- •КонсультантПлюс: Практический комментарий основных изменений налогового законодательства с 2015 года
- •Уплата и взыскание налогов, налоговые проверки,
- •2. Введено новое основание для приостановления операций по счетам налогоплательщика
- •3. Ограничен срок для принятия решения о приостановлении операций по счету в случае непредставления декларации
- •4. Ужесточен порядок проведения камеральной проверки декларации по ндс
- •5. При проведении камеральной проверки декларации по ндс налоговый орган вправе проводить осмотр территорий, помещений, документов и предметов
- •6. Физлицо обязано сообщать в инспекцию об объектах налогообложения, по которым оно не получает уведомлений
- •7. Истекает срок для принятия решения о проведении проверки в отношении контролируемых сделок, совершенных в 2013 г.
- •8. Установлены новые обязанности органов загс и органов опеки и попечительства
- •9. Законодательно закреплена возможность использования личного кабинета налогоплательщика в налоговых правоотношениях
- •10. Налоговый орган вправе взыскать с бюджетной организации во внесудебном порядке недоимку, размер которой не превышает 5 млн руб.
- •11. Местные налоги и сборы могут вводиться на уровне внутригородских районов
- •12. Введена новая форма налогового контроля, проводимая в отношении отдельных организаций, - налоговый мониторинг
- •Налог на добавленную стоимость (гл. 21 нк рф)
- •2. Плательщики ндс не обязаны вести журнал учета счетов-фактур
- •3. Посредники, экспедиторы и застройщики продолжают вести журнал учета счетов-фактур
- •4. Установлены источники, сведения из которых включаются в декларацию по ндс
- •5. Установлен круг лиц, которые обязаны представлять в инспекцию журнал учета счетов-фактур
- •6. Декларация по ндс, представленная на бумажном носителе, не считается поданной
- •7. Уточнен порядок восстановления ндс в случае
- •Начала использования права на освобождение от обязанностей
- •Налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой ндс,
- •Со второго или третьего месяца квартала
- •8. Операции по реализации имущества (имущественных прав) должников-банкротов не признаются объектом обложения ндс
- •9. При переходе на патентную систему налогообложения необходимо восстановить ранее принятый к вычету ндс
- •10. Уточнен порядок восстановления принятых к вычету сумм ндс при осуществлении операций, облагаемых данным налогом по нулевой ставке
- •11. Вычет ндс по нормируемым для целей налога на прибыль расходам (за исключением представительских) применяется полностью
- •12. Ндс, принятый к вычету при приобретении воздушных и морских судов, необходимо восстановить, если они используются в необлагаемых операциях
- •13. Услуги по авиаперевозке товаров из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены за пределами рф, с остановкой в России облагаются ндс по нулевой ставке
- •14. Уточнен период принятия ндс к вычету
- •15. На пять дней увеличены сроки подачи декларации по ндс и уплаты налога в бюджет
- •Акцизы (гл. 22 нк рф) Федеральный закон от 24.11.2014 n 366-фз
- •1. Скорректированы ставки акцизов на алкогольную продукцию,
- •Табак и автомобильный бензин
- •2. Бензол, параксилол и ортоксилол признаются подакцизными товарами
- •3. Авиационный керосин является подакцизным товаром
- •4. Подакцизным товаром в отдельных случаях признается природный газ
- •5. Уточнен порядок налогообложения акцизами прямогонного бензина
- •Налог на доходы физических лиц (гл. 23 нк рф)
- •2. Введены инвестиционные налоговые вычеты
- •3. Уточнен перечень доходов, полученных от источников
- •5. Доходы физлиц - налоговых резидентов рф от долевого участия в организациях в виде дивидендов облагаются ндфл по ставке 13 процентов
- •6. В отношении взносов по договору добровольного страхования жизни, заключенному на срок не менее пяти лет, можно получить социальный вычет по ндфл
- •7. Только предусмотренная федеральным законодательством рф компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в детском саду не облагается ндфл
