методички для студентов / Vishnjak-БЖД
.pdf6.Раздел «Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации ЧС»;
7.Раздел «Информирование общественности»;
8.Приложение «Ситуационный план объекта»;
9 Приложение «информационный лист»;.
10. Приложение «Сведения о выводе промышленного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации»;
Вдекларации должны быть отражены следующие данные:
–сведения о месторасположении объекта, природно-климатических условиях, численности персонала;
–о характеристике технологических процессов и производимой
продукции;
–анализ риска возникновения ЧС природного и техногенного
характера;
–сведения о системах оповещения персонала объекта и населения о возникновении ЧС;
–сведения о мероприятиях по защите персонала объекта и технологического оборудования;
–сведения о проведенных мероприятиях по ПУФ объекта. Разработка декларации безопасности опасного производственного
объекта осуществляется силами организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, или специализированной организацией, имеющей лицензию, по соответствующему договору.
Порядок представления Декларации и сроки ее разработки утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.05.1999 г. № 526 и Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. № 142.
Разработанная Декларация направляется на экспертизу в установленном порядке.
Утверждение заключения экспертизы производится в соответствии с Положением о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от
14.07.1999 г. № 51.
Декларация утверждается руководителем организации, в состав которой входит промышленный объект после проведения экспертизы.
Декларация предоставляется в МЧС, Федеральный горный и промышленный надзор России, орган местного самоуправления, на территории которого расположен декларируемый объект и территориальный орган управления по ГОЧС.
Первый экземпляр декларации хранится в организации, утвердившей декларацию.
Декларация должна уточняться при изменениях требований безопасности, определяемых действующими руководящими и нормативными документами, или сведений о промышленном объекте, приведенных в декларации, но не реже, чем раз в пять лет.
Кроме разработки Паспорта техногенной безопасности или Декларации промышленной безопасности в соответствии с требованиями директивы
Первого Заместителя Мэра г. Москвы в Правительстве Москвы от 29.09.2003г. № 4-19-13087/3 для потенциально опасных объектов. культурнозрелищных учреждений и объектов с большим сосредоточением людей должны дополнительно разрабатываться:
•Паспорт антитеррористической защищенности потенциально опасного объекта;
•План охраны потенциально опасного объекта.
Всоответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 г.
№68 органы государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (ст. 11) обязаны содействовать устойчивому функционированию организаций в ЧС, осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС. Этим же Законом РФ Федеральные органы исполнительной власти (ст. 13) обязаны разрабатывать и осуществлять организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в ЧС.
Всвою очередь, организации (ст. 14) обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС, а также финансировать эти мероприятия.
Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации. В настоящее время он установлен Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547). Указанным нормативным актом установлен перечень лиц, которые должны пройти обязательную подготовку. К ним, в частности, отнесены:
•лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
•лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;
•лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;
•руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
•работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
•председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
иорганизаций.
Данный перечень охватывает практически все взрослое население Российской Федерации.
Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактикоспециальных и комплексных учений и тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся
вфедеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийноспасательных формирований (далее именуются формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз
в3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. При этом лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
Лекция 14, 15. Классификация чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков.
По происхождению ЧС можно подразделять на ситуации: - техногенного, природного характера и военного времени.
ЧС можно классифицировать по типам и видам событий, лежащих в основе этих ситуаций, по масштабу распространения, по сложности обстановки (например, пожары), тяжести последствий.
ЧС можно классифицировать по причинам:
1)стихийные бедствия - опасные природные явления или процессы, приводящие к нарушению уклада жизни значительных групп населения, человеческим жертвам, материальным потерям, К ним относятся: землетрясения, наводнения, цунами, извержения вулканов, селевые потоки, оползни, обвалы, ураганы и смерчи, массовые лесные и торфяные пожары, снежные заносы и лавины, а также засухи, длительные проливные дожди, сильные устойчивые морозы, эпидемии, массовое распространение вредителей лесного и сельского хозяйства.
Причины стихийных бедствий: быстрое перемещение вещества (землетрясения, оползни); высвобождение внутриземной энергии (вулканическая деятельность, землетрясения), повышение водного уровня рек, озер, морей (наводнения, цунами), воздействие необычайно сильного ветра (ураганы, циклоны).
Стихийные бедствия являются трагедией для государства, особенно для тех районов, где они возникают. Больше всего люди страдают от наводнений (40%, ураганов (20%), землетрясений и засух (по 15%).
2)техногенные катастрофы - внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов с серьезными нарушениями производственного процесса, взрывами, образованием очагов пожаров, радиоактивным, химическим или биологическим заражением больших территорий, групповой гибелью людей.
Характер последствий техногенных катастроф зависит от вида аварии,
еемасштабов и особенно предприятия, на котором произошла авария. Причинами техногенных катастроф могут быть: воздействия
природных факторов (стихийных бедствий), проектно-производственных дефектов сооружений, нарушения технологии, правил эксплуатации транспорта, оборудования, машин, механизмов и т.д.
3) антропогенные и экологические катастрофы - изменение биосферы, вызванное действием антропогенных факторов, порождаемых хозяйственной деятельностью человека и оказывающее вредное влияние на людей и окружающую среду (загрязнение почвы тяжелыми металлами (кадмий, свинец, ртуть, хром и др.), загрязнение атмосферы химическими веществами, шумом, электромагнитными полями и ионизирующими излучениями, кислотные дожди, загрязнение и засорение водных ресурсов.
4) социально-политические конфликты -0 острая форма разрешения противоречий между государствами с применением современных средств поражения (военно-политические конфликты и межнациональные кризисы.
По скорости распространения опасности ЧС подразделяются на:
1)внезапные (землетрясения,взрывы, транспортные аварии);
2)стремительные (пожары, аварии с выбросами газообразных
веществ);
3)умеренные (паводки, извержения вулканов, аварии с выбросами радиоактивных веществ);
4)плавные (засухи, эпидемии, загрязнения почвы и вод). Чрезвычайные ситуации по масштабу распространения подразделяются
на:
- локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
Клокальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
Кместной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
Ктерриториальной относится ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек, либо материальный ущерб составил от 5 тыс. до 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
Крегиональной и федеральной соответственно относятся ЧС, в результате которой пострадало от 50 до 500 и свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 и свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. и свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов РФ или выходит за их пределы.
Ктрансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ или ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.
Чрезвычайные ситуации, в том числе аварии на промышленных объектах, в своем развитии проходят пять условных типовых фаз:
– первая – накопление отклонений от нормального состояния или процесса;
– вторая – инициирование чрезвычайного события (аварии, катастрофы
или стихийного бедствия), причем под чрезвычайным событием можно понимать событие техногенного, антропогенного или природного происхождения. Для случая аварии на производстве в этот период предприятие или его часть переходят в нестабильное состояние, когда появляется фактор неустойчивости: этот период можно назвать «аварийной ситуацией» – авария еще не произошла, но ее предпосылки налицо. В этот период, в ряде случаев еще может существовать реальная возможность либо
еепредотвратить, либо существенно уменьшить ее масштабы;
–третья – процесс чрезвычайного события, во время которого происходит непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду первичных поражающих факторов; при аварии на производстве в этот период происходит высвобождение энергии, вещества, которое может носить разрушительный характер; при этом масштабы последствий и характер протекания аварии в значительной степени определяются не начальным событием, а структурой предприятия и используемой на нем технологией; эта особенность затрудняет прогнозирование развития наступившего бедствия;
–четвертая – выход аварии за пределы территории предприятия и действие остаточных факторов поражения;
–пятая – ликвидация последствий аварии и природных катастроф; устранение результатов действия опасных факторов, порожденных аварией или стихийным бедствием; проведение спасательных работ в очаге аварии или в районе стихийного бедствия и в примыкающих к объекту пострадавших зонах.
В настоящее время существуют два основных направления минимизации вероятности возникновения и последствий ЧС на промышленных объектах. Первое направление заключается в разработке технических и организационных мероприятий, уменьшающих вероятность реализации опасного поражающего потенциала современных технических систем. В рамках этого направления технические системы снабжают защитными устройствами –средствами взрыво- и пожаро-защиты технологического оборудования, электро- и молниезащиты, локализации и тушения пожаров и т. д.
Второе направление заключается в подготовке объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и населения к действиям в условиях ЧС. Основой второго направления является формирование планов действий в ЧС, для создания которых нужны детальные разработки сценариев возможных аварий и катастроф на конкретных объектах. Для этого необходимо располагать экспериментальными и статистическими данными о физических и химических явлениях, составляющих возможную аварию; прогнозировать размеры и степень поражения объекта при воздействии на него поражающих факторов различных видов.
Условия возникновения ЧС.
1. Наличие потенциальных оп. и вр. производственных факторов при развитии тех или иных про-цессов.
2. Действие факторов риска
• высвобождение энергии в тех или иных процессах;
• наличие токсичных, биологически активных компонентов в процессах и т.д.
3. Размещение населения, а также среды обитания. Стадии развития ЧС.
1этап. Стадия накопления тех или иных видов дефекта. Продолжительность: несколько секунд — десятки лет.
2этап. Инициирование ЧС.
3этап. Процесс развития ЧС, в результате которого происходит высвобождение факторов риска.
4этап. Стадия затухания. Продолжительность: несколько секунд — десятки лет.
Принципы обеспечения БЖД в ЧС.
1.Заблаговременная подготовка и осуществление защитных мер на территории всей страны. Предполагает накопление средств защиты для обеспечения безопасности.
2.Дифференцированный подход в определении характера, объема и сроков исполнения такого рода мер.
3.Комплексный подход к проведению защитных мер для создания безопасных и безвредных условий во всех сферах деятельности.
Безопасность обеспечивается тремя способами защиты: эвакуация; использование средств индивидуальной защиты; использование средств коллективной защиты.
Затраты на снижение риска аварий могут быть распределены:
1.На проектирование и изготовление систем безопасности.
2.На подготовку персонала.
3.На совершенствование управления в ЧС.
Методика измерения риска имеет 4 подхода.
1.Инженерный (в основе лежат данные статистики). Определение риска осуществляется построением деревьев отказа (напр., современная космонавтика).
2.Модельный (построение моделей взаимодействия опасных и вредных факторов с человеком и окружающей средой).
3.Экспертный (вероятности различных событий, связь между ними
ипоследствия аварий, которые определяются опросом специалистов данной области, выступающих в роле экспертов).
4.Социологический (опрос различных групп населения).
Характеристика и классификация ЧС природного характера
Чрезвычайные ситуации природного характера (стихийные бедствия) в последние годы имеют тенденцию к росту.
Активизируются действия вулканов (Камчатка), учащаются случаи землетрясений (Камчатка, Сахалин, Курилы, Забайкалье, Сев. Кавказ), возрастает их разрушительная сила. Почти регулярными стали наводнения
(Дальний Восток, Прикаспийская низменность, Южный Урал, Сибирь), нередки оползни вдоль рек и в горных районах. Гололед, снежные заносы, бури, ураганы и смерчи ежегодно навещают Россию.
К великому сожалению, в зонах периодических затоплений продолжается строительство многоэтажных домов, что увеличивает концентрацию населения, прокладываются подземные коммуникации. функционируют опасные производства. Все это приводит к тому, что обычные для этих мест паводки, вызывают все более и более катастрофические последствия.
Сами по себе чрезвычайные ситуации природного характера весьма разнообразны.
Поэтому, исходя из причин (условий) возникновения, их делят на группы: геологические, метеорологические, гидрологические (гидрометеорологические), природные пожары, массовые заболевания.
-Геологические: землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, снежные лавины и др.
-Метеорологические: ураганы, бури, бураны, смерчи и т.д.
-Гидрологические: наводнения, заторы, зажоры, нагоны, цунами.
-Природные пожары: лесные, торфяные, степные.
-Массовые заболевания: эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.
Стихийные бедствия геологического характера
Землетрясения
Землетрясения - это подземные толчки и колебания земной поверхности, вызванные в основном геофизическими причинами.
В недрах земли постоянно происходят сложные процессы. Под действием глубинных тектонических сил возникают напряжения, слои земных пород деформируются, сжимаются в складки и с наступлением критических перегрузок смещаются и рвутся, образуя разломы земной коры. Разрыв совершается мгновенным толчком или серией толчков, имеющих характер удара. При землетрясении происходит разрядка энергии, накопившейся в недрах. Размеры очага землетрясения обычно колеблются в пределах от нескольких десятков метров до сотен километров. Располагаются они в основном в земной коре, а также в верхней части мантии Земли.
Известны два главных сейсмических пояса: СреднеземноморскоАзиатский, охватывающий Португалию, Италию, Грецию, Турцию, Иран, Сев. Индию и далее до Малайского архипелага и Тихоокеанский, включающий Японию, Китай, Дальний Восток, Камчатку, Сахалин, Курильскую гряду. На территории России примерно 28% районов сейсмоопасные. Районы возможных 9-балльных землетрясений находятся в Прибайкалье, на Камчатке и Курильских островах, 8-балльных - в Южной Сибири и на Северном Кавказе.
Основные параметры, характеризующие землетрясение - их интенсивность и глубина очага. Интенсивность проявления землетрясения на поверхности Земли оценивается в баллах.
Классификация землетрясений по интенсивности колебаний грунта на поверхности земли
Балл Наименование землетрясения Краткая характеристика
1Незаметное. Фиксируется только сейсмическими приборами
2Очень слабое. Ощущается людьми, находящимися в состоянии полного покоя
3Слабое. Ощущается лишь частью населения
4Умеренное. Легкое дребезжание и колебание предметов, посуды, стекол, скрип дверей
5Довольно сильное . Сотрясение зданий, колебание мебели, трещины
встеклах и штукатурке
6Сильное. Ощущается всеми. Падают со стен картины, откалываются куски штукатурки, трескаются стены, легко повреждаются здания
7Очень сильное. Трещины в стенах каменных домов
8Разрушительное. Дома сильно повреждаются, частично обрушиваются. Памятники сдвигаются с места
9Опустошительное. Сильное повреждение и разрушение каменных
домов
10Уничтожающее. Разрушение каменных построек, Искривление ж.д. рельсов. Оползни, обвалы, трещины
11Катастрофа. Каменные дома совершенно разрушаются. Оползни, обвалы, широкие трещины в земле
12Сильная катастрофа. Ни одно сооружение не выдерживает. Огромные трещины в земле. Многочисленные оползни и обвалы. Возникновение водопадов, подпруд на озерах, изменение течения рек.
Землетрясения классифицируются также и по причине их возникновения. Они могут возникать, в результате тектонических и вулканических проявлений, обвалов (горные удары, оползни) и, наконец, в результате деятельности человека (заполнение водохранилищ, закачка воды в скважины).
Немалый интерес представляет классификация землетрясений не
только по балльности, но и по численности (частоте повторяемости) в течение года на нашей планете.
Землетрясения |
Балльность |
Среднее число в год |
Слабые местные |
5 - 6 |
5000 - 7000 |
Средние |
6 - 7 |
700 - 1000 |
Сильные локальные |
7 - 8 |
100 - 150 |
Сильные региональные 9 - 10 |
15 - 20 |
|
Глобальные |
11 - 12 |
1 - 2 |
Одно из значительных землетрясений (7,3 балла) произошло 6 октября 1948 г. в Туркмении. Город Ашхабад был полностью разрушен, под развалинами погибли 110 тыс. человек.
7 декабря 1988 г. землетрясение силой 7,7 балла произошло в Армении. Практически полностью разрушены 3 города: Спитак, Ленинакан, Кировакан. Погибли около 30 тыс. человек, из-под развалин спасли около 15 тыс. человек.
17 января 1995 г. мощнейшее землетрясение с эпицентром в районе крупного порта Кобе поразило обширные густонаселенные территории на западе Японии, сровняв до основания кварталы жилых застроек, уничтожив коммуникационные артерии, похоронив под завалами 5 тыс. человек и оставив без крова почти полмиллиона семей.
27 мая 1995 г. суббота, ночь. Мощнейшим подземным толчком (9,2 балла) практически полностью уничтожен город Нефтегорск (на севере Сахалина). Разрушений такого масштаба не было даже в Спитаке. За время аварийно-спасательных работ из-под завалов извлекли 2247 человек, из которых 1841 погибших. Медицинскую помощь оказали 764 пострадавшим.
Начало декабря 1995 г. ознаменовалось серией мощных, в 6 - 8 баллов, подземных толчков с эпицентром в океане на удалении 100 - 150 км от Курильских островов Итуруп и Уруп.
В январе 1996 г. стихия продолжила свою активную деятельность. 14 многоквартирных домов в городе Охе на севере Сахалина, в которых проживали 800 семей, стали непригодными для жилья в результате землетрясения силой 6,1 балла, происшедшего в ночь с 8 на 9 января. В течение двух часов было зафиксировано 7 толчков. В это время трясло не только Сахалин, но и остров Уруп на Курилах.
Все эти землетрясения - тектонического характера, то есть вызванные перемещением масс земной коры. По заключениям многих ученых, сейсмическая активность Земли в ближайшие годы будет нарастать.
Вулканическая деятельность
Вулканическая деятельность возникает в результате постоянных активных процессов, происходящих в глубинах Земли. Ведь внутренняя часть постоянно находится в разогретом состоянии. На глубине от 10 до 30 км накапливаются расплавленные горные породы или магма. При тектонических процессах в земной коре образуются трещины. Магма устремляется по ним к поверхности. Процесс сопровождается выделением паров воды и газов, которые создают огромное давление, устраняя преграды на своем пути. При выходе на поверхность часть магмы превращается в шлак, а другая часть изливается в виде лавы. Из выброшенных в атмосферу паров и газов на землю оседают вулканические породы, именуемые тефрой.
Вулканические шлаки, пемза, пепел, горные породы нагромождаются вокруг, образуя гору преимущественно конусообразной формы, которая и называется вулканом. В верхней части находится кратер, имеющий форму воронки, связанной каналом с источником магмы.
По степени активности вулканы классифицируют на действующие,
дремлющие и потухшие. Из всех существующих вулканов около 900 считаются активными, но поскольку их деятельность сменяется периодами