108. Порядок рассмотрения трансграничных экономических споров в Российской Федерации. Порядок рассмотрения трансграничных экономических споров в Российской Федерации.

Все экономические споры в РФ рассматривает ВАС.

АПК РФ от 24.07.2002:

Статья 253. Порядок рассмотрения дел с участием иностранных лиц

 

1. Дела с участием иностранных лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам настоящего Кодекса с особенностями, предусмотренными настоящей главой, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

2. Дела с участием иностранных лиц, если эти лица или их органы управления, филиалы, представительства либо их представители, уполномоченные на ведение дела, находятся или проживают на территории Российской Федерации, рассматриваются в сроки, установленные настоящим Кодексом.

3. В случаях, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом в Российской Федерации, находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства. В этих случаях срок рассмотрения дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора не более чем на шесть месяцев.

 

Статья 254. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц

 

1. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами. Процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены международным договором Российской Федерации.

2. Иностранные лица имеют право обращаться в арбитражные суды в Российской Федерации по правилам подведомственностииподсудности, установленным настоящим Кодексом, для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

3. Иностранные лица, участвующие в деле, должны представить в арбитражный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае непредставления таких доказательств арбитражный суд вправе истребовать их по своей инициативе.

4. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении иностранных лиц тех иностранных государств, в которых введены ограничения в отношении российских организаций и граждан.

 

Статья 255. Требования, предъявляемые к документам иностранного происхождения

 

1. Документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами в Российской Федерации при наличии легализацииуказанных документов или проставленииапостиля, еслииноене установлено международным договором Российской Федерации.

2. Документы, составленные на иностранном языке, при представлении в арбитражный суд в Российской Федерации должны сопровождаться их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

 

Статья 256. Поручения о выполнении отдельных процессуальных действий

 

1. Арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения иностранных судов и компетентных органов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте и другие).

2. Поручение иностранного суда или компетентного органа иностранного государства не подлежит исполнению, если:

1) исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку Российской Федерации;

2) исполнение поручения не относится к компетенции арбитражного суда в Российской Федерации;

3) не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении отдельных процессуальных действий.

3. Исполнение арбитражным судом поручений о выполнении отдельных процессуальных действий производится в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

4. Арбитражные суды могут в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, обращаться к иностранным судам или компетентным органам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий

Во внешнеторговых контрактах, предусматривая возникновение возможных разногласий и споров, стороны заверяют, что они будут стремиться принять все меры к урегулированию разногласий или споров (претензий), которые могут возникнуть по вопросам контракта или в связи с ним, дружественным путем на основе взаимной договоренности. Однако не всегда можно предотвратить споры, урегулировать возникший между сторонами конфликт путем непосредственных переговоров. Поэтому для правовой обеспеченности сделок большое значение имеет создание условий, гарантирующих объективное и компетентное разрешение возможных споров.

Быстрое и справедливое разрешение споров способствует расширению и облегчению торговли и сотрудничества. В подавляющем большинстве сделок, заключаемых отечественными организациями и фирмами других стран, предусматривается право в случае возникновения между сторонами конфликта передать дело на решение арбитража, т.е. арбитражный порядок разрешения спора.

Однако, прежде чем передать дело о возникших имущественных спорах во внешнеэкономических контрактах на рассмотрение арбитражного суда, стороны должны попытаться разрешить конфликт в претензионном порядке путем предъявления кредитором должнику претензии. Претензии предъявляются участниками контрактов друг к другу непосредственно и в письменной форме. К претензии должны быть приложены подтверждающие ее документы. Порядок и сроки предъявления претензий предусматриваются в контрактах, кроме того, со странами, подписавшими общие условия поставок товаров (ОУП), порядок и сроки предъявления претензий предусмотрены этими ОУП.

На практике большинство споров по внешнеэкономическим контрактам разрешается в претензионном порядке путем переписки или переговоров.

В случае полного или частичного отказа должника в удовлетворении претензии и в случае, если кредитор не согласен с доводами должника, должнику предъявляется иск в арбитражный суд. К судам по рассмотрению споров с иностранными организациями и фирмами обычно применяется понятие международного коммерческого арбитража.

