- •1. Предмет и метод теории государства и права.
- •2.Теория государства и права в системе юридических наук
- •3. Теория государства и права в системе гуманитарных наук.
- •4. Функции теории государства и права
- •5. Теория государства и права как методологическая основа юриспруденции.
- •6.Теория государства и права и юридическая практика.
- •7. Общая характеристика социальной власти и норм догосударственного периода развития общества
- •8. Причины и формы возникновения государства в развитии общества.
- •9. Общая характеристика основных теорий происхождения государства и права
- •- Материалистическая теория происхождения государства
- •Психологическая теория происхождения государства
- •10. 0Бщие закономерности возникновения и развития государства и права.
- •11.Понятие и признаки государства
- •12. Сущность государства: классовый, общесоциальный и иные подходы.
- •13. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.
- •14. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •15. Правовое государство: развитие учения, понятие, признаки.
- •16. Понятие, признаки и содержание функций государства.
- •17. Классификация функций государства по критериям и видам.
- •18. Формы и методы осуществления функций государства.
- •19. Механизм государства: понятие и признаки, связь с сущностью государства.
- •20. Характеристика элементов механизма государства.
- •21. Государственный орган: понятие и признаки.
- •22.Классификация государственных органов по критериям и видам.
- •23. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •24.Законодательная власть, ее признаки.
- •25.Исполнительная власть, ее признаки. Система исполнительных органов в России.
- •26.Судебная власть, ее признаки. Судебная система в Российской Федерации.
- •27.Соотношение и модели взаимосвязи государства и права.
- •28.Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
- •29.Теория разделения властей и особенности ее реализации в России.
- •30.Государство и личность: взаимная ответственность в современных общественных отношениях.
- •31.Гражданское общество: развитие учения, понятие, признаки.
- •32.Понятие и элементы формы государства.
- •33.Форма правления государства: понятие и виды, их характеристика.
- •34. Форма государственного устройства: понятие и виды, их характеристика.
- •35. Политический режим: понятие и виды, их характеристика.
- •36.Понятие и структура политической системы общества.
- •37.Место и роль государства в политической системе общества.
- •38. 0Бщественные объединения в политической системе общества
- •39. Характеристика основных подходов к пониманию права.
- •40. Понятие, признаки и сущность права в системе нормативного регулирования.
- •41.Понятие и виды принципов права, их характеристика.
- •42. Понятие, признаки и виды функций права.
- •43. Понятие и виды источников (форм) права, их характеристика.
- •44. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •45. Понятие, признаки и структура нормы права
- •2. Структура правовой нормы
- •46. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов
- •47. Система права и система законодательства. Их соотношение.
- •48. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды.
- •49. Система права: понятие, признаки и структурные элементы.
- •50. Механизм правового регулирования: понятие, стадии и элементы.
- •51. Эффективность правового регулирования: понятие, пути повышения, их характеристика
- •52. Понятие, признаки и виды правотворчества.
- •2. Виды правотворчества
- •53. Законотворчество: понятие и стадии.
- •54. Юридическая техника: понятие, правила, приемы, средства.
- •55.Понятие, признаки, структура и содержание правоотношений.
- •56.Понятие и виды субъектов правоотношений. Правосубъектность участников правоотношений.
- •57. 0Бъекты правоотношений: понятие, виды, их характеристика
- •58. Юридические факты: понятие, признаки, классификация.
- •59. Понятие и формы реализации норм права, их характеристика.
- •60.Понятие, признаки, принципы и стадии правоприменения.
- •61.Пробелы и коллизии в праве. Аналогия закона и аналогия права.
- •62.Понятие значение и способы толкования норм права.
- •63.Виды толкования норм права по субъектам и объему, их характеристика
- •64.Понятие и виды правомерного поведения, их характеристика.
- •65.Понятие и признаки правонарушений.
- •66.Состав и виды правонарушения, их характеристика.
- •67.Понятие, структура и виды правосознания, их характеристика.
- •68.Правовая культура: понятие, классификация по критериям и видам.
- •69.Правовое воспитание: понятие, формы и методы осуществления.
- •70.Юридическая ответственность: понятие, функции и признаки.
- •71.Цели, функции, принципы и юридической ответственности.
- •72. Основания и виды юридической ответственности, их характеристика.
- •73.Понятие, сущность и гарантии законности, их характеристика.
- •74.Понятие правопорядка, его соотношение с общественным порядком, законностью и демократией.
- •75.Характеристика англосаксонской правовой системы.
- •76.Характеристика романо-германской правовой системы.
49. Система права: понятие, признаки и структурные элементы.
Право кроме внешней формы имеет и внутреннюю, под которой понимается его строение. Система права — это его внутренняя структура, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.
Системное устройство права означает, что оно представляет целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи.
Системная организация права имеет важное значение как для законодателя (принимая нормативный акт, правотворческий орган обязан гармонично "включить" его в существующую систему права, не нарушая ее целостности), так и для правоприменителя (системный принцип позволяет правильно истолковать и применить норму права). Влияет она и на процесс систематизации (упорядочения) законодательства.
