Организация пожарной профилактики / Samoilov - Spravochnik ingenera pozharnoy okhrani 2010

Глава I

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Общие понятия об ор анизационных основах обеспечения пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности реализ ется в рамах ф н ционирования системы обеспечения пожарной бе-

зопасности и реализации след ющих основных ф н ций [1]:

– нормативное правовое ре лирование и ос ществление ос дарственных мер в области пожарной безопасности;

–создание пожарной охраны и ор анизация ее деятель-

ности;

–разработ а и ос ществление мер пожарной безопасности;

–реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

–проведение противопожарной пропа анды и об чение населения мерам пожарной безопасности;

–содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения обеспечению пожарной безопасности;

–на чно-техничес ое обеспечение пожарной безопасности;

–информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

–ос ществление ос дарственно о пожарно о надзора и др их онтрольных ф н ций по обеспечению пожарной безопасности;

–	производство пожарно-техничес ой прод ции;
–	выполнение работ и о азание сл в области пожар-

ной безопасности;

– лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и сертифи ация прод ции и сл в области пожарной безопасности;

– противопожарное страхование, становление нало овых ль от и ос ществление иных мер социально о и э ономичес-

21

Справочни инженера пожарной охраны

оо стим лирования обеспечения пожарной безопасности;

–т шение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

–чет пожаров и их последствий;

–становление особо о противопожарно о режима. Система обеспечения пожарной безопасности объе та защиты

влючает в себя систем предотвращения пожара, систем противопожарной защиты, омпле с ор анизационно-техничес их мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Объе т защиты - прод ция, в том числе им щество раждан или юридичес их лиц, ос дарственное или м ниципальное им щество (в лючая объе ты, расположенные на территориях поселений, а та же здания, соор жения, строения, транс-

портные средства, техноло ичес ие станов и, обор дование, а ре аты, изделия и иное им щество), оторой становлены или должны быть становлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре [2].

Пожарная безопасность объе та защиты - состояние объе та защиты, хара териз емое возможностью предотвращения возни новения и развития пожара, а та же воздействия на людей и им щество опасных фа торов пожара [2].

Каждый объе т защиты должен иметь систем обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объе та защиты в обязательном поряд е должна содержать омпле с мероприятий, ис лючающих возможность превышения значений доп стимо о пожарно о рис а, становленно о за онодательством Российс ой Федерации, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в рез льтате пожара.

Целью создания систем предотвращения пожаров является ис лючение словий возни новения пожаров.

Ис лючение словий возни новения пожаров дости ается ис лючением словий образования орючей среды и (или) ис лючением словий образования в орючей среде (или внесения в нее) источни ов зажи ания.

Состав и ф н циональные хара теристи и систем предотвращения пожаров на объе те защиты станавливаются настоящим Федеральным за оном. Правила и методы исследований (испытаний и измерений) хара теристи систем предотв-

22

Глава I. Ор анизационные основы обеспечения пожарной безопасности

ращения пожаров определяются в соответствии с нормативными до ментами по пожарной безопасности.

Ис лючение словий образования орючей среды должно обеспечиваться одним или нес оль ими из след ющих способов:

1)применение не орючих веществ и материалов;

2)о раничение массы и (или) объема орючих веществ и материалов;

3)использование наиболее безопасных способов размещения орючих веществ и материалов, а та же материалов,

взаимодействие оторых др с др ом приводит образованию орючей среды;

4) изоляция орючей среды от источни ов зажи ания (применение изолированных отсе ов, амер, абин);

5)поддержание безопасной онцентрации в среде о ислителя и (или) орючих веществ;

6)понижение онцентрации о ислителя в орючей среде в защищаемом объеме;

7)поддержание температ ры и давления среды, при оторых распространение пламени ис лючается;

8)механизация и автоматизация техноло ичес их процессов, связанных с обращением орючих веществ;

9)станов а пожароопасно о обор дования в отдельных помещениях или на от рытых площад ах;

10)применение стройств защиты производственно о обо-

рдования, ис лючающих выход орючих веществ в объем помещения, или стройств, ис лючающих образование в помещении орючей среды;

11)даление из помещений, техноло ичес о о обор дования и омм ни аций пожароопасных отходов производства, отложений пыли, п ха.