Арбитражный порядок рассмотрения споров, возникающих в ВЭД, прочно завоевал ведущее место среди средств решения коммерческих конфликтов между субъектами разных стран. Это объясняется тем, что арбитраж имеет целый ряд преимуществ по сравнению с обычным судебным порядком рассмотрения дел:

– разрешать разногласия сторон будут арбитры, выбранные самими сторонами;

– непродолжительный срок рассмотрения дела по сравнению с обычными судами;

– дело рассматривается в закрытом порядке, без присутствия посторонних, и информация не попадает в СМИ;

– решение арбитража является окончательным и не подлежит обжалованию;

– высокая компетентность арбитров арбитражного суда.

В международной торговой практике принято предусматривать в контрактах, что возникшие из этих договоров споры не подлежат подсудности общих судов, а должны быть разрешены в арбитражном порядке.

Международный коммерческий арбитражный суд – это негосударственный третейский суд, основной целью которого является рассмотрение и разрешение международного коммерческого спора в определенной процессуальной форме путем вынесения обязательного для спорящих сторон решения. Арбитраж как третейский суд формируется на основании соглашения сторон, при их непосредственном участии и под их контролем.

Особенность органов международного коммерческого арбитража состоит в том, что стороны обращаются к ним добровольно, в силу заключенного арбитражного соглашения.

Основными источниками права, регулирующими вопросы международного арбитражного суда, являются международные договоры и национальное законодательство. Международные договоры представлены различными конвенциями. Например, Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.; Европейская Конвенция о международном коммерческом арбитраже 1961 г.; Европейская Конвенция о введении Единообразного закона об арбитраже 1966 г. и др.

Для того чтобы разрешить спор в международном коммерческом арбитраже, стороны обязательно должны заключить арбитражное соглашение.

Наличие арбитражного соглашения между сторонами коммерческого спора – .это обязательное условие рассмотрения этого спора в арбитраже.

Заключение арбитражного соглашения исключает юрисдикцию судов общей компетенции и арбитражных судов. Поэтому суд, в который подан иск по вопросу, являющемуся предметом арбитражного соглашения, должен прекратить производство и направить стороны в международный коммерческий арбитраж.

В настоящее время существует три вида арбитражных соглашений: арбитражная оговорка (arbitration clause), арбитражный договор (arbitration agreement) и третейская запись (submission agreement).

Арбитражная оговорка – соглашение сторон контракта, непосредственно включенное в сто текст, об арбитражном разбирательстве споров, которые могут возникнуть из данного контракта, т.е. условие о передаче дела в арбитраж в случае возникновения спора в будущем, которое предусматривает юрисдикцию определенного арбитражного суда. Арбитражная оговорка является составной частью международного коммерческого контракта и включается в его текст на стадии его разработки и подписания. Арбитражная оговорка – наиболее распространенный вид арбитражного соглашения.

Арбитражный договор – самостоятельное соглашение сторон об арбитражном разбирательстве всех или определенных споров, которые могут возникнуть между ними в связи с данным контрактом. По своей юридической природе арбитражное соглашение является гражданско-правовым договором самостоятельного характера по отношению к основному контракту.

Третейская запись – это отдельное от основного контракта соглашение сторон об арбитражном разбирательстве уже возникшего спора.

Все три вида арбитражного соглашения, по сути, ничем не отличаются, имеют одинаковую юридическую силу. Это три формы одного и того же действия – соглашения сторон об арбитражном разбирательстве. Есть одно общее для них условие: они должны обязательно оформляться в письменной форме. Если это единый документ, то он должен быть подписан обеими сторонами. Закон допускает заключение арбитражного соглашения путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием иных электронных средств связи, обеспечивающих фиксацию такого соглашения.