- •Налог на прибыль организаций (гл. 25 нк рф)
- •2. Установлен новый порядок налогового учета курсовых и суммовых разниц
- •3. Порядок учета расходов на приобретение имущества, не являющегося амортизируемым, организация вправе определить самостоятельно
- •4. Доход от реализации полученного безвозмездно имущества можно уменьшить на рыночную стоимость такого имущества, определенную на дату его получения
- •5. Из правил налогообложения исключен метод лифо
- •6. Размер убытка от уступки права требования, произведенной до срока платежа по договору, определяется по новым правилам
- •7. Убыток от уступки права требования, произведенной после срока платежа по договору, учитывается в расходах единовременно
- •8. Установлены правила определения цены сделки по уступке права требования долга, признаваемой контролируемой сделкой
- •9. Российская организация, получившая дивиденды в 2014 г., должна уплатить налог на прибыль, если он не был удержан
- •10. Депозитарий обязан сообщить в инспекцию о дивидендах, перечисленных в 2014 г. Российским организациям, если не был удержан налог на прибыль
- •11. Установлены особенности налогообложения депозитарных расписок и представляемых ценных бумаг
- •12. Уточнен порядок определения цены ценных бумаг
- •13. Изменен порядок определения налоговой базы по операциям с ценными бумагами и порядок учета убытков от операций с ценными бумагами
- •14. Изменен порядок определения налоговой базы по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок
- •15. Урегулирован вопрос о налогообложении ценных бумаг при погашении их номинальной стоимости частями
- •16. Расходы по погашению собственных эмиссионных долговых ценных бумаг, обращающихся на орцб, учитываются частично
- •17. Уточнены особенности определения налоговой базы участников договора доверительного управления имуществом
- •18. Дополнены перечни доходов и расходов, не учитываемых в целях налогообложения
- •19. Полученные российской организацией дивиденды облагаются налогом на прибыль по ставке 13 процентов
- •20. Установлена дата получения дохода для дивидендов в неденежной форме
- •21. Выплачиваемые увольняемым работникам выходные пособия,
- •Предусмотренные трудовыми договорами или соглашениями
- •Сторон, а также коллективными договорами и локальными
- •Нормативными актами, учитываются в расходах
- •22. По основному средству, которое в период реконструкции (модернизации) используется в деятельности, можно продолжать начисление амортизации
- •Водный налог (гл. 25.2 нк рф) Федеральный закон от 24.11.2014 n 366-фз
- •1. К ставкам водного налога применяются
- •Повышающие коэффициенты
- •2. Повышена ставка водного налога при заборе (изъятии) водных ресурсов для водоснабжения населения
- •2. Скорректирован размер госпошлины за оспаривание ненормативных правовых актов
- •3. Проиндексированы размеры некоторых госпошлин
- •4. Введены новые размеры госпошлины
- •5. Установлен понижающий коэффициент для расчета размера госпошлины, уплачиваемой физлицами в некоторых случаях
- •Налог на добычу полезных ископаемых (гл. 26 нк рф)
- •2. Введены новые случаи применения пониженного коэффициента Кд
- •3. Уточнен порядок определения показателей, необходимых для расчета коэффициента Кд, при установлении и изменении проницаемости и нефтенасыщенности толщины пласта
- •4. При соблюдении определенных условий в отношении нефти,
- •Добытой из залежи, отнесенной к баженовским, абалакским,
- •Хадумским или доманиковым продуктивным отложениям,
- •Применяется нулевая ставка ндпи
- •5. Введен новый порядок расчета ставки ндпи в отношении нефти
- •6. Скорректирован порядок расчета ставки ндпи в отношении газового конденсата
- •7. Увеличен налоговый вычет при добыче нефти в Татарстане
- •Упрощенная система налогообложения (гл. 26.2 нк рф)
- •2. Из правил налогообложения исключен метод лифо
- •Единый налог на вмененный доход (гл. 26.3 нк рф)
