Глава 2. Регламентация ответственностиза пропаганду идеологии терроризма в действующем российском уголовном законодательстве.

2.1. Регламентация ответственности за пропаганду идеологии терроризма в действующем российском уголовном законодательстве

Статья, предусматривающей ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, является новеллой уголовного законодательства.

Общественная опасность указанного деяния состоит в том при осуществлении публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, а также при публичном оправдании терроризма в обществе складывается позиция допустимости идеологии террора, и на основании этого подготавливаются основы для его распространения. Указанное преступление может выступать предикатным по отношению к целому ряду преступлений против общественной безопасности. Помимо этого указанное деяние существенно дестабилизирует социально-политическую обстановку в стране и нарушает общественное спокойствие.

Непосредственным объектом указанного деяния выступает общественная безопасность, а именно общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей и их имущества.

Объективная сторона выражена деянием в следующих двух формах:

1) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или

2) публичное оправдание терроризма.

Рассмотрим указанные элементы более подробно.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 09.02.2012 N 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности в статье 205.2УК РФ следует понимать выраженные в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению террористической деятельности¹³.

Само понятие призывы является достаточно размытым, что в свою очередь вызовет определенные трудности в правоприменении. Прежде всего, призывы - это воздействие на сознание, волю и поведение людей с целью побудить их к совершению соответствующих действий или воздержаться от определенных действий¹⁴. Если рассматривать внешнюю форму призывов, то указанное воздействие должно быть выражено в определенных грамматических конструкциях с использованием специальных лексических средств. Прежде всего, призывы заключаются в воззваниях и лозунгах¹⁵.

Теперь, что касаемо лексического содержания призывов. Исходя из сути понятия призыв, при формулировании текстов должны использоваться глаголы повелительного наклонения («делай», «громи», «выступай»)¹⁶. Однако анализ текстов показывает, что нередко в текстах используются глаголы сослагательного наклонения (хотелось бы, было бы целесообразно). По нашему мнению, указанный текст призывом признаваться не может, так как определяет желательность действий, а не призывает к определенным. Именно поэтому содеянное может быть квалифицировано, как оправдание терроризма, но уж точно не как призывы.

Сами призывы должны содержать конкретную информацию. При этом, они должны побуждать именно к террористической деятельности. Федеральный закон «О противодействии терроризму» в статье 3 определяет признаки террористической деятельности. Террористическая деятельность включает в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности¹⁷. Таким образом, призывы к осуществлению иных действий, не включенных в список не могут быть квалифицированы по статье 205.2 УК РФ.

Призывы должны отвечать признакам публичности. Адресатами указанных действий выступает как определенный, так и неопределенный круг лиц, до которого доводятся соответствующая информация. Ряд теоретиков указывает, что применительно к статье 205.2 УК РФ публичность подразумевает обращение к неограниченному, неопределенному кругу лиц и, соответственно, их исключительно «безличный характер»¹⁸. Такая трактовка признака публичности будет исключать возможность применения указанной нормы если обращаются к определенному кругу лиц (например к друзьям, соседям или коллегам). Это значительно сузит сферу действия статьи.

В настоящий момент указанные деяния все чаще совершаются с использованием сети интернет. Несомненно использование компьютерных сетей отвечает признакам публичности при осуществлении пропаганды идеологии терроризма, прежде всего это связано с тем фактом, что указанные сведения становятся доступными практически неограниченному числу пользователей. Использование «закрытых сайтов», просмотр которых возможен только с применением пароля не исключает признаков публичности, так адресатами информации становится неопределенный круг лиц.

Если же информацию, связанную с пропагандой идеологии терроризма пользователь обнаруживает в своем почтовом ящике, то публичность будет иметь место лишь в тех случаях когда файлы отправлялись неопределенному кругу лиц.

Теперь обратимся к понятию «оправдание терроризма». Данное понятие законодательно закреплено в примечании к ст. 205.2УК. Под оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.

Помимо этого, использование средств массовой информации обязательный признак состава преступления, предусмотренного ст. 205.2УК. В соответствии с положениями Федерального закона «О средствах массовой информации» к ним относятся как периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмму, кинохроникальную программу, иную форму периодического распространения массовой информации¹⁹.

При этом, те периодические печатные издания, которые выпускаются тиражом менее одной тысячи, а также аудио- и видеопрограммы, распространяемые в записи тиражом не более десяти экземпляров, освобождены от регистрации. Таким образом, любое печатное издание аудио-, видеопрограмма, которые выпускаются через определенные промежутки времени, вне зависимости от факта регистрации представляют собой средство массовой информации.

Основным признаком средства массовой информации выступает его периодичность, исходя из этого, отсутствие государственной регистрации того или иного печатного издания не исключает возможность применения статьи 205.2 УК РФ.

Теперь вернемся к понятию «террористическая деятельность», указанное понятие подробно раскрывается в ст. 3Федерального закона «О противодействии терроризму» и включает следующие действия:

1) организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта;

2) подстрекательство к террористическому акту;

3) организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

4) вербовка, вооружение, обучение и использование террористов;

5) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

6) пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Предусмотренный ст. 205.2УК состав преступления сконструирован как формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения деяния.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Лицо сознает, что публично призывает к осуществлению террористической деятельности, публично оправдывает терроризм, и желает совершить эти действия.