Содержание арбитражного соглашения зависит от воли двух сторон, которые самостоятельно определяют элементы его наполнения. В арбитражном соглашении необходимо учесть и отразить следующие положения:

– выбор именно арбитражного способа рассмотрения споров, с исключением подсудности судам общей юрисдикции или иным государственным судам;

– выбор вида арбитража и места его проведения. Необходимо указать его точное наименование, ибо в указанном месте может функционировать несколько арбитражных судов (как коммерческих, так и государственных);

– выбор места проведения арбитражного разбирательства, указав страну и город;

– выбор языка, на котором должно вестись арбитражное разбирательство. Если это не указать, то разбирательство будет вестись на родном языке арбитражного суда, и если стороны не владеют данным языком, то они привлекают переводчиков за свой счет;

– указание числа арбитров (один или два – от этого зависит их оплата). В институционном арбитражном суде при отсутствии указаний сторон этот вопрос решается в соответствии с регламентом данного арбитража. В изолированном арбитраже указание числа арбитров имеет существенное значение;

– определение порядка арбитражной процедуры (выбор, назначение, отвод арбитров, начало разбирательства и его процедура, порядок представления документов и других доказательств, форма разбирательства). Как правило, институционный арбитражный суд рассматривает дело в соответствии со своим регламентом, а изолированный арбитраж вообще не имеет своего регламента. Одна из главных особенностей арбитража выражается в том, что стороны вправе самостоятельно установить процедуру разрешения спора и большинство правовых норм, определяющих процесс арбитражного разбирательства, имеют диспозитивный характер и применяются только тогда, если стороны не предусмотрели иного. Стороны в своем арбитражном соглашении могут предусмотреть подробное установление арбитражной процедуры, либо обращение к одному из типовых регламентов, либо указать использование регламента какого-либо институционного арбитража.

С целью облегчить сторонам решение вопроса выбора арбитража и написания арбитражного соглашения разработаны типовые арбитражные оговорки, которые должны содержаться в контрактах. Типовые оговорки прилагаются к регламентам некоторых институционных арбитражей. Например, типовая оговорка при обращении к Регламенту ЮНСИТРАЛ: "Любой спор, разногласие или требование, возникающие из данного договора или касающиеся его либо его нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в арбитраже в соответствии с действующим в настоящее время Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ", или типовая оговорка арбитражного института при Торговой палате г. Стокгольма: "Любой спор, разногласие или претензия в связи с настоящим контрактом либо его нарушением, расторжением или недействительностью будут окончательно разрешены путем арбитража в соответствии с Регламентом Арбитражного института Торговой палаты г. Стокгольма". Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ рекомендует включать во внешнеэкономические договоры (соглашения) следующую арбитражную оговорку: "Все споры, разногласия или требования, возникающие из настоящего договора (соглашения) или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной плате Российской Федерации в соответствии с его Регламентом".

В международной практике используются два основных вида арбитража (третейских судов): постоянно действующие (институционные) арбитражные суды и изолированные, образуемые специально для рассмотрения конкретного дела, так называемые ад-хок (ad-hoc).

Институционный арбитраж является постоянно действующим органом, созданным при торгово-промышленных, торговых палатах, союзах, ассоциациях. В основе его создания лежат учредительные документы (устав, статут или положение), которые и определяют его правовой статус, структуру, механизм функционирования, состав и компетенцию. Порядок рассмотрения споров закрепляется в арбитражном регламенте, представляющим собой свод правил процедуры данного арбитража.

Наиболее известными зарубежными институционными коммерческими арбитражными судами являются:

– Американская арбитражная ассоциация (American Arbitration Association, AAA) – штаб-квартира в г. Нью-Йорке, имеет отделения по всей территории США;

– Международный арбитражный суд Международной торговой палаты (МТП) – (International chamber of commerce, ICC) в г. Париже;

– Лондонский международный арбитражный суд (London Court of international Arbitration, LCIA);

– Арбитражный институт Торговой палаты в Стокгольме (Arbitration Institute of the Stockholm Camber of Commerce).

Изолированный арбитражный суд (ad-hoc) создается для решения конкретного спора и после вынесения решения прекращает свое существование. Правовой статус изолированного арбитража полностью основывается на арбитражном соглашении спорящих сторон, которые сами определяют правила и порядок рассмотрения спора данным судом. Обычно это делается путем отсылки к существующим международным документам рекомендательного характера – Арбитражному регламенту Европейской экономической комиссии ООН 1966 г. или Арбитражному регламенту ЮНСИТРАЛ 2010 г. Весьма авторитетным арбитражем, формирующим арбитражные суды ad-hoc, является арбитраж при Торговой палате Стокгольма (Швеция). Каждая из обращающихся в арбитраж сторон может выбрать грамотного и компетентного арбитра для рассмотрения и вынесения беспристрастного решения по предъявленному иску, либо с согласия сторон арбитры назначаются Председателем Торговой палаты.

В Российской Федерации действует Федеральный закон от 07.07.1993 № 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже". В данном Законе учтены положения, содержащиеся в международных договорах РФ, а также в типовом законе, принятом в 1985 г. ЮНСЙТРАЛ и одобренном Генеральной Ассамблеей ООП для применения в национальном законодательстве.

Одновременно с принятием Закона в качестве приложения к нему были утверждены "Положение о Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате Российской Федерации" и "Положение о Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации". Таким образом, в Российской Федерации имеется два постоянно действующих международных коммерческих арбитражных суда при ТПП РФ: Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия (МАК).

Согласно Положению в МКАС могут передаваться по соглашению сторон споры из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей, а также споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории РФ, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права РФ.

С 2006 г. введены в действие новые Регламенты МКАС и МАК, а также Положения об арбитражных сборах и расходах, которые в настоящее время действуют с изменениями и дополнениями, внесенными приказом ТПП РФ от 27.12.2011 № 132.

Согласно Регламенту МКАС решения этого арбитражного органа являются окончательными и обязательными для обеих сторон и обжалованию не подлежат.

Что касается статуса арбитров, то они должны обладать необходимыми специальными знаниями в области разрешения споров, быть беспристрастными и независимыми. Состав арбитров МКАС, в который могут включаться и иностранные арбитры, утверждается Президиумом ТПП РФ сроком на 5 лет. Предусматривается, что функции арбитров могут выполнять и лица, не включенные в утвержденный список. Лицо, избранное стороной в качестве арбитра и ранее не принимавшее участие в работе МКАС, должно представить краткие биографические сведения о себе, данные об образовании, прошлой и текущей трудовой деятельности, а также заполнить и подписать заявление о согласии выполнять функции арбитра в соответствии с Регламентом МКАС.

Истцу и ответчику при обращении в МКАС для избрания арбитра предоставляется срок 15 дней. Если стороны пропустят этот срок, то арбитра и запасного арбитра назначает Президиум МКАС при ТПП РФ. Если состав суда формируется из трех человек, то председателя арбитража назначает Президиум МКАС при ТПП РФ из списка арбитров.

Стороны разбирательства имеют право заявить отвод арбитру.

При ведении процедуры разбирательства применяются положения Регламента, условия соглашения сторон о применимом праве и существо заключенного международного контракта.

Завершается процедура разбирательства вынесением решения, которое, как отмечалось ранее, обязательно для обеих сторон. Во всех случаях арбитражный суд принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом торговых обычаев, применимых к сделке, из которой возник спор.

Важным для международного коммерческого арбитража является вопрос о признании и приведении в исполнение арбитражного решения. Каждое государство – участник Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. признает арбитражные решения как обязательные и приводит их в исполнение в соответствии со своими национальными процессуальными нормами.

Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ (МАК) является самостоятельным постоянно действующим арбитражным учреждением (третейским судом), которое разрешает споры, вытекающие из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих из торгового мореплавания, независимо от того, являются сторонами таких отношений субъекты российского и иностранного либо только российского или только иностранного права. Указанная комиссия принимает к рассмотрению споры при наличии соглашения между сторонами о передаче их на ее разрешение.

Торгово-промышленная палата РФ по представлению Президиума МАК утверждает сроком на 5 лет список арбитров МАК. Функции арбитров могут выполнять лица, не включенные в список арбитров, если иное не предусмотрено в регламенте. Местонахождением МАК и местом проведения заседаний арбитража является г. Москва, но, по соглашению сторон заседание может проводиться в другом месте с оплатой сторонами дополнительных расходов.

В течение 30 дней ответчик должен избрать арбитра и сообщить в МАК; при неизбрании арбитра он назначается Президиумом Комиссии из числа лиц, включенных в список арбитров.

Разбирательство может вестись двумя арбитрами; в случае если они не приходят к единому мнению, то тогда избирают в 10-дневный срок третьего арбитра – председателя состава арбитража. Третий арбитр может быть избран ими как из списка арбитров, так и с согласия сторон из числа лиц, не включенных в этот список.

Регламентом допускается разрешение спора с согласия сторон единоличным арбитром.

Любая из сторон вправе заявить об отводе арбитра, председателя состава арбитража или единоличного арбитра в случае, если существуют обстоятельства, могущие вызывать обоснованные сомнения относительно его беспристрастности или независимости, в частности, когда можно предположить, что он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела или не обладает квалификацией, обусловленной соглашением сторон. Кроме того, арбитр, председатель состава арбитража или единоличный арбитр может заявить о самоотводе.

Слушание дела происходит при закрытых дверях, на русском языке, но с согласия сторон может вестись на другом языке. Если сторона не владеет языком, на котором ведется слушание, то может быть приглашен переводчик за счет заинтересованной стороны.

По окончании слушания на закрытом заседании выносится решение по делу, которое излагается в письменной форме, подписывается составом арбитража и скрепляется печатью.

Решение МАК исполняется сторонами добровольно в срок, указанный в решении. При отсутствии такого указания решение подлежит немедленному исполнению.

Решение Комиссии, не исполненное стороной добровольно, приводится в исполнение в соответствии с законом и международными договорами РФ.

С 1 января 2011 г. в Российской Федерации вступил в действие Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", целью которого является создание правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица – медиатора (процедура медиации). При его разработке был взят за основу Типовой закон ЮНСИТРЛЛ, рекомендованный в 2002 г. Генеральной Ассамблеей ООН государствам – членам ООН в качестве образца для принятия на его основе национальных законов.

Посредничество, или медиация, – это примирительная процедура с участием посредника (медиатора) в качестве третьей нейтральной стороны, которая способствует спорящим сторонам взаимоприемлемо урегулировать возникший конфликт. Посредничество представляет собой совершенно новый для современной России механизм внесудебного урегулирования разногласий. Процедура медиации носит строго добровольный порядок и проводится на основании соглашения сторон (медиативной оговорки) о применении такой процедуры. Данное соглашение должно быть заключено в письменной форме либо до возникновения спора, либо после его возникновения (и. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 193-ФЗ). Наличие соглашения о применении процедуры медиации не является препятствием для обращения в третейский суд.

Медиатором признается независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами в качестве посредника в урегулировании спора. Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Медиаторами не могут быть лица, занимающие государственные должности РФ, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, государственные должности субъектов РФ. Медиатор не может быть представителем какой-либо стороны, не может оказывать консультативную или иную помощь любой из сторон. Сроки проведения медиации устанавливаются соглашением сторон, но не могут превышать 60 дней.

При Торгово-промышленной палате РФ создана Коллегия посредников по проведению примирительных процедур. Она представляет собой самостоятельный и постоянно действующий внесудебный институт по урегулированию коммерческих споров. Коллегия посредников действует на основании Положения о Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации и Регламента по проведению примирительных процедур с участием посредника.

Примирительная процедура проводится одним посредником, который избирается сторонами из списка членов Коллегии посредников или по согласию самих сторон предлагается самими сторонами.

Для проведения примирительной процедуры с участием посредника необходимо подать заявление в Коллегию посредников и приложить квитанцию об уплате регистрационного сбора.

Посредник в ходе примирительной процедуры выявляет действительный интерес и намерения каждой стороны. Соблюдая принципы равноправия и нейтральности сторон, посредник вправе с их согласия вносить свои предложения относительно возможностей разрешения спора и заключения соответствующего соглашения сторон.

Соглашение сторон заключается в письменной форме в трех экземплярах, каждый экземпляр подписывается всеми лицами, принимавшими участие в примирительной процедуре. Соглашение должно содержать четкие условия урегулированного спора, обязательство каждой из сторон добровольно исполнить соглашение с указанием сроков его исполнения. С согласия сторон посредник оказывает им помощь в подготовке текста соглашения.

С момента подписания сторонами соглашения примирительная процедура считается прекращенной.