Черты системы права:
ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования — институты, подотрасли, отрасли;
ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство;
она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами;
имеет объективный характер, ибо зависит от существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.
Понятие "система права" не следует отождествлять с понятием "правовая система". Последнее шире по объему и включает в себя, помимо системы права, юридическую практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система права соотносятся как целое и часть.
50. Механизм правового регулирования: понятие, стадии и элементы.
Механизм правового регулирования - система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей. Это уже формальный признак, который свидетельствует о том, что названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой - все же взаимосвязанных общей целью в единую систему. Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех иных.
Механизм правового регулирования - организационное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. Как и любой иной управленческий процесс, правовое регулирование стремится к оптимизации, к действенности правовой формы, в наибольшей мере создающей режим благоприятствования для развития полезных общественных отношений.
В связи с тем, что механизм правового регулирования - сложное понятие, включающее систему правовых средств, возникает потребность отграничить его от другой не менее сложной категории, как, например, "правовая система". Тем более что, на первый взгляд, у них весьма схожие определения. Так, под правовой системой обычно понимают совокупность юридических явлений, существующих в обществе, весь арсенал правовых средств, находящихся в его распоряжении (Н.И. Матузов).
Названные категории соотносятся как часть (механизм правового регулирования) и целое (правовая система), ибо правовая система - более широкое понятие, включающее в себя наряду с категорией "механизм правового регулирования" и другие категории: "право", "юридическая практика", "господствующая правовая идеология".
Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, обозначить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.
Именно неоднозначность проблемы удовлетворения интересов как содержательного момента предполагает и разнообразие их правового оформления, юридического обеспечения.
Можно выделить следующие основные элементы механизма правового регулирования:
1) норма права;
2) юридический факт или фактический состав (особенно организационно-исполнительный правоприменительный акт);
3) правоотношение;
4) акты реализации прав и обязанностей;
5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).
В качестве своеобразных дополнительных элементов механизма правового регулирования могут выступать акты официального толкования норм права, правосознание, режим законности и др.
Каждый основной элемент механизма правового регулирования предполагает соответствующую стадию. Более того, именно в рамках тех или иных стадий вышеназванные элементы только и могут осуществляться. Поэтому пять стадий механизма правового регулирования весьма жестко связаны с его элементами.
1. На первой стадии формулируется общее правило поведения (модель), которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления (юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, акты применения и т.п.). Названная стадия отражается в таком элементе механизма правового регулирования, как нормы права.
2. На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых "включается" действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве "спускового крючка" для движения конкретных интересов по юридическому "каналу".
Однако зачастую для этого необходима целая система юридических фактов (фактический состав), где один из них должен быть обязательно решающим. Им выступает правоприменительный акт, требующийся в самый "последний момент". Так, для получения пенсии по старости акт применения необходим тогда, когда есть нужный возраст, стаж и заявление, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый состав, придает им достоверность и влечет возникновение персональных субъективных прав и юридических обязанностей, создавая возможность для удовлетворения интересов граждан.
Это является лишь функцией специальных компетентных органов, субъектов управления, а не граждан, которые не обладают полномочиями применять нормы права, не выступают правоприменителями, а следовательно, в данной ситуации не смогут собственными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Только правоприменительный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, принять акт, который станет опосредующим звеном между нормой и результатом ее действия, составит фундамент для нового ряда правовых и социальных последствий, а значит, для дальнейшего развития общественного отношения, облеченного в правовую форму
Подобный вид правоприменения называют оперативно-исполнительным, ибо он основан на позитивном регулировании и призван развивать социальные связи. Именно в нем в наибольшей мере воплощаются правостимулирующие факторы, что характерно для актов о поощрении, присвоении персональных званий, о регистрации брака, об устройстве на работу и т.п.
Следовательно, вторая стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как юридический факт или фактический состав, где функцию решающего юридического факта выполняет оперативно-исполнительный правоприменительный акт.
3. Третья стадия - установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность). В любом случае речь идет о правоотношении, которое возникает на основе норм права и при наличии юридических фактов и где абстрактная программа трансформируется в персонифицированное правило поведения для соответствующих субъектов. Правоотношение конкретизируется в той степени, в какой индивидуализируются интересы сторон, а точнее, основной интерес управомоченного лица, выступающий критерием распределения прав и обязанностей между противостоящими в правоотношении лицами. Данная стадия воплощается именно в таком элементе механизма правового регулирования, как правоотношение.
4. Четвертая стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. Названная стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как акты реализации прав и обязанностей.
5. Пятая стадия является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда субъекты в процессе правореализации нарушают нормы права и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения. Данная факультативная стадия (осуществляемая лишь в случае возведения препятствий) отражается в таком соответственно факультативном элементе механизма правового регулирования, как охранительные правоприменительные акты.