- •Гонгало б м Настольная книга нотариуса Предисловие Президента Федеральной нотариальной палаты России е.Н. Клячина
- •Авторский коллектив
- •Предисловие ко второму изданию
- •Указатель сокращений
- •Глава 1. Организация нотариального дела
- •§ 1. Понятие о нотариате и органах, совершающих нотариальные действия
- •§ 2. Нотариус как юридическая профессия в современном мире
- •§ 3. Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции
- •§ 4. Особый характер нотариальных функций
- •§ 5. Нотариат и другие формы юридической помощи
- •§ 6. Источники законодательства о нотариате
- •§ 7. Порядок назначения на должность нотариуса
- •§ 8. Освобождение от должности нотариуса
- •§ 9. Стажер и помощник нотариуса, исполнение обязанностей нотариуса
- •§ 10. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность
- •§ 11. Организация нотариата и нотариального самоуправления (нотариальные палаты, взаимоотношения с органами юстиции)
- •§ 12. Профессиональная этика в деятельности нотариусов
- •Глава 2. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса
- •§ 1. Основы экономики нотариальной деятельности
- •§ 2. Государственная пошлина и нотариальные тарифы
- •§ 3. Основные нотариальные тарифы
- •§ 4. Основания освобождения от уплаты нотариальных тарифов. Льготы при уплате нотариальных тарифов
- •§ 5. Основы финансово-хозяйственной деятельности нотариуса
- •Глава 3. Контроль за деятельностью нотариусов
- •§ 1. Формы контроля за деятельностью нотариусов
- •§ 2. Процедуры осуществления отдельных видов контроля
- •§ 3. Судебный контроль за деятельностью нотариусов
- •Глава 4. Общие правила нотариального производства
- •§ 1. Подведомственность юридических дел нотариусу и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий. Критерии разграничения подведомственности юридических дел между нотариусами и судами
- •§ 2. Понятие и признаки нотариального действия
- •§ 3. Процедура нотариального производства
- •§ 4. Стадии нотариального производства
- •§ 5. Взаимоотношения нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •Глава 5. Правила нотариального делопроизводства и совершения удостоверительных надписей нотариусом
- •§ 1. Общие правила нотариального делопроизводства
- •§ 2. Подготовка служебных документов
- •§ 3. Прием, регистрация и отправление документов
- •§ 4. Составление номенклатуры и формирование дел (нарядов)
- •§ 5. Хранение документов в нотариальной конторе и подготовка их к последующему хранению в государственном архиве
- •§ 6. Заполнение реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах
- •Глава 6. Общие условия удостоверения сделок
- •§ 1. Требования к форме сделок
- •§ 2. Разъяснение сторонам смысла и значения проекта сделки
- •§ 3. Правоспособность и дееспособность граждан, участвующих в сделке
- •§ 4. Правоспособность юридических лиц
- •§ 5. Оформление сделок от имени лиц, признанных банкротами
- •§ 6. Оформление сделок от имени юридических лиц в стадии их ликвидации
- •§ 7. Документы, истребуемые нотариусами при удостоверении сделок
- •§ 8. Изменение и расторжение договора
- •§ 9. Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки
- •Глава 7. Удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества
- •§ 1. Понятие недвижимости. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
- •§ 2. Общие сведения, которые должны содержаться в тексте сделки
- •§ 3. Основные правила оформления договоров об отчуждении недвижимого имущества
- •§ 4. Исполнение договоров об отчуждении недвижимого имущества
- •Примерные образцы договоров отчуждения недвижимого имущества
- •Глава 8. Земельное право в нотариальной практике
- •§ 1. Общие вопросы регулирования земельных правоотношений
- •§ 2. Формы собственности на землю
- •§ 3. Иные вещные права на землю
- •§ 4. Особенности совершения сделок с земельными участками
- •§ 5. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •Примерные образцы договоров отчуждения земельных участков
- •Глава 9. Удостоверение договоров ренты и пожизненного содержания с иждивением
- •§ 1. Удостоверение договоров ренты
- •§ 2. Договор пожизненного содержания с иждивением
- •§ 3. Документы, необходимые для нотариального удостоверения договора ренты и пожизненного содержания с иждивением
- •Примерные образцы договоров ренты и пожизненного содержания с иждивением
- •Глава 10. Удостоверение договоров залога
- •§ 1. Общие положения о залоге
- •§ 2. Основание возникновения права залога
- •§ 3. Участники залогового правоотношения
- •§ 4. Предмет залога
- •§ 5. Виды залога
- •§ 6. Существенные условия договора залога
- •§ 7. Форма договора о залоге
- •§ 8. Пределы обеспечения залогом основного обязательства
- •§ 9. Права и обязанности участников залогового правоотношения
- •§ 10. Обращение взыскания на заложенное имущество
- •§ 11. Залог товаров в обороте
- •§ 12. Залог вещей в ломбарде
- •§ 13. Залог прав
- •Глава 11. Удостоверение договоров об ипотеке
- •§ 1. Общие положения об ипотеке
- •§ 2. Особенности ипотеки
- •§ 3. Закладная
- •§ 4. Ипотека имущества, которое залогодатель приобретет в будущем. Залог не завершенного строительством недвижимого имущества
- •§ 5. Ипотека жилых домов и квартир
- •Примерные образцы договоров залога
- •Глава 12. Удостоверение сделок с автотранспортными средствами
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Основные действия нотариуса при удостоверении договора отчуждения транспортного средства
- •Примерные образцы договоров об отчуждении автотранспортных средств
- •Ссылки на правовые акты
- •Глава 13. Удостоверение завещаний
- •§ 1. Понятие и юридические признаки завещания
- •§ 2. Место удостоверения завещания
- •§ 3. Круг наследников по завещанию
- •§ 4. Содержание завещания
- •§ 5. Право на обязательную долю в наследстве
- •§ 6. Порядок (механизм) совершения завещания
- •§ 7. Исполнение завещания. Исполнитель завещания
- •§ 8. Отмена и изменение завещания
- •Примерные образцы завещаний
- •Глава 14. Удостоверение доверенностей
- •§ 1. Доверенность как гражданско-правовая сделка
- •Примерные образцы некоторых видов доверенностей
- •Глава 15. Удостоверение договора поручительства
- •§ 1. Договор поручительства
- •Примерный образец договора поручительства
- •Глава 16. Удостоверение договоров доверительного управления имуществом
- •§ 1. Договор доверительного управления имуществом
- •Примерный образец договора доверительного управления имуществом
- •Глава 17. Удостоверение договоров хранения
- •§ 1. Договор хранения
- •Примерные образцы договоров хранения вещей
- •Глава 18. Удостоверение договоров аренды
- •§ 1. Договор аренды
- •Примерные образцы договоров аренды
- •Глава 19. Удостоверение договоров найма жилого помещения
- •§ 1. Понятие и виды договора найма жилого помещения
- •§ 2. Договор коммерческого найма жилого помещения
- •Примерный образец договора коммерческого найма жилого помещения
- •Глава 20. Удостоверение договоров займа
- •§ 1. Договор займа
- •Примерные образцы договоров займа денег и расписок
- •Глава 21. Семейное право в нотариальной практике
- •§ 1. Брачный договор
- •Примерные образцы брачных договоров
- •§ 2. Соглашение об уплате алиментов
- •Примерный образец соглашения об уплате алиментов
- •Глава 22. Наследственное право в нотариальной практике
- •§ 1. Общие положения о наследовании
- •§ 2. Наследование по завещанию
- •§ 3. Наследование по закону
- •§ 4. Приобретение наследства
- •Примерные образцы заявлений о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство
- •Примерные образцы заявлений об отказе от наследства
- •Образцы иных заявлений, связанных с оформлением наследственных прав
- •§ 5. Выдача свидетельств о праве на наследство и раздел наследственного имущества
- •Примерные образцы свидетельств о праве на наследство
- •§ 6. Охрана наследственного имущества и управление им
- •Примерные образцы документов, оформляемых нотариусами при охране наследственного имущества и управлении им
- •Примерные образцы постановлений о возмещении расходов и об оплате вознаграждения
- •§ 7. Наследование отдельных видов имущества
- •Глава 23. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
- •§ 1. Условия выдачи свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
- •§ 2. Установление факта наличия брачных отношений
- •§ 3. Установление факта приобретения имущества в период брака
- •§ 4. Основания приобретения имущества
- •§ 5. Порядок выдачи свидетельств о праве собственности
- •Примерные образцы свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
- •Глава 24. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи и верности перевода
- •§ 1. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них
- •§ 2. Свидетельствование подлинности подписи на документе
- •§ 3. Свидетельствование верности перевода
- •Глава 25. Удостоверение фактов
- •§ 1. Виды фактов, удостоверяемых нотариусами
- •§ 2. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых
- •Примерные образцы свидетельств об удостоверении факта нахождения гражданина в живых
- •§ 3. Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте
- •Примерные образцы свидетельств об удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте
- •§ 4. Удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии
- •Примерный образец свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке
- •§ 5. Удостоверение времени предъявления документов
- •Удостоверительная надпись на документе о времени его предъявления
- •Глава 26. Передача заявлений физических и юридических лиц
- •§ 1. Применение передачи заявлений в гражданско-правовом обороте
- •§ 2. Порядок передачи заявлений
- •Примерный образец заявления об отмене доверенности
- •Глава 27. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг
- •§ 1. Внесение должником денежных сумм и ценных бумаг в депозит нотариуса
- •§ 2. Выдача из депозита денежных сумм и ценных бумаг
- •Глава 28. Совершение исполнительных надписей
- •§ 1. Общие условия совершения исполнительных надписей
- •§ 2. Оформление исполнительных надписей на документах, представляемых ломбардами
- •Примерный образец оформления исполнительной надписи и залогового билета
- •Глава 29. Совершение протестов векселей
- •§ 1. Общая характеристика векселя
- •§ 2. Протест векселя
- •Примерные образцы актов о протесте векселей
- •Глава 30. Совершение морских протестов
- •§ 1. Цель совершения морского протеста
- •§ 2. Порядок передачи заявления о совершении морского протеста
- •§ 3. Составление акта о морском протесте нотариусом
- •Глава 31. Обеспечение доказательств
- •§ 1. Цель принятия мер по обеспечению доказательств
- •§ 2. Действия нотариуса по обеспечению доказательств
- •Глава 32. Нотариат в международном гражданском обороте
- •§ 1. Современный нотариат в российском и международном гражданском обороте
- •§ 2. Особенности совершения нотариальных действий с иностранным элементом
- •§ 3. Наследование с иностранным элементом
- •§ 4. Обеспечение доказательств нотариусом в отношениях с участием иностранных лиц
- •§ 5. Особенности совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений
- •§ 6. Свидетельствование верности перевода, оформление документов для выезда за границу
- •Примерные образцы согласия родителей на выезд ребенка за границу
- •§ 7. Подтверждение юридической силы документов из-за границы
- •Образец подшивки к удостоверