Техносферная безопасность / Akimov - Katastrofi i bezopasnost 2006

Глава 10

Инактивированные таким способом вирусные частицы могут служить основой эффективных нетоксичных вакцин.

Учеными Института географии РАН проанализирована связь колебаний площади наземных ледниковых покровов с глобальными климатическими изменениями. Получены детальные представления о состоянии ледников Российской Арктики и их тенденциях в последние десятилетия.

Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН провел морскую экспедицию с целью оценки сейсмо- и цунамиопасности в зоне «сейсмической бреши» в центральной части Курило-Камчатской островной дуги. Расчеты показали, что

синхронная разрядка накопленных тектонических напряжений сразу в нескольких блоках может привести к сильнейшему землетрясению и катастрофическому цунами в Охотском море и Тихом океане.

Учеными Центрального экономико-математического института, Института социально-политических исследований и Института философии РАН осуществлена сравнительная оценка эффективности научных исследований в России и ведущих странах Запада. Сравнительный анализ позволил сделать вывод: затраты на НИОКР на душу населения в ведущих странах Запада в 7–11 раз выше, чем

вРоссии, однако относительная отдача от таких затрат и у них, и у нас примерно одинаковая. Результаты исследования опровергают утверждения о неэффективности российской науки.

Учеными Института социально-политических исследований и Института философии РАН определен уровень реализации приоритетов социально-экономи- ческого развития России. Показана необходимость принятия первоочередных мер,

втом числе в таких областях, как демографическая безопасность, уровень и качество жизни, аудит промышленных активов и природных ресурсов, уровень реализации которых составляет менее 2 баллов по 10-балльной шкале.

Таким образом, только системное понимание всей совокупности результатов, достигнутых в междисциплинарных исследованиях, позволит на первом этапе реализовать междисциплинарный подход к решению комплексных проблем безопасности, а в дальнейшем — построить общую теорию безопасности (см. рис. 2.3.) [103, 104].

Литература к разделу II

1.Научно-информационный журнал «В мире науки». Специальный выпуск «Будущее человечества», № 12, 2005. — 96 с.

2.Воробьев Ю.Л. Безопасность жизнедеятельности: некоторые аспекты государственной политики. — М.: Деловой экспресс, 2005. — 376 с.

3.Большой Российский энциклопедический словарь. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. — 1888 с.

4.Гидрометеорологические опасности/Под ред. Г.С. Голицына. — М.: «КРУК», 2001. — 296 с.

5.Сала М. География/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. —

с.82–117.

6.Gregory K.J. The Changing Nature of Physical Geography. London, Arnold.

2000.

7.Jonston R.J. The Future of Geography. London, Methuen. 1985.

161

Раздел II

8.Peet R. Modern Geographical Thought. Oxford, Blackwell. 1998.

9.Штюве К., Сенгёр Ч., Граземан Б., Виво Б. Геология/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 118–144.

10.Sengor C. Is the Present the Key to the Past or the Past the Key to the Present. Boulder, Geol Soc. of America. 2001. 314 pp.

11.Cloud P.E. Adventures in Earth History. San Francisco. 1970. 992 pp.

12.Dott R.H., Batten R.L. The Evolution of the Earth. New York. 1981. 113 pp.

13.Glen W. The Road to Jaramillo: Critical Years of the Revolution in Earth Science. Stanford, California. 1982. 459 pp.

14.Сейсмические опасности/Под ред. Г.А. Соболева. — М.: «КРУК», 2000. —

296 с.

15.Экзогенные геологические опасности/Под ред. В.М. Кутепова, А.И. Шеко. — М.: «КРУК», 2002. — 348 с.

16.Marshall C.P. Encyclopedia of Geochemistry. Dordrecht, Netherlands. 1999.

712 pp.

17.Taylor S. The Continental Crust: Its Composition and Evolution. Oxford, England. 1985. 312 pp.

18.СкоттМ.Мак-Леннан.Геохимия:разделы,процессы,явления/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 145–159.

19.Ниу Ж., Чен А. Океанография/ Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 160–184.

20.Intergovernmental Oceanographic Comission. Ocean Science for the Year 2000, Paris, UNESCO. 1984. 99 pp.

21.National Research Council. 50 years of Ocean Discovery. Washington. 2000. 270 pp.

22.Гражданская защита: энцикл. словарь/[Ю.Л. Воробьев и др.]; под общ. ред. С.К. Шойгу. — М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2005. — 568 с.

23.Котляков В.М. Природные катастрофы/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 185–213.

24.Воробьев Ю.Л., Акимов В.А., Соколов Ю.И. Лесные пожары на территории России: состояние и проблемы. — М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2004. — 312 с.

25.Воробьев Ю.Л., Акимов В.А., Соколов Ю.И. Катастрофические наводнения начала XXI века: уроки и выводы. — М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2003. — 352 с.

