Расскажите о порядке освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в СМИ.

41.Чем отличается митинг от собрания, демонстрация от шествия, пикет от митинга?

42.Вправе ли организовать митинги в России лица без гражданства, беженцы, иностранные гра-

ждане?

43.Может ли организовать митинг группа школьников?

44.Можно ли организовывать и проводить митинги, шествия в населенных пунктах, не являющихся местом постоянного проживания организаторов?

Контрольные задания и задачи

1.Петров, 1928 г. р., проживал до 1938 г. с родителями в Свердловской области. В 1938 г. его родители были признаны социально опасными, и он вместе с ними был выслан в Казахстан. В 1995 г. Петров на основании ст. 3 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» был признан пострадавшим от политических репрессий, хотя добивался признания его непосредственно репрессированным. Органы социального обеспечения отказали ему в его просьбе на том основании, что во время применения к его родителям репрессивных мер он не достиг 16-летнего возраста, с которого по действовавшему тогда законодательству мог применяться соответствующий вид репрессий. Петров в мае 1995 г. обратился в суд с заявлением о нарушении его конституционных прав.

Как должно быть решено это дело? Какие принципы конституционного статуса личности связаны с данным делом?

2.Проанализируйте механизм ограничения прав и свобод граждан на примере постановления Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 г. по делу о забастовке летного состава (СЗ РФ. 1995. № 2. Ст. 1976).

3.Раскройте конституционный механизм возмещения вреда гражданам со стороны государства на основе постановлений Конституционного Суда РФ от 11 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и от 1 декабря 1997 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1550; ВКС. 1996. № 2; СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 5711; ВКС. 1997. № 6).

4.Раскройте конституционное понимание категории «достоинство личности» и права на судебную защиту на примере постановления Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. по «делу Аветяна» (СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1764; ВКС. 1995. № 2-3).

5.Иванов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать губернатора и правительство

Санкт-Петербурга принять меры по реализации ст. 20 ФЗ от 12 декабря 1995 г. «О ветеранах» и возместить причиненный ему моральный вред. Он ссылался на то, что этим законом ему как лицу, награжденному медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», предоставлена 50%-ная скидка со стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения. Однако реализовать льготу он не может, так как скидку ему не предоставляют.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда в принятии заявления было отказано. Судья мотивировал свой отказ тем, что в суде могут быть обжалованы акты губернатора и правительства Санкт-Петербурга, а не отсутствие таковых, поэтому и требование о возмещении морального вреда не подлежит рассмотрению в суде.

Обоснован ли этот отказ?

6.К вам обратились жители одного из городских дворов, протестующие против строительства в их дворе в непосредственной близости от домов на месте детской площадки гаражного кооператива. Официальные данные гидрометеорологической службы показывают, что уже на момент строительства гаражей атмосферный воздух во дворе не отвечал по качеству установленным показателям.

Помогите жильцам с опорой на необходимые конституционные нормы составить заявление (жалобу) в суд, к застройщику (гаражный кооператив) и органу, выдавшему разрешение на строительство (администрация города).

7.При приеме заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав (сделки) на недвижимое имущество, специалист Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области обнаружил, что представитель юридического лица предъявил доверенность на представление интересов указанного лица в простой письменной форме.

Сославшись на п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (об обязательном наличии у уполномоченного лица при представлении интересов нотариально удостоверенной доверенности), специалист Учреждения отказался принять указанный документ.

Являются ли обоснованными доводы заявителя, который при отказе в представлении иной доверенности указал на норму ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающую, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации, а также оговорку в ст. 16 названного специалистом закона - обязательное наличие, если иное не установлено федеральным законом.

8.Гражданам Шестопалько и Сачковой, приобретшим в собственность квартиры в Московской области, местными органами внутренних дел было отказано в постановке на регистрационный учет в связи с неуплатой ими сбора, установленного Законом Московской области «О сборе на компенсации затрат бюджета Московской области по развитию инфраструктуры городов и других населенных пунктов области и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в Московскую область на постоянное жительство».

В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации заявители, ссылаясь на затруднительное материальное положение, которое не позволяет им уплатить соответствующий сбор по ставкам, установленным Законом, просили проверить конституционность этого Закона в целом, поскольку по их мнению им нарушается ст. 27 (ч. 1) Конституции РФ.