Ис лючение словий образования в орючей среде (или внесения в нее) источни ов зажи ания должно дости аться одним или нес оль ими из след ющих способов:

1)применение эле трообор дования, соответств юще о

ласс пожароопасной и (или) взрывоопасной зоны, ате о- рии и р ппе взрывоопасной смеси;

2) применение в онстр ции быстродейств ющих средств защитно о от лючения эле тро станово и др их стройств, приводящих появлению источни ов зажи ания;

3) применение обор дования и режимов проведения техноло ичес о о процесса, ис лючающих образование статичес-

23

Справочни инженера пожарной охраны

оо эле тричества;

4)стройство молниезащиты зданий, соор жений, строений и обор дования;

5)поддержание безопасной температ ры на рева веществ, материалов и поверхностей, оторые онта тир ют с орючей средой;

6)применение способов и стройств о раничения энер ии ис рово о разряда в орючей среде до безопасных значений;

7)применение ис робезопасно о инстр мента при работе

с ле овоспламеняющимися жид остями и орючими азами;

8)ли видация словий для теплово о, химичес о о и (или) ми робиоло ичес о о самовоз орания обращающихся веществ, материалов и изделий;

9)ис лючение онта та с возд хом пирофорных веществ;

10)применение стройств, ис лючающих возможность распространения пламени из одно о объема в смежный.

Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и им щества от воздействия опасных фа торов

пожара и (или) о раничение е о последствий. Защита людей и им щества от воздействия опасных фа торов пожара и (или) о раничение е о последствий обеспечиваются снижением динами и нарастания опасных фа торов пожара, эва ацией людей и им щества в безопасн ю зон и (или) т шением пожара.

Защита людей и им щества от воздействия опасных фа - торов пожара и (или) о раничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или нес оль ими из след ющих способов:

1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих о раничение распространения пожара за пределы оча а;

2) стройство эва ационных п тей, довлетворяющих требованиям безопасной эва ации людей при пожаре;

3)стройство систем обнар жения пожара ( станово и систем пожарной си нализации), оповещения и правления эва-

ацией людей при пожаре;

4)применение систем олле тивной защиты (в том числе противодымной) и средств индивид альной защиты людей от воздействия опасных фа торов пожара;

5)применение основных строительных онстр ций с пределами о нестой ости и лассами пожарной опасности, соответств ющими треб емым степени о нестой ости и ласс

24

Глава I. Ор анизационные основы обеспечения пожарной безопасности

онстр тивной пожарной опасности зданий, соор жений и строений, а та же с о раничением пожарной опасности поверхностных слоев (отдело , облицово и средств о незащиты) строительных онстр ций на п тях эва ации;

6)применение о незащитных составов (в том числе антипиренов и о незащитных расо ) и строительных материалов (облицово ) для повышения пределов о нестой ости строительных онстр ций;

7)стройство аварийно о слива пожароопасных жид остей

и аварийно о стравливания орючих азов из аппарат ры;

8)стройство на техноло ичес ом обор довании систем противовзрывной защиты;

9)применение первичных средств пожарот шения;

10)применение автоматичес их станово пожарот шения;

11)ор анизация деятельности подразделений пожарной охраны.

Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности

Права и обязанности раждан в области пожарной безопасности в соответствии со ст.34 [1]

Граждане имеют право на:

–	защит их жизни, здоровья и им щества в сл чае пожара;
–	возмещение щерба, причиненно о пожаром, в поряд-
е,	становленном действ ющим за онодательством;

–частие в становлении причин пожара, нанесше о щерб их здоровью и им ществ ;

–пол чение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в становленном поряд е от ор анов

правления и подразделений пожарной охраны;

–частие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в становленном поряд е в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

–соблюдать требования пожарной безопасности;

–иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства т шения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, твержденными

25

Справочни инженера пожарной охраны

соответств ющими ор анами местно о само правления;

–при обнар жении пожаров немедленно ведомлять о них пожарн ю охран ;

–до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, им щества и т шению пожаров;

–о азывать содействие пожарной охране при т шении пожаров;

–выполнять предписания, постановления и иные за онные требования должностных лиц пожарной охраны;

–предоставлять в поряд е, становленном за онодательством Российс ой Федерации, возможность должностным лицам пожарной охраны проводить обследования и провер и принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых

ииных помещений и строений в целях онтроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нар шений.

