1.2 ᑊОсобенности ᑊмеждународного ᑊрынка ᑊуслуг и ᑊпроблемы ᑊего ᑊрегулирования

ᑊМеждународный ᑊрынок ᑊуслуг ᑊобладает ᑊопределенными ᑊособенностями, ᑊодной из ᑊкоторых ᑊявляется ᑊопределенная ᑊограниченность ᑊучастия на ᑊмеждународном ᑊрынке ᑊнекоторых ᑊвидов ᑊуслуг - ᑊжилищно-коммунальных, ᑊобразовательных и пр. ᑊУслуги, ᑊнаправленные ᑊглавным ᑊобразом на ᑊличное ᑊпотребление, не ᑊвовлекаются в ᑊмеждународный ᑊхозяйственный ᑊоборот. ᑊДля ᑊобеспечения ᑊэкономической ᑊбезопасности ᑊгосударства ᑊважнейшие ᑊуслуги (транспорт, ᑊсвязь, ᑊуслуги ᑊфинансового и ᑊстрахового ᑊрынка, ᑊобразование, ᑊздравоохранение) ᑊнаходятся в ᑊсфере ᑊособых ᑊинтересов ᑊстраны. ᑊОни не в ᑊполной ᑊмере ᑊпоступают на ᑊмеждународный ᑊрынок ᑊуслуг. ᑊНапример, ᑊсогласно ᑊположениям ᑊмногих ᑊстран ᑊличное ᑊстрахование ᑊграждан ᑊразрешается ᑊтолько ᑊрезидентам ᑊстраны. ᑊМежду ᑊтем ᑊнекоторые ᑊстраны ᑊявляются ᑊисключением, т.к. ᑊуказанные ᑊвыше ᑊуслуги ᑊдостаточно ᑊактивно ᑊпоступают в ᑊмеждународный ᑊторговый ᑊоборот. [18, c. 13]

ᑊДругой ᑊособенностью ᑊмеждународного ᑊрынка ᑊуслуг ᑊявляется ᑊбольшее ᑊпреобладание ᑊполитики ᑊпротекционизма в ᑊданной ᑊсфере по ᑊсравнению с ᑊмеждународной ᑊторговлей ᑊтоварами. ᑊПротекционизм в ᑊсфере ᑊуслуг ᑊсвязан, во-первых, с ᑊнеобходимостью ᑊнекоторой ᑊзащиты ᑊнациональных ᑊкомпаний и ᑊпредприятий от ᑊиностранной ᑊконкуренции, во-вторых, с ᑊобеспечением ᑊинтересов ᑊгосударства (например, в ᑊобласти ᑊобеспечения ᑊединой ᑊфинансовой ᑊсистемы) и ᑊпотребителей (например, ᑊтребования к ᑊкачеству ᑊуслуг и их ᑊбезопасности). ᑊНесмотря на ᑊэто, ᑊсфера ᑊуслуг, ᑊкак ᑊправило, в ᑊбольшей ᑊстепени ᑊзащищена ᑊгосударством от ᑊиностранной ᑊконкуренции, ᑊчем ᑊсфера ᑊматериального ᑊпроизводства.

ᑊМировой ᑊрынок ᑊуслуг ᑊрегулируется ᑊсоответствующими ᑊмеждународными ᑊорганизациями. ᑊСреди ᑊосновных ᑊможно ᑊвыделить ᑊоколо 40 ᑊмеждународных ᑊорганизаций. ᑊЭто, в ᑊчастности, ᑊВсемирная ᑊторговая ᑊорганизация (ВТО), ᑊКонференция ᑊООН по ᑊторговле и ᑊразвитию (ЮНКТАД), ᑊОрганизация ᑊэкономического ᑊсотрудничества и ᑊразвития (ОЭСР), ᑊОрганизация ᑊООН по ᑊнауке, ᑊкультуре и ᑊобразованию (ЮНЕСКО), ᑊВсемирная ᑊорганизация ᑊинтеллектуальной ᑊсобственности (ВОИС). ᑊПричем ᑊосновная ᑊзадача ᑊГАТС ᑊосвобождение ᑊрыночных ᑊмеханизмов в ᑊобласти ᑊмеждународной ᑊторговли ᑊуслугами от ᑊполитики ᑊпротекционизма, ᑊпроводимой ᑊгосударством с ᑊпомощью ᑊмер ᑊрегулирования ᑊхозяйственных ᑊотношений. ᑊГАТС ᑊсодержит:

1) ᑊположения, ᑊопределяющие ᑊосновные ᑊобязанности ᑊчленов ᑊВТО в ᑊобласти ᑊмеждународной ᑊторговли ᑊуслугами;

2) ᑊприложение о ᑊспециальном ᑊстатусе ᑊотдельных ᑊвидов ᑊуслуг;

3) ᑊпринципы ᑊиспользования ᑊнационального ᑊрежима и ᑊрежима ᑊнаибольшего ᑊблагоприятствования в ᑊсфере ᑊмеждународной ᑊторговли ᑊуслугами.

ᑊОдной из ᑊосновных ᑊпроблем ᑊмеждународной ᑊторговли ᑊуслугами ᑊявляются ᑊвопросы их ᑊрегулирования. В ᑊчисле ᑊнекоторых ᑊпричин, ᑊзатрудняющих ᑊрегулирование ᑊмеждународной ᑊторговли ᑊуслугами, ᑊможно ᑊназвать ᑊследующие:

1) ᑊсложности, ᑊсвязанные с ᑊоценкой ᑊстоимости ᑊэкспортируемых ᑊуслуг (например, ᑊоценка ᑊобъемов ᑊмеждународной ᑊторговли ᑊвиртуальными ᑊуслугами). ᑊТаким ᑊобразом, ᑊрегулирование ᑊмеждународных ᑊсделок с ᑊподобными ᑊуслугами на ᑊсовременном ᑊэтапе ᑊсчитается ᑊнерешаемой ᑊпроблемой с ᑊточки ᑊзрения ᑊкак ᑊтехнической ᑊорганизации ᑊконтроля (в ᑊтом ᑊчисле ᑊоценки ᑊстоимости), ᑊтак и ᑊправового ᑊрегулирования ᑊторговых ᑊсделок в ᑊинформационных ᑊсетях;

2) ᑊнередкое ᑊналичие ᑊкак ᑊкоммерческой, ᑊтак и ᑊнекоммерческой ᑊсоставляющих ᑊпри ᑊэкспорте ᑊуслуг (например, ᑊпараллельно с ᑊпредоставлением ᑊнекоммерческих ᑊуслуг ᑊиностранными ᑊмиссионерами и ᑊблаготворительными ᑊфондами ᑊосуществляется ᑊэкспорт ᑊкоммерческих ᑊуслуг). В ᑊчастности, ᑊданная ᑊситуация ᑊхарактерна ᑊдля ᑊэкспорта ᑊобразовательных, ᑊмедицинских, ᑊаудиторских и ᑊконсалтинговых ᑊуслуг из ᑊразвитых ᑊстран в ᑊразвивающиеся ᑊстраны и ᑊстраны с ᑊпереходной ᑊэкономикой;

3) ᑊнедостаточное ᑊвнимание, ᑊуделяемое ᑊпроблеме ᑊрегулирования ᑊмеждународной ᑊторговли ᑊуслугами ᑊнациональными и ᑊмеждународными ᑊорганизациями (например, ᑊотсутствие ᑊсоответствующих ᑊзаконодательно-нормативных ᑊактов). [18, c. 26]

ᑊИтак, ᑊмировое ᑊсообщество ᑊпредпринимает ᑊусилия, ᑊчтобы ᑊстимулировать ᑊеще ᑊбольший ᑊрост ᑊмеждународной ᑊторговли ᑊуслугами, ᑊмаксимизировав ᑊпри ᑊэтом ᑊприбыльность ᑊданной ᑊсферы ᑊмирового ᑊхозяйства. ᑊМесто, ᑊкоторое ᑊзанимает ᑊРоссия на ᑊмеждународном ᑊрынке ᑊуслуг, ᑊсовершенно не ᑊсоответствует ее ᑊэкономическому и ᑊинтеллектуальному ᑊпотенциалу. ᑊИзменить ᑊроль ᑊРоссии на ᑊданном ᑊмеждународном ᑊрынке ᑊпризваны ᑊэкономические ᑊреформы.