Являются ли конституционными вышеназванные положения Закона Московской области?

9.Гражданин Российской Федерации Аванов, имеющий постоянную прописку по месту жительства в Тбилиси (Республика Грузия), но фактически в течение многих лет, проживающий в Москве, в 1996 г. обращался в УВИР ГУВД г. Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. Аванов обратился в Конституционный Суд РФ.

Каким должно быть решение Конституционного Суда Российской Федерации?

10.Родственники тяжело больного пациента, находящегося в коме, обратились к главному врачу больницы с просьбой об эвтаназии. К заявлению прилагалось заключение·консилиума ведущих специалистов медицины о безнадежном положении здоровья пациента. Главный врач в просьбе заявителей отказал.

Правомерен ли отказ?

11.Гражданин РФ Александров Б.В. обратился в Министерство экономического развития и

торговли РФ с просьбой предоставить ему информацию о структуре Министерства и порядке рассмотрения обращений граждан в данном органе. Александрову предложили сообщить причину его просьбы. Гражданин отказался обосновать необходимость получения запрашиваемых сведений и в связи с этим получил отказ в предоставлении информации.

Правомерно ли данное решение Министерства об отказе в представлении информации?

12. Гражданин РФ Потапов О.В., не имеющий регистрации ни по месту пребывания, ни по месту жительства и утративший российский паспорт, обратился в одно из структурных подразделений органов внутренних дел г. Екатеринбурга с просьбой выдать ему заграничный паспорт для поездки в Болгарию. Ему отказали в связи с тем, что гражданин РФ вправе обратиться за выдачей заграничного паспорта только по месту регистрации и только при наличии российского паспорта, а Потапов не имеет ни того, ни другого.

Правомерен ли отказ?

13. Логически сопоставьте между собой положения ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и ч. 3 ст. 35 Конституции РФ проанализируйте взаимосвязь данных норм и выскажите свое мнение. При этом следует учесть Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. № 9-П (СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1909).

14. Заполните следующую таблицу:

	Органи-	Движе-		Учреж-	Органы	Политические
Признаки объединения			Фонды		самодея-
	зации	ния		дения	тельности	партии
Характер членства
Направление деятельности (вне,
внутрь и др.)
Предмет деятельности
Кто формирует органы управления
Порядок формирования органов
управления
Наличие вышестоящих органов
управления
Соотношение имущественных
прав объединений – юридических
лиц и других лиц

15.Решением начальника Управления юстиции Пермского края отказано в государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Собственники кооперативного имущества», инициатором создания и учредителем которой является гражданин Прокопьев. Основанием для отказа выступило положение краевого закона «О статусе общественных объединений на территории Пермского края», согласно которому региональным общественным объединением выступает объединение, имеющее свои отделения на территориях более половины муниципальных образований.

Соответствует ли решение управления статьям 3, 4, 30, 55, 71 Конституции России и действующему законодательству?

16.В Управление юстиции Свердловской области были представлены для регистрации учредительные документы молодежной общественной организации «Змееныш», одним из учредителей которой выступила общественная организация «Сутяжник». Управление юстиции, рассмотрев представленные документы, отказало в регистрации молодежной организации на том основании, что ее название оскорбляет нравственность.

Законно ли это решение?

17.Согласно указанию Генеральной прокуратуры России «Об усилении надзора за исполнением требований ФЗ от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" органами прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства общественными объединениями, в том числе законность образования Коммунистической партии Российской Федерации и другими партиями первичных организаций в государственных учреждениях, на предприятиях и в воинских частях. Проверкой выявлены факты создания первичных парторганизаций в данных подразделениях. Так, в Свердловской области создана первичная парторганизация Коммунистической партии Российской Федерации в акционерном обществе «Огнеупоры» в Богдановиче. По всем подобным случаям органами прокуратуры приняты соответствующие меры реагирования.

Оцените ситуацию.

18.Городскому прокурору стало известно, что его заместитель является членом одной из политических партий России. Прокурор потребовал от заместителя выйти из нее. Тот ответил, что согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, а так как политическая партия - это общественное объединение, то он вправе быть членом политической партии.

Дайте оценку ситуации.