26.Природныеопасностии общество/Подред.Ю.Л.Воробьева,В.И. Осипова. — М.: «КРУК», 2002. — 248 с.

27.Оценка и управление природными рисками/Под ред. А.Л. Рагозина. — М.: «КРУК», 2003. — 320 с.

28.Порфирьев Б.Н. Чрезвычайные ситуации и экономическое развитие: мир

исовременная Россия/Материалы ВНПК «Стратегические риски чрезвычайных ситуаций: оценка и прогноз». 15–16 апреля 2003 г./МЧС России. М.: Триада, Лтд, 2003. — 400 с.

29.Quantum systems, EOLSS on-line, 2002.

30.Physical systems and laws, EOLSS on-line, 2002.

31.Statistical physics, EOLSS on-line, 2002.

32.Order and disorder in nature, EOLSS on-line, 2002.

33.Математика: Энциклопедия/Под ред. Ю.В. Прохорова. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. — 845 с.

34.Williams H.P. Model Building in Mathematical Programming. Chichester, Wiley. 1990. 356 pp.

162

Литература к разделу II

35.Современное состояние теории исследования операций. — М., 1979.

36.Исследование операций/Пер. с англ., т. 1-2. — М., 1981.

37.Вероятность и математическая статистика: Энциклопедия/Под ред. Ю.В. Прохорова. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. — 912 с.

38.Фиертль Р. Вероятность и статистика/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 341–362.

39.Акимов В.А., Новиков В.Д., Радаев Н.Н. Природные и техногенные чрезвычайные ситуации: опасности, угрозы, риски. — М.: Деловой экспресс, 2001. — 344 с.

40.Акимов В.А., Лесных В.В., Радаев Н.Н. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах. — М.: Деловой экспресс, 2004. — 352 с.

41.Акимов В.А., Лесных В.В., Радаев Н.Н. Риски в природе, техносфере, обществе и экономике. — М.: Деловой экспресс, 2004. — 352 с.

42.Малинецкий Г.Г., Подлазов А.В., Кузнецов И.В. О национальной системе научного мониторинга/Вестник Российской академии наук, том 75, № 7, 2005. — с. 592–606.

43.Лидбеттер М., Линдгрен Г., Ротсен Х. Экстремумы случайных последовательностей и процессов. — М.: Мир, 1989. — 392 с.

44.Биология: Энциклопедия/Под ред. М.С. Гилярова. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. — 864 с.

45.КонтрафаттоЖ.,МинеллиА.Основыбиологии:систематика/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 424–454.

46.Петров Р.В., Воробьева Э.И. Основы биологии: эволюционный подход/ Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 503–518.

47.Ханнинен О. Физиология и ее поддержание/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 455–486.

48.Естествознание: Энциклопедический словарь/Сост. В.Д. Шолле. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. — 543 с.

49.Хасунума К. Генетика и молекулярная биология/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 519–546.

50.Химия: Энциклопедия/Под ред. И.Л. Кнунянц. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. — 972 с.

51.Карра С., Мази М. Мир химии/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 2, 2005. — с. 5–22.

52.Лаговский Дж. Прошлое, настоящее и будущее химии/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 2, 2005. — с. 23–37.

53.Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия: электронная версия, 2005.

54.Устав Всемирной организации здравоохранения.

55.Мансурян Б. П. Глобальные перспективы здравоохранения/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 547–573.

56.Аргуна П.Р. Новые глобальные проблемы здравоохранения/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 574–576.

57.Политология: Учебное электронное издание. — М.: МАТИ-РГТУ им. К.Э. Циолковского, 2006.

58.Гаджиев К.С. Политология (основной курс): Учебник. — М.: Высшее образование, 2005. — 460 с.

59.Бачинин В.А. Политология. Энциклопедический словарь. — СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2005. — 288 с.

163

Раздел II

60.Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868).

61.Сейдж Э.П. Менеджмент/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 651–685.

62.ШадринА.Д.Менеджментнаосновемеждународныхстандартов//Проблемы теории и практики управления, № 4, 2006. — с. 17–24.

63.ИСО 9001: 2000. Системы менеджмента качества. Требования.

64.ИСО 14001: 1996. Системы управления окружающей средой. Требования

ируководство по применению.

65.OHSAS 18001: 1999. Системы менеджмента в области промышленной безопасности и охраны труда. Требования.

66.SA 8000: 2001. Социальная ответственность.

67.Большая энциклопедия: в 62 томах. Т. 19. — М.: ТЕРРА, 2006. — 592 с.

68.Новая Российская энциклопедия: в 12 т. — Т.1. Россия. — М.: ООО «Издательство «Энциклопедия», 2004. — 960 с.

69.Нассон Б. История: значение и роль в развитии человечества/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 708–729.