- •2. Предприниматель не освобождается от налога на имущество физлиц в отношении отдельных объектов, которые используются в предпринимательской деятельности, облагаемой енвд
- •Патентная система налогообложения (гл. 26.5 нк рф)
- •Федеральный закон от 29.11.2014 n 382-фз
- •1. Установлены новые территориальные пределы действия патентов
- •2. Изменены правила определения доходности по патентам
- •3. Предприниматель, применяющий патентную систему
- •Налогообложения, не освобождается от налога на имущество
- •Физлиц в отношении отдельных объектов, которые используются
- •В предпринимательской деятельности
- •Транспортный налог (гл. 28 нк рф)
- •2. Авансовые платежи по транспортному налогу в отношении дорогих автомобилей исчисляются с учетом повышающего коэффициента
- •2. Установлены некоторые особенности определения
- •4. Жилье, не учитываемое на балансе в качестве
- •6. Установлены критерии признания нежилого помещения
- •Объектом, одновременно являющимся административно-деловым
- •И торговым центром для целей расчета налога
- •На имущество организаций исходя из кадастровой стоимости
- •7. Основные средства со сроком полезного использования до трех лет включительно не признаются объектом обложения налогом на имущество организаций
- •8. Движимое имущество, полученное в результате
- •Реорганизации (ликвидации) юрлица или приобретенное
- •У взаимозависимого лица, облагается налогом
- •На имущество организаций
- •9. При определенных условиях объекты газового хозяйства облагаются налогом на имущество организаций по нулевой ставке
- •10. На 2015 г. Верхний предел ставки налога
- •Земельный налог (гл. 31 нк рф)
- •2. Измененная кадастровая стоимость применяется с того периода, в котором подано заявление об оспаривании или допущена техническая ошибка
- •3. Земельные участки под многоквартирными домами не облагаются земельным налогом
- •4. Индивидуальные предприниматели уплачивают земельный налог на основании налоговых уведомлений
- •Налог на имущество физических лиц (гл. 32 нк рф) Федеральный закон от 04.10.2014 n 284-фз
- •1. Уточнен перечень имущества, признаваемого объектом
- •Обложения налогом на имущество физлиц
- •2. База по налогу на имущество физлиц определяется исходя из кадастровой стоимости
- •3. Установлены максимальные значения ставок налога на имущество физлиц при определении базы исходя из кадастровой стоимости имущества
- •4. Скорректирован порядок предоставления льгот по налогу на имущество физлиц
- •5. Изменен срок уплаты физлицами налога на имущество
- •Страховые взносы в Пенсионный фонд рф,
- •4. Страховые взносы в ффомс начисляются на выплаты в пользу физлиц без учета предельной величины базы
- •5. Изменены сроки подачи отчетности в пфр и фсс рф
- •6. Ограничена не облагаемая взносами сумма выплат при увольнении
- •7. Неподтверждение командированным работником расходов по найму жилья влечет начисление страховых взносов
- •8. Закреплены условия и порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов
- •9. Выездная проверка по страховым взносам может быть продлена до четырех или шести месяцев
- •10. Уточнен период начисления пеней за просрочку уплаты страховых взносов
- •11. Направление органом контроля в банк инкассового поручения не ограничено месячным сроком
- •12. Скорректирован порядок обложения страховыми взносами компенсационных выплат работникам Крайнего Севера
- •13. Ограничено право на пониженный тариф страховых взносов для аптек, применяющих енвд
- •14. Введена новая обязанность банков и установлена ответственность за ее неисполнение
- •15. Отменена обязанность уведомлять фонды о создании или закрытии обособленного подразделения
- •15. Заявление о зачете (возврате) суммы излишне
- •17. При рассмотрении материалов проверки смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства не выявляются
- •18. Уточнен порядок определения фиксированного размера страховых взносов за год, в котором предприниматель имеет право на освобождение от уплаты взносов