19.Группа граждан США (5 человек), проживающих в России и занимающихся распространением медицинских препаратов, обратилась в областное управление юстиции с заявлением о регистрации специализирующегося на распространении знаний о здоровом образе жизни общественного объединения, учредителями которого они являются. Сотрудник областного управления юстиции в приеме заявления отказал, мотивируя это тем, что на территории РФ иностранные граждане не обладают правом на создание общественных объединений. Инициаторы обжаловали названные действия в областной суд.

Правомерно ли поступил сотрудник областного управления юстиции? Имеют ли иностранные граждане право на создание общественных объединений и могут ли они обжаловать отказ в регистрации своего объединения в суд?

20.На государственную регистрацию поступил пакет документов областной общественной организации. Учредителей общественного объединения три - гражданин РФ, иностранный гражданин и ассоциация общественных объединений.

Сколько учредителей необходимо для создания общественного объединения?

21.Вы решили создать областную общественную организацию и провели учредительное собрание. Составьте протокол собрания, а также перечень документов, необходимых для государственной регистрации вашего объединения.

22.Проведите сравнительно-правовой анализ статуса политической партии, национальнокультурной автономии, профессионального союза и нотариальной палаты.

23.В связи с тем, что общественное объединение Украинский фонд «Днепр», зарегистрированное в качестве юридического лица в 1992 г., к указанному в ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» сроку не прошло государственную перерегистрацию и, кроме того, вопреки требованиям ст. 29 закона не представляло необходимых сведений о продолжении своей деятельности, Управление юстиции по городу Москве обратилось в Мещанский районный суд города Москвы с иском о признании названного общественного объединения прекратившим свою деятельность и подлежащим ликвидации.

В свою очередь, руководитель общественного объединения Андреев обратился в тот же суд с иском о признании частей 1 и 2 ст. 29 и части 3 ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» не соответствующими статьям 30 и 55 (часть 3) Конституции РФ, поскольку, ими ограничивается конституционное право на объединение.

Какое решение должен принять суд?

24.Познакомьтесь с нижеследующим документом и оцените его с точки зрения действующего законодательства.

Российская Федерация ПОСТАНОВЛЕНИЕ

главы администрации муниципального образования «Северный район»

от 26.06.2006 № 715

О предоставлении муниципальных зданий, сооружений религиозным организациям

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Запретить руководителям учреждений культуры, спорта, образования, жилищнокоммунального хозяйства МО «Северный район» предоставлять здания, помещения, площадки религиозным организациям, объединениям для проведения публичных религиозных обрядов, богослужений.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Е. Е. Калинина.

Глава администрации

А. И. Синицын

25.В Областной газете (Областная газета. 1996. 18 дек.) опубликована заметка Н. Бубновой «Содружество воинства и церкви», в которой, в частности, говорится:

«Вчера в Екатеринбурге, в окружном доме офицеров состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Русской православной церковью и Министерством по чрезвычайным ситуациям. Соглашение предусматривает создание координационного комитета по взаимодействию между епархиями (Екатеринбургской, Челябинской, Курганской, Тобольской) и уральским региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также образование подобных областных координационных комитетов по взаимодействию с благочинными епархиями.

Все это дает возможность для более тесного сотрудничества в деле возрождения национальной духовности, в осуществлении конституционных прав и социальной защиты спасателей, членов их семей. Соглашением оговорено выделение командирами частей и соединений ГО помещений для совершения религиозных обрядов. Настоятелям храмов (городских и сельских) надлежит оказывать им всестороннюю помощь, а славному уральскому воинству - участвовать в восстановлении церквей».

Соответствует ли описанное соглашение законодательным требованиям? Если да, то какова его юридическая природа (конституционная, гражданская, административная)?

26.Саидова и Рашидова обратились в суд с заявлением об оспаривании пункта 14.3 Инструкции

опорядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15 сентября 1997 г. № 605, в силу которого для получения паспорта гражданин должен предоставить две фотографии в черно-белом изображении размером 35 x 45 с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Данное предписание обязательно для всех граждан Российской Федерации, каких-либо исключений для лиц, религиозные убеждения которых не позволяют появляться перед посторонними лицами без головных уборов, эта норма не содержит. Заявители полагают, что такое регулирование не соответствует ст. 28 Конституции РФ и нарушает их права верующих мусульманок, так как исповедуемая ими религия запрещает показывать посторонним лицам все части тела, кроме овала лица и кистей рук.

