1.3. Анализ международных нормативно-правовых актов об ответственности за пропаганду идеологии терроризма

В своих работах Н.М. Коркунов определял основную роль международного уголовного права в защите межгосударственного сотрудничества. Существующие уголовно-правовые нормы в международном праве посвящены вопросам регулирования наиболее важных общественных отношений. Огромное количество принятых нормативно-правовых актов международного уровня обуславливается необходимостью, прежде всего, межгосударственного сотрудничества и поддержанию мирового порядка. Как правило, речь идет о борьбе с международными преступлениями.

Существующая правовая база международных норм об ответственности за террористические преступления отличается большим разнообразием, но не смотря на это само понятие, а главное правовые рамки понятия террористического преступления в указанных нормативно-правовых актах не раскрываются. Как правило, в указанных актах речь идет о преступлениях являющихся проявлением международного терроризма.

Акт терроризма понятие весьма широкое. Так, Европейская конвенция по борьбе с терроризмом от 27 января 1977 г. в статье 1 определяет в качестве террористических преступлений следующие деяния:

1. Действия, которые относятся к применению Гаагской конвенции по борьбе с преступным захватом летательных аппаратов от 16 декабря 1970 г;

2. Действия, которые относятся к применению Монреальской конвенции по борьбе с преступными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 г.;

3. Правонарушения, относящиеся к тяжелым, которые заключаются в покушении на жизнь, телесную неприкосновенность или свободу людей, которые имеют право международной защиты;

4. Действия, которые связаны с захватом заложников или непосредственным лишением свободы;

5. Действия, которые непосредственно связаны с применением взрывчатых веществ, огнестрельного оружия когда такое использование связано с опасностью для людей.

При этом указанные нормативно-правовые акты относят к преступлениям террористической направленности и покушения на данные действия, а также различные формы международного соучастия.

Исходя из ранее перечисленных действий, относящихся к террористическим преступлениям можно отметить ряд общих признаков, которым они отвечают. Прежде всего, это тот факт, что все указанные деяния посягают на безопасность отдельных лиц, общества или государства, а также данные действия направлены против общественной безопасности, как основного составляющего элемента всего мирового правопорядка.

При квалификации преступлений, которые относятся к террористическим необходимо установить, что данные действия нарушили интересы не менее двух государств в сфере их общественной безопасности. Данное обстоятельство будет служить основанием, чтобы признать конкретное преступление террористическим в соответствии с нормами международного права. При этом, понятие интересы государства должны включать не только интересы непосредственного государства, но и интересы конкретных личностей. Также необходимо обращать внимание и на обстановку совершения указанного преступления. Если имеет место военное время содеянное должно квалифицироваться как военное преступление.

Исходя из приведенных обстоятельств под террористическим преступлением следует понимать запрещенные в нормах международного права насильственные деяния, совершенные вне вооруженного конфликта, которые преследуют основную цель, а именно принятие какого либо решения или отказ от принятия указанного решения в пользу виновного или третьих лиц, которые посягают на совокупность общественных отношений в сфере общественной безопасности (состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, проживающих на территории не менее двух государств).

Теперь, что касаемо законодательно закрепленного понятия международного терроризма. Еще Женевская конвенция 1937 года «О предупреждении терроризма и наказания за него» понимает под международным терроризмом определенные действия ,направленные против интересов конкретного государства, при этом в качестве основной цели указанных деяний предусмотрено создание ощущения страха у неопределенного круга лиц. Не смотря на то, что указанная конвенция так и не вступила в действие, данное определение выступает в качестве основы для дальнейших доктринальных рассуждений на данную тему. Помимо этого основным плюсом указанного определения выступает тот факт, что акт терроризма представляется не как политическое, а уголовное деяние. Это в свою очередь позволяет разграничивать террористическое преступление и вооруженную борьбу.

Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма сам терроризм (совокупность преступлений террористической направленности) рассматривает как грубое пренебрежение целям и принципам ООН, что в свою очередь угрожает международному миру и безопасности и и ставит под угрозу дружеские отношения между государствами. Также в соответствии с указанным нормативно-правовым актом терроризм препятствует международному сотрудничеству и непосредственно подрывает права человека.

Теперь обратимся к непосредственному правовому регулированию на уровне международного сотрудничества ответственности за непосредственную пропаганду идеологии терроризма.

Если рассматривать международно-правовые акты, то об оправдании терроризма, либо о публичных призывах к осуществлению террористической деятельности в них практически ничего не говорится.

Венецианская комиссия определяет, что основным признаком терроризма является элемент насилия. Так статья 1 Закона об экстремизме «экстремистским» признает «публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность». Аналогично решается вопрос об определении признаков публичного оправдания терроризма, которое непосредственно дается встатье 205.2Уголовного кодекса Российской Федерации. Помимо этого Венецианская комиссия также учитывает разъяснение, представленное Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, по поводу того факта, любая дискуссия не преследующая целью возбуждение вражды по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, не составляют преступления, предусмотренногостатьей 282Уголовного кодекса.