Права и обязанности предприятий в области пожарной безопасности в соответствии со ст. 37 [1]

Р оводители ор анизации имеют право:

–создавать, реор анизовывать и ли видировать в становленном поряд е подразделения пожарной охраны, оторые они содержат за счет собственных средств;

–вносить в ор аны ос дарственной власти и ор аны местно о само правления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

–проводить работы по становлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

–станавливать меры социально о и э ономичес о о сти-

млирования обеспечения пожарной безопасности;

–пол чать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в становленном поряд е от ор анов п- равления и подразделений пожарной охраны.

Р оводители ор анизации обязаны:

–соблюдать требования пожарной безопасности, а та же выполнять предписания, постановления и иные за онные требования должностных лиц пожарной охраны;

–разрабатывать и ос ществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

–проводить противопожарн ю пропа анд , а та же об - чать своих работни ов мерам пожарной безопасности;

26

Глава I. Ор анизационные основы обеспечения пожарной безопасности

–в лючать в олле тивный до овор (со лашение) вопросы пожарной безопасности;

–содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, в лючая первичные средства т - шения пожаров, не доп с ать их использования не по назначению;

–о азывать содействие пожарной охране при т шении пожаров, становлении причин и словий их возни новения и развития, а та же при выявлении лиц, виновных в на-

ршении требований пожарной безопасности и возни новении пожаров;

–предоставлять в становленном поряд е при т шении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

–обеспечивать дост п должностным лицам пожарной охраны при ос ществлении ими сл жебных обязанностей на территории, в здания, соор жения и на иные объе ты предприятий;

–предоставлять по требованию должностных лиц ос дар-

ственно о пожарно о надзора сведения и до менты о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими прод ции, а та же о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

–незамедлительно сообщать в пожарн ю охран о возни ших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния доро и проездов;

–содействовать деятельности добровольных пожарных;

–обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объе тах, входящих в тверждаемый Правительством Российс ой Федерации перечень объе тов, ритичес и важных для национальной безопасности страны, др - их особо важных пожароопасных объе тов, особо ценных

объе тов льт рно о наследия народов Российс ой Федерации, на оторых в обязательном поряд е создается пожарная охрана (за ис лючением объе тов, на оторых создаются объе товые, специальные и воинс ие подразделения федеральной противопожарной сл жбы).

Р оводители ор анизаций ос ществляют непосредственное р оводство системой пожарной безопасности в пределах своей омпетенции на подведомственных объе тах и не-

27

Справочни инженера пожарной охраны

с т персональн ю ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности

Ответственность за нар шение требований пожарной безопасности в соответствии с действ ющим за онодательством нес т:

–собственни и им щества;

–р оводители федеральных ор анов исполнительной власти;

–р оводители ор анов местно о само правления;

–лица, полномоченные владеть, пользоваться или распо-

ряжаться им ществом, в том числе р оводители ор анизаций;

–лица, в становленном поряд е назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

–должностные лица в пределах их омпетенции. Ответственность за пожарн ю безопасность отдельных

объе тов (цехов, лабораторий, с ладов, мастерс их и др их

производственных част ов) нес т р	оводители объе тов или
лица, исполняющие их обязанности,	оторые назначаются при-

азами р оводителей предприятий и ор анизаций.

На аждом объе те на видном месте должна быть вывешена таблич а с азанием фамилии, имени, отчества и должности ответственно о за пожарн ю безопасность.

Р оводители предприятий имеют право назначать лиц, оторые по занимаемой должности или по хара тер выполняемых работ в сил действ ющих нормативных правовых а тов и иных а тов должны выполнять соответств ющие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных част ах работ, т.е. ответственность за пожарн ю безопасность отдельных территорий, зданий, соор жений, помещений, цехов, част ов может по при аз воз-

ла аться на р оводителей этих подразделений.