Представитель МВД и Минюста России пояснили суду, что оспариваемый нормативный правовой акт, как затрагивающий права, свободы и законные интересы граждан, прошел государственную регистрацию и не противоречит законодательству Российской Федерации. В статье 14 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация - светское государство. Федеральное Собрание РФ, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений приняло Федеральный закон "О свободе совести и религиозных объединениях", где установлено, что установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. По объяснениям представителей заинтересованного лица МВД России предусмотренное п. 14.3 Инструкции предписание о личной фотографии с четким изображением лица в анфас без головного убора обусловлено необходимостью содержания максимального количества идентификационных признаков человека, т.к. фотография является частью документа, удостоверяющего личность гражданина по визуальным признакам.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 паспорт гражданина Российской Федерации впредь до принятия федерального закона является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Из заключения Совета муфтиев России следует, что одним из обязательных положений религиозной практики, как для женщин-мусульманок, так и христианок является покрытие волос. Правила поведения верующих, вытекающие из ислама и изложенные в Коране - главной священной книге мусульман, запрещают женщинам-мусульманкам показывать посторонним мужчинам все части тела, за исключением овала лица и кистей рук.

Дайте юридический анализ дела и его возможный вариант разрешения.

27.В Территориальное управление Роскомнадзора России обратился пенсионер Иванов С. А. с жалобой на действия редакций городских газет, которые отказались опубликовать подготовленный им материал о кризисном состоянии ЖКХ города. Иванов С. А. ссылался на статью 29 Конституции РФ, полагая, что редакции своим отказом нарушили гарантированную Конституцией РФ свободу массовой информации. Оцените правомерность действий каждой из сторон.

28.Что такое персональные данные? Всегда ли журналист обязан получать разрешение на сбор и распространение сведений о частной жизни лица?

29.Главврач запретил журналистам пройти на территорию больницы для освещения благотворительной акции, проводимой городским управлением социальной защиты населения. Оцените правомерность запрета.

30.Имеет ли журналист право присутствовать и производить съемку в культовых учреждениях или при отправлении религиозных обрядов вне культовых учреждений?

31.Во время подготовки информационного сюжета о выступлении музыканта-исполнителя к журналисту подошел продюсер концерта, потребовав прекратить съемку и засветить пленку. Свои требования продюсер мотивировал тем, что журналист не получил разрешения на эту съемку, а исключительные права на ее проведение принадлежат другой телекомпании, от которой журналист впоследствии сможет за плату получить необходимые материалы. Оцените правомерность запрета.

32.Вправе ли работники правоохранительных органов запретить журналисту съемку места происшествия, ссылаясь на тайну следствия, а также изымать у журналиста материал, отснятый на месте преступления, и запрещать распространение записи или разглашение полученной информации иным способом?

33.Вправе ли главный редактор отказать кандидату в публикации материалов, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление свободой массовой информации?

34.В обязанности СМИ, учрежденных государственными органами, входит предоставление кандидатам бесплатной печатной площади (эфира). Кто несет ответственность за распространение агитационных материалов – СМИ или кандидат?

35.В районный суд поступил иск к редакции газеты о защите чести и достоинства. Истица указывала, что в газете опубликована еѐ фотография, сделанная во время конкурса красоты, в котором принимала участие истица. На фотографии истица курит в коридоре в перерыве между выступлениями.

Виске также указано, что журналист сделал два кадра. Журналист пояснил, что истица не препятствовала ему в проведении съемки. Истица считает, что еѐ фотография с сигаретой, опубликованная в газете, затрагивает ее честь и достоинство. Какое решение вынесет суд?

36.Гражданин А. А. Кузнецов обратился с письменным запросом к начальнику Управления ГО и ЧС Свердловской области с просьбой предоставить ему сведения о чрезвычайных ситуациях на железнодорожном транспорте, повлекшие смертельные случаи в период с 2000 по 2010 г.г., произошедшие на территории Свердловской области. А. А. Кузнецову было отказано в получении запрашиваемых сведений на том основании, что данные сведения относятся к документальной информации с ограниченным доступом. А. А. Кузнецов обжаловал решение об отказе в предоставлении ему данных сведений в суд.

Какое решение должен вынести суд? Какие сведения запрещено относить к информации с ограниченным доступом согласно ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"?

37.Составьте жалобу в суд на действия должностного лица, отказавшегося предоставить вам запрашиваемую информацию, не подлежащую засекречиванию в соответствии с действующим законодательством (фабулу дела возьмите по своему усмотрению).

38.Схематично изобразите схему гарантий, обеспечивающих осуществление права граждан на информацию.

39.Гражданин Соколов А. А., в отношении которого следователем была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде с расследованием в отношении его уголовного дела по обвинению в совершении преступления, предусмотренного статьѐй 159 УК РФ (мошенничество), обратился с заявлением в Региональную инспекцию по защите свободы печати и массовой информации о регистрации газеты "Финансовые головоломки". Соколову А. А. было отказано в регистрации газеты на том основании, что он является обвиняемым по уголовному делу, хотя все формальные требования для регистрации были соблюдены. Соколов А. А. обратился в суд с жалобой на решение Региональной инспекции.

Нарушено ли в данном случае право Соколова А. А. на учреждение СМИ? Назовите перечень субъектов, не обладающих правом на учреждение СМИ в соответствии с Законом "О средствах массовой информации".

40.Гражданин США Майкл Деклерис, постоянно проживающий в РФ с 1995 года и имеющий Вид на жительство в РФ, обратился с заявлением в Территориальное управление Роскомнадзора о регистрации журнала "США на пороге XXI века", однако, получил отказ на том основании, что он является иностранным гражданином.

Нарушено ли в данном случае оказалось право М. Деклериса на учреждение СМИ на территории РФ? Какой нормой права необходимо руководствоваться в данном случае?

41.Депутат Государственной Думы РФ В. Сидоров от Орджоникидзевского одномандатного избирательного округа города Екатеринбурга обратился в феврале 2010 года по установленной форме с письменной просьбой к руководству СГТРК о возможности выступления в эфире канала с целью изложения позиции перед своими избирателями по одному из законопроектов и отчѐта в своей деятельности (ранее депутат с такой просьбой не обращался). Руководство СГТРК просьбу депутата отклонило, сославшись на отсутствие свободного эфирного времени.

Нарушило ли в данном случае руководство компании порядок освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ? В каком федеральном нормативном акте регламентирован данный порядок?

42.Гражданин Титов А. А. обратился с запросом в Департамент информации Губернатора Свердловской области о предоставлении ему сведений об организационной структуре, штатной численности и деятельности Администрации Губернатора в 2010-2011 гг. В ответ на запрос Титову А. А. было предложено сообщить и обосновать необходимость получения им данных сведений. Отказавшись сделать это, Титов решил обжаловать отказ на свой запрос в судебном порядке.

Предусматривает ли действующее законодательство обязанность пользователя (в данном случае

-гражданина) обосновать необходимость получения информации открытого доступа от владельца государственных информационных ресурсов? Каким нормативным актом регламентируется данный вопрос?

43.Сидоров с плакатом на груди подошел ко входу в здание городской администрации и встал около него. Охрана здания задержала Сидорова на том основании, что он организовал митинг без соответствующего на то разрешения.

Правомерны ли действия охраны?

44.Группа граждан обратилась в администрацию города с просьбой разрешить им провести митинг на центральной площади города. Референт главы муниципального образования через 16 дней после получения заявления граждан сообщил им по телефону, что администрация в разрешении на проведение митинга на площади отказывает, но дает согласие на его проведение на территории бывшего аэропорта, находящегося на окраине города.

Оцените действия участников.

45.Несколько единообразно одетых членов общественного объединения выстроились в колонну по двое и взявшись за руки организованно прошли по тротуарам ряда улиц г. Москвы. Позднее они были привлечены к административной ответственности за проведение несанкционированного шествия. Можно ли действия членов общественного объединения рассматривать как несанкционированное шествие?

46.Вам поручено выступить организатором студенческого шествия по улицам г. Екатеринбурга. Цель шествия - привлечение внимания общественности к проблемам студентов. Разработайте маршрут шествия, решите иные организационные вопросы, которые должны найти отражение в заявлении о проведении шествия. Подготовьте текст названного заявления.

Тема 7

Гражданство Российской Федерации

1.Гражданство: понятие и принципы.

2.Гражданство Российской Федерации как конституционно-правовой институт.

3.Основания и порядок приобретения российского гражданства.

4.Основания и порядок прекращения российского гражданства.

5.Производство по делам, связанным с установлением и пересмотром отношений гражданства.

Нормативные правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 2009. 21 янв.