- •Обязательное пенсионное страхование
- •3. Уточнены положения о списании безнадежных к взысканию сумм штрафов за нарушение законодательства о персонифицированном учете
- •4. Дополнительные взносы работодателя и работника на накопительную пенсию перечисляются разными платежами
- •5. Снижено минимальное число работников, при превышении
- •Которого работодатель обязан подавать в электронной форме
- •Документы, связанные с перечислением дополнительных
- •Взносов на накопительную пенсию
- •Обязательное социальное страхование на случай временной
- •2. Взносы в фсс рф на случай временной нетрудоспособности
- •И в связи с материнством необходимо начислять в отношении
- •Выплат иностранным гражданам и лицам без гражданства,
- •Временно пребывающим в рф
- •Изменения, ухудшающие положение лиц, которые исчисляют и уплачивают налоги, сборы и страховые взносы
- •Спорные вопросы, появившиеся в связи с поправками
5. При проведении камеральной проверки декларации по ндс налоговый орган вправе проводить осмотр территорий, помещений, документов и предметов
С 1 января 2015 г. внесены изменения в п. 1 ст. 92 НК РФ, которым установлено право налоговых органов проводить осмотр территорий, помещений проверяемого лица, документов и предметов. Согласно нововведениям налоговый орган может осуществлять осмотр в рамках не только выездной, но и камеральной проверки декларации по НДС в следующих случаях:
- представлена декларация с заявленной суммой налога к возмещению (п. 8 ст. 88 НК РФ);
- выявлены определенные противоречия и несоответствия, которые свидетельствуют о занижении налога к уплате или о завышении суммы налога к возмещению (п. 8.1 ст. 88 НК РФ).
Осмотр проводится на основании мотивированного постановления должностного лица налогового органа, осуществляющего проверку. Данное постановление должно быть утверждено руководителем налогового органа или его заместителем.
Изменения также внесены в п. 1 ст. 91 НК РФ, где установлены основания для доступа должностных лиц инспекции на территорию или в помещение проверяемого налогоплательщика: названные лица обязаны предъявить служебные удостоверения и указанное мотивированное постановление.
Дополнительно об осуществлении осмотра при проведении камеральной проверки см. Практическое пособие по налоговым проверкам и Энциклопедию спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.
6. Физлицо обязано сообщать в инспекцию об объектах налогообложения, по которым оно не получает уведомлений
Физлица уплачивают транспортный и земельный налог (за исключением налога с земельных участков, используемых или предназначенных для использования в предпринимательской деятельности), а также налог на имущество на основании присланных налоговым органом уведомлений (п. 3 ст. 363, п. 4 ст. 397, п. 2 ст. 409 НК РФ). Сведения об объектах налогообложения, принадлежащих физлицам, инспекция получает в порядке межведомственного взаимодействия (п. 4 ст. 85 НК РФ). Однако на практике нередко возникают ситуации, когда в налоговый орган своевременно не поступает информация о приобретении физлицами в собственность транспортных средств или объектов недвижимости (в отношении земельных участков - также о регистрации права пожизненного наследуемого владения). В связи с этим налоговые уведомления не направляются и налоги не уплачиваются.
С 1 января 2015 г. введена новая обязанность физлиц - сообщать в инспекцию об объектах обложения транспортным налогом, земельным налогом и налогом на имущество в случае, если за весь период владения упомянутой недвижимостью или транспортным средством налогоплательщик не получал уведомлений и не платил налоги (п. 2.1 ст. 23 НК РФ). В абз. 3 п. 2.1 ст. 23 НК РФ предусмотрено два исключения: сообщение в инспекцию направлять не нужно, если физлицо получало налоговое уведомление по указанным объектам либо данному лицу предоставлена льгота в виде освобождения от уплаты налога.
Помимо сообщения о наличии объектов налогообложения физлицо должно представить в налоговый орган правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы и (или) документы, подтверждающие госрегистрацию транспортных средств. Эти сведения необходимо направить однократно до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Таким образом, налогоплательщики - физлица, которые не получали уведомление об уплате налога в отношении объектов недвижимости, земельных участков или транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности (в отношении земельных участков - также на праве пожизненного наследуемого владения), должны до 31 декабря 2015 г. представить в инспекцию соответствующее сообщение и подтверждающие документы. Начисление транспортного, земельного налогов или налога на имущество начинается с 2015 г. независимо от того, как долго физлицо владело данным транспортным средством, объектом недвижимости или земельным участком (абз. 4 п. 2 ст. 52 НК РФ).
В дальнейшем представлять сообщения и упомянутые документы необходимо будет тем лицам, которые не получили уведомление по объектам, приобретенным в 2015 и последующих годах (п. 2.1 ст. 23 НК РФ). Если описанная ситуация возникнет до 1 января 2017 г., налог также будет начислен начиная с периода направления сообщения в инспекцию (абз. 4 п. 2 ст. 52 НК РФ, ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 02.04.2014 N 52-ФЗ).
Как указывалось выше, согласно п. 2.1 ст. 23 НК РФ сообщение необходимо представить до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговом периодом, другими словами, не позднее 30 декабря года, следующего за годом приобретения объекта. Следует обратить внимание: налогоплательщик может не дожидаться последнего дня указанного срока. С учетом п. 6 ст. 6.1, п. 2.1 ст. 23, п. 2 ст. 52, абз. 3 п. 1 ст. 363, абз. 3 п. 1 ст. 397, п. 1 ст. 409 НК РФ можно предположить, что налогоплательщик вправе представить сообщение, если не получит уведомление за 30 рабочих дней до 1 октября года, следующего за годом приобретения объекта.
Данный вывод основан на том, что возникновение обязанности представить сообщение обусловлено фактом неполучения налогового уведомления (п. 2.1 ст. 23 НК РФ). В Налоговом кодексе РФ не установлено, когда именно налогоплательщик должен получить уведомление, однако эту дату можно определить, исходя из системного толкования положений Налогового кодекса РФ. В абз. 2 п. 2 ст. 52 НК РФ предусмотрен срок, в который инспекция должна направить соответствующее уведомление налогоплательщику, - не позднее 30 дней до наступления срока платежа. В соответствии с Письмом ФНС России от 22.03.2013 N БС-4-11/4992 уведомление должно быть направлено не за 30, а за 36 рабочих дней, чтобы налогоплательщик получил его именно за 30 дней до срока уплаты налога. Несмотря на то что данное Письмо касается направления налоговых уведомлений в 2013 г., выводами о сроке получения уведомления налогоплательщиком, на наш взгляд, можно руководствоваться и в последующих налоговых периодах.
За несообщение или несвоевременное сообщение указанных сведений установлена ответственность в виде штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога по соответствующему объекту (п. 3 ст. 129.1 НК РФ). Однако данная норма вступит в силу только с 1 января 2017 г. (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 02.04.2014 N 52-ФЗ). Необходимо обратить внимание на образовавшуюся коллизию: в п. 1 ст. 126 НК РФ, в частности, установлена ответственность налогоплательщика за неисполнение в срок обязанности по представлению документов или сведений, предусмотренных Налоговым кодексом РФ или иными актами налогового законодательства. В этом случае взыскивается штраф в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ. Исключение составляет неподача в срок декларации или уведомления о контролируемых сделках, т.е. правонарушения, состав которых предусмотрен ст. ст. 119 и 129.4 НК РФ. Следовательно, если физлицо не представит документов о наличии у него транспортного средства, объекта недвижимости или земельного участка, признаваемых объектами налогообложения, действия указанного лица образуют состав правонарушения, предусмотренного как п. 1 ст. 126 НК РФ, так и п. 3 ст. 129.1 НК РФ. Возможно, до вступления в силу последнего, т.е. до 1 января 2017 г., эта коллизия будет устранена законодателем.