5. Управление реализацией Стратегии.

Первый этап (2012-2014 годы) реализации Стратегии нацелен на создание необходимых институциональных основ и технологических условий системного перевода Федеральной таможенной службы на качественно новый уровень развития.

Дальнейшее институциональное развитие Федеральной таможенной службы будет осуществляться на современной теоретико-методологической и технико-технологической базе таможенного дела.

Приоритетные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в рамках среднесрочного бюджетного финансирования будут ориентированы по направлениям:

– создание и совершенствование информационных таможенных технологий, связанных с гармонизацией таможенных процедур;

– совершенствование обмена информацией в рамках Таможенного союза и странами – членами Всемирной торговой организации;

– обеспечение надежности работы системы защиты информации;

– совершенствование правоохранительной деятельности.

Долговременными целевыми установками институционального развития Федеральной таможенной службы являются:

– создание программных средств учёта и планирования проверочных мероприятий, в целях обеспечения своевременного и полного учёта результатов проверочной деятельности в рамках осуществления контроля после выпуска товаров;

– внедрение новых методик идентификации товаров, определения их рыночной стоимости и происхождения, разработки норм выхода продукции при таможенных режимах переработки на/вне таможенной территории, а также регистрация указанных методик в государственных органах;

– разработка комплекса программных средств для автоматизации принятия решений о правильности заявленного кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при совершении таможенных операций;

– создание центров (структурных подразделений) по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

– создание единой системы электронной подачи и обработки заявлений, связанных с приостановлением выпуска товаров;

– разработка проекта наднациональной нормативной правовой базы по защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами интеграционных объединений на постсоветском пространстве;

– эффективное использование системы управления рисками, целевых методик минимизации рисков для надежного предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации о таможенном деле;

– расширение спектра используемых в таможенном деле методов и моделей принятия управленческих решений с учётом мировой практики;

– адаптация к существующим в мировой практике таможенно-логистическим технологиям, методам оптимального управления цепями поставок;

– совершенствование и укрепление Метрологической службы ФТС России.

Будет создана таможенно-логистическая инфраструктура Федеральной таможенной службы в соответствии с Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Оптимизируются структура и функции таможенных органов.

Положения Стратегии согласовываются с концепциями (стратегиями, программами, планами) федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообществом.

Наращиванию транзитного потенциала Российской Федерации будет содействовать системное упрощение порядка совершения таможенных операций при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также эффективное функционирование таможенной инфраструктуры, формирование и последующее развитие Таможенного союза на пространстве ЕврАзЭС, использование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

Особенное внимание уделено подготовке кадров (должностных лиц таможенных органов и специалистов в области таможенного дела), развитию социальной сферы с учетом перевода ряда таможенных операций в приграничные субъекты Российской Федерации.

Дальнейшее повышение эффективности правоохранительной деятельности будет обеспечиваться посредством реализации разрабатываемой концепции экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации, а также ведомственной целевой программы ФТС России «Криминалистическая деятельность таможенных органов».

Создание Криминалистического центра ФТС России и его филиалов, Центрального экспертно-криминалистического центра обусловливает дальнейшее развитие научно-исследовательской и научно-технической базы правоохранительного блока Федеральной таможенной службы.

Второй этап (2015-2020 годы) реализации Стратегии предполагает дальнейшее повышение эффективности деятельности Федеральной таможенной службы по всем направлениям. В рамках данного этапа будет продолжено развитие и совершенствование институциональной и таможенной инфраструктуры, направленные на создание новой технологической базы (информационные, инновационные, таможенные технологии), развитие социальной сферы таможенных органов.

Особое внимание будет уделено развитию сети таможенно-логистических терминалов и транспортной инфраструктуры в приграничных субъектах Российской Федерации в рамках реализации целевых программ, комплексных федеральных и региональных проектов, в том числе с участием бизнес-сообщества. Совершенствование таможенной инфраструктуры будет осуществляться с учетом развития системы таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобильным, морским и железнодорожным транспортом.

Организация деятельности Федеральной таможенной службы будет ориентирована на максимально полное исключение проявлений коррупции и должностных преступлений в сфере таможенного дела. Ключевым направлением реализации таможенной политики неизменно останется постоянное совершенствование ее правоохранительной составляющей.

Накопленный институциональный и инфраструктурный потенциал, основанный на инновационных таможенных и информационных технологиях и соответствующий практике передовых таможенных администраций мира, будет положен в основу устойчивого развития Федеральной таможенной службы.

Стратегия утверждается Правительством Российской Федерации.

Для её реализации предусматривается разработка межведомственного плана мероприятий по реализации Стратегии до 2020 года и детальных планов мероприятий по реализации первого и второго этапов реализации Стратегии, федеральных и ведомственных программ.

Разработка федеральных и ведомственных программ и контроль их реализации будут закреплены за структурными подразделениями Федеральной таможенной службы в части их компетенции.

Координатор реализации Стратегии – Аналитическое управление ФТС России, на которое возлагается:

– разработка и контроль планов реализации Стратегии;

– общая координация деятельности структурных подразделений ФТС России по реализации Стратегии.

Приложение

Таблица 1