Тема 12: Демографическое прогнозирование Демографическое пронозирование локального социума

Социально-демографическое прогнозирование может быть эффективно применено и на локальном уровне в целях удовлетворения нужд муниципальных образований и монопрофильных городов.

 Социально-демографическое прогнозирование локального социума. В предпринятом  исследовании ряда северных городов разработка социально-демографического прогноза осуществлялась на основе компьютерного пакета DEMPROJ (Комиссия ООН по проблемам народонаселения) c приложением типовых таблиц смертности  Коула-Демени  и типовых таблиц  рождаемости  модифицируемых  по величине суммарного коэффициента рождаемости.[1]

Таблицы  миграционной  подвижности  рассчитывались  по  фактическому сальдо прибывших  и выбывших в базовом периоде в каждой отдельной пятилетней половозрастной группе. DEMPROJ моделирует и прогнозирует социально-демографическую ситуацию даже на уровне небольшого по размеру муниципального образования.  Разработка сценариев демографического развития должна осуществляться с  учетом  конкретных  установок населения  на рождаемость (число детей в семье),  потенциальную миграционную активность и данные о смертности. Для этого следует не только собрать статистику, но и провести выборочное обследование демографического поведения жителей в границах муниципального образования. Гипотеза исследования исходит в данном случае из  утверждения  о своеобразии каждого муниципального образования, особенно в условиях российского Севера.

Исходя из вышеизложенного, исследование включало в себя два этапа. Первый заключался в демографическом прогнозировании численности населения городов Мегиона и Югорска, а также опросе жителей. Вторым этапом социального  прогнозирования  было проведение экспертного опроса по специально разработанной «Анкете эксперта», адресованной муниципальным служащим и  сотрудникам социальных  служб  на территории муниципального образования. Результаты исследования содержатся во втором параграфе.

В качестве базы данных для расчета перспективной численности населения была использована государственная и медицинская статистика населения[2].

Тема 13: Демографическая политика Демографическая политика - часть социальной политики

Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования демографических процессов и создания (поддержания) желаемого для общества режима замещения поколений (воспроизводства населения). Демографическая политика является составной частью общей социальной политики (направленной на повышение благосостояния населения, оптимизации общественных отношений и поддержки иделогически одобряемой экономической системы отношений в обществе – (Зомбарт).

Политика народонаселения, являясь направлением социально-экономической политики, имеет целью управление развитием народонаселения как широким процессом создания, становления и развития субъекта социальной жизнедеятельности. Она охватывает:

1)      воздействие на воспроизводство населения (его можно назвать демографической политикой);

2)      воздействие на процесс социализации подрастающих поколений (подготовка к трудовой деятельности, дошкольное воспитание, общеобразовательная и специальная подготовка, профессиональная ориентация, нравственное воспитание, приобщение к ценностям мировой культуры и т.д.

3)      регулирование комплекса условий труда (установление границ и общих масштабов занятости, регулирование продолжительности рабочего дня и периодов груда и отдыха, охрана труда, регулирование профессиональ­но - квалификационного роста и переподготовки рабочей силы и т.д.);

4)      регулирование миграций и территориальной структуры населения и осуществление других мер, от которых зависит весь комплекс труда и отдыха;

5)      воздействие на общие условия жизни всех слоев населения (жилищное законодательство, политика в области здравоохранения и медицинского обслуживания, регулирование масштабов, структуры и направленности свободного времени и т.д.).

Демографическая политика является органичной составной частью политики народонаселения. Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

Цели демографической политики обычно сводятся к формированию в долгосрочной перспективе желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения (то есть достижения демографического оптимума).

Основные направления демографической политики включают: создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения страны, государственная помощь семьям с детьми, социальную поддержку инвалидов, пожилых и нетрудоспособных и т.п. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики, как занятость, регу­лирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, социальное обеспечение.