Р оводители и должностные лица предприятий, а та же лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:

28

Глава I. Ор анизационные основы обеспечения пожарной безопасности

–обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных за онных требований ос дарственных инспе торов по пожарном надзор ;

–создавать и содержать на основании твержденных в с- тановленном поряд е норм, перечней особо важных и режимных объе тов и предприятий, на оторых создается пожарная охрана, ор аны правления и подразделения пожарной охраны, а та же обеспечивать в них непрерывное несение сл ж- бы и использование лично о состава и пожарной техни и стро-

опо назначению.

Р оводители объединений, предприятий и ор анизаций обязаны [9]:

–ор анизовывать на подведомственных объе тах выполнение правил пожарной безопасности всеми инженерно-тех- ничес ими работни ами (ИТР), рабочими и сл жащими;

–ор анизовывать на объе те добровольн ю пожарн ю

др жин (ДПД) и пожарно-техничес ю омиссию;

–станавливать в производственных, административных,

сладс их и вспомо ательных помещениях стро ий противо-

пожарный режим, обор довать места для рения, станавливать чет ий порядо проведения о невых работ, порядо осмотра и за рытия помещений после о ончания работы и постоянно онтролировать е о строжайшее соблюдение всеми рабочими и обсл живающим персоналом;

–периодичес и проверять состояние пожарной безопасности объе та, бое отовность объе товых пожарных частей и ДПД;

–издавать при азы на основе анализа противопожарно о состояния объе тов по л чшению пожарной безопасности и

принятию он ретных мер лицам, виновным в нар шении правил пожарной безопасности;

–разрабатывать совместно о территориальными ор анами ГПС МЧС России перспе тивные планы внедрения средств пожарот шения (автоматичес их и др.), мероприятия по пре-

дпреждению пожаров и их т шению;

–пред сматривать необходимые асси нования для выполнения противопожарных мероприятий и приобретения средств пожарот шения;

–засл шивать периодичес и, но не реже одно о раза в вартал председателя пожарно-техничес ой омиссии о работе по

лчшению состояния пожарной безопасности предприятия;

29

Справочни инженера пожарной охраны

– ор анизовывать занятия по пожарно-техничес ом миним м в отдельных лассах ( абинетах), обор дованных для этих целей техничес ими средствами.

Р оводители стр т рных подразделений, ответственные за пожарн ю безопасность отдельных объе тов, обязаны [9]:

–знать техноло ичес ий процесс производства и выполнять правила пожарной безопасности;

–следить за тем, чтобы обсл живающий персонал стро о соблюдал становленные требования пожарной безопасности;

–не доп с ать работ с применением от рыто о о ня (о - невых работ) без письменно о разрешения лавно о (старше о) инженера или р оводителя объе та и без со ласования с пожарной охраной;

–не доп с ать за ромождения предметами подъездов

зданиям и соор жениям, водоисточни ам, доро с важинам, производственным объе там, а та же проходов в зданиях, лестничных лето , подст пов пожарном обор дованию;

– проверять ежедневно исправность и отовность действию всех имеющихся средств и приборов пожарот шения, а та же знать назначение пожарно о обор дования и меть с ним обращаться;

–сообщать немедленно о всех обнар женных нар шениях правил пожарной безопасности и неисправностях пожарно о обор дования в пожарн ю охран предприятия и принимать меры по их странению;

–вызвать немедленно в сл чае возни новения пожара или опасно о положения, создавше ося вследствие аварии или по др им причинам, пожарн ю охран , одновременно прист -

пив ли видации пожара или аварии имеющимися в наличии силами и средствами и эва ации людей.

О всех замеченных на част е своей работы или на др их местах предприятия нар шениях мер пожарной безопасности, а та же о неисправности или об использовании не по назначению пожарно о обор дования или средств пожарной связи аждый работни обязан немедленно сообщить лиц , ответственном за пожарн ю безопасность соответств юще о

объе та (цеха), и начальни местной пожарной охраны [9]. За нар шение требований пожарной безопасности, а та -

же за иные правонар шения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за ее обеспечение, мо т быть

30