70.Тощенко Ж.Т., Левашов В.К. Социология/ Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 730–748.

71. Стратегические риски России: оценка и прогноз/Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. — М.: Деловой экспресс, 2005. — 392 с.

72.Большой толковый психологический словарь. В 2-х томах. Пер. с англ/ Ребер Артур. — Издательства АСТ и «Вече», 2003. — 1151 с.

73.Карта С. Психология/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 749–791.

74.Популярная экономическая энциклопедия/Под ред. А.Д. Некипелова. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. — 367с.

75.Швабах А. Право/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. —

с.831–849.

76.Педагогический энциклопедический словарь/Под ред. Б.М. Бим-Бад. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. — 528 с.

77.Воробьев Ю.Л. Основные направления государственной политики в области регулирования природной и техногенной безопасности/Материалы Х МНПК

«Актуальные проблемы регулирования природной и техногенной безопасности

вXXI веке». 19–21 апреля 2005 г./МЧС России. — М.: Ин-октаво, 2005, с. 11–23.

78.Воробьев Ю.Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. — М.: «Деловой экспресс», 2000. — 248 с.

79.Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2005 году. — М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2006. — 171 с.

80.Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2006 № 1 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года».

81.Хорикава К. Строительство/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 950–963.

164

Литература к разделу II

82.Атлас природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации/Под общ. ред. С.К. Шойгу. — М.: ИПЦ «Дизайн. Информация. Картография», 2005. — 272 с.

83.Фролов К.В. Машиностроение и машиноведение/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005. — с. 964–996.

84.Reliability, Diagnostics and Fault Correctuon. — EOLLS on-line, 2002.

85.Энергетическая наука и ресурсы/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 2, 2005. — с. 359–596.

86.Ресурсы энергетической инженерии/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 2, 2005. — с. 597–746.

87.Новый политехнический словарь/Под ред. А.Ю. Ишлинского. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. — 671 с.

88.Приказ МЧС России от 16. 07. 2003 г. № 428 «О реализации Комплексного плана мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений».

89.Гражданская защита. Энциклопедия. Том 1/Под общ. ред. С.К. Шойгу; МЧС России. — М.: Московская типография № 2, 2006. — 568 с.

90.Барлас Я. Системная динамика: моделирование системной обратной связи для политического анализа/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 1, 2005.

—с. 1220–1267.

91.Большая энциклопедия: в 62 томах. Т. 21. — М.: ТЕРРА, 2006. — 592 с.

92.Наука и стратегия на службе безопасности: Центру стратегических исследований МЧС России 10 лет/Под общ. ред. В.А. Акимова. — М.: Деловой экспресс, 2005. — 384 с.

93.Горшков В.Г., Макарьева А.М., Лосев К.С. В повестке дня – стратегия выживания человечества/ Вестник Российской академии наук, том 76, № 4, 2006. – с. 309 — 315.

94.Бодини А., Клотц С. Значение экологии для обеспечения устойчивости современного мира/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 2, 2005.– с.768 – 788.

95.Сидоу А. Природные системы/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 2, 2005.– с.837 – 857.

96.Большая энциклопедия: В 62 томах. Т. 35. – М.: ТЕРРА, 2006. – 592 с.

97.Нат Б. Регулирование охраны окружающей среды и установление стандартов/Энциклопедия систем жизнеобеспечения, том 2, 2005.– с.1013 – 1025.

98.Региональные риски чрезвычайных ситуаций и управление природной и техногенной безопасностью муниципальных образований. Материалы IX НПК по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 20-21 апреля 2004г./МЧС России. М.: Триада, Лтд, 2004. – 472 с.

99.Актуальные проблемы регулирования природной и техногенной безопасности в XXI веке. Материалы X МНПК по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 19–21 апреля 2005г./МЧС России. – М.: Ин-октаво, 2005. – 400 с.

100.World Commission on Environment and Development (WCED). 1987. Our Common Future. Report of the Brundtland Commission. Oxford, University Press.

101.Актуальные проблемы гражданской защиты. Материалы XI МНПК по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 18–20 апреля 2006г./МЧС России. – Н.Новгород: Вектор-ТиС, 2006. – 386 с.

102.Осипов Ю.С. Фундаментальная наука новой России/ Вестник Российской академии наук, том 76, № 10, 2006. – с. 878–889.

165

Раздел II

103.Горелов А.А. Концепции современного естествознания: Учебное пособие. – М.: Высшее образование, 2006. – 335 с.

104.Лихин А.Ф. Концепции современного естествознания: Учебник. – М.: Изд-во Проспект, 2006. – 264 с.

166

Раздел III

БЕЗОПАСНОСТЬ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Глава 11.

Современные концепции безопасности

Интерпретация понятия безопасности

Существует достаточно большое количество определений безопасности. Как известно, в широком смысле под безопасностью понимается такое состояние той или иной системы, при котором отсутствуют опасности, обеспечивается сохранение и надежность этого состояния. Примерно таким образом этот термин трактуется в словаре В.И. Даля и в академическом словаре русского языка. Существует и такое определение безопасности, как отсутствие угроз приобретенным ценностям.

Так или иначе, эти определения содержат, по существу, лишь лингвистическое толкование понятия безопасности. Кроме того, их недостаток в том, что они по своей сути противоречат внутренним законам социума и техносферы. В реальной жизни всегда существовали, существуют и будут существовать опасности самого различного характера, а следовательно, и риск возникновения

ивоздействия на человека и окружающую среду различного рода негативных явлений и процессов техногенного, природного, социального, экономического

ииного характера.

Вместе с тем в определении безопасности, приведенном в словаре В.И. Даля, содержится рациональная мысль о смысловом дуализме понятия «безопасность». Анализируя указанное определение, в понятии безопасность можно видеть две стороны: внешнюю, определяющую воздействие объекта на среду, и внутреннюю, характеризующую свойства сопротивляемости объекта по отношению к воздействию внешней среды.

Следует заметить, что риск как количественная мера опасности, а следовательно и уровень безопасности, имеет стохастическую природу и определяется целым рядом случайных явлений, о которых в дальнейшем еще пойдет речь.

Таким образом, категория «безопасность» носит относительный, а не абсолютный характер. И смысловое значение она приобретает только в связи с конкретными объектами, субъектами или сферой человеческой деятельности.

В философском смысле безопасность — это интегральная форма выражения жизнеспособности и жизнестойкости объектов материального мира. Эта трактовка никаким образом не может быть применена в контексте наших рассуждений.

Заслуживает особого внимания формулировка рассматриваемого понятия, которая дана в Законе Российской Федерации «О безопасности». В этом законе безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Имеется в виду, что жизненно важные интересы личности и общества — это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

Таким образом, жизненно важные интересы личности, общества и государства здесь являются объектом обеспечения безопасности.

169

Раздел III

Такая трактовка термина безопасности является безусловно корректной применительно к социально-экономическим системам. Она отражает главные целевые функции безопасности в той или иной сфере человеческой деятельности, состоящие в защите жизненно важных интересов объектов безопасности и поддержании уровня риска этих объектов в допустимых пределах.

Заметим, что в рамках данного научно-методического труда под социаль- но-экономической системой (СЭС) понимается определенная совокупность организованных коллективов людей, населения, объектов экономики и инфраструктуры, а также природно-территориальных комплексов и экосистем, образующих единое структурно-функциональное целое. Имеется в виду, что эти системы по своим пространственным и другим параметрам соответствуют административно-хозяйственным территориальным образованиям государства. Они могут быть различного уровня и масштаба: от федерального до объектового. В соответствии с принятой в системной теории классификации указанные социально-экономические системы могут быть отнесены к сложным системам с иерархической, в большинстве случаев ветвистой, структурой, обладающей гибкостью и адаптивностью.

Подобнаяинтерпретацияпонятиябезопасностиприемлемадлялюбыхнетолько социально-экономических, но и для организационно-технических систем (ОТС).

Сформулированное выше определение социально-экономической системы согласуется с философской трактовкой термина как совокупности элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Оно также согласуется с представлениями о многоплановости любых реальных систем как неких материальных структур, которые могут рассматриваться с разных точек зрения, фокусируя внимание на той или иной конкретной ее целевой функции. В нашем случае функциональная составляющая системы связана с обеспечением безопасности при угрозах и опасностях техногенного, экологического и иного характера.

Термин «безопасность» может иметь и иной смысл, когда речь идет о безопасном функционировании того или иного объекта, относящегося к классу ор- ганизационно-технических систем. В этом случае понятие безопасности следует рассматривать в двух аспектах: во-первых, как некое свойство или способность данной системы сохранять определенное устойчивое состояние, во-вторых, как состояние, при котором обеспечивается защищенность объектов безопасности, т.е. населения, среды его обитания, территорий и обеспечивающих структур.

Что касается второго аспекта, то, как видно из высказанных выше соображений, он в полной мере соответствует ранее приведенной формулировке безопасности для социально-экономических систем.

Для первого же аспекта, характерного для организационно-технических систем, к числу которых относятся взрыво-, пожаро-, химически и радиационно опасные

идругие объекты промышленно-хозяйственного и военного назначения, формулировка безопасности может быть дана следующим образом. Безопасность — это свойство (способность) объекта сохранять при функционировании в определенных условиях такое состояние, при котором вероятность возникновения аварий

икатастроф не превышает допустимых значений, а возможный ущерб при такого рода событиях является минимальным.

При анализе и оценке безопасности, безусловно, принимаются во внимание оба указанных выше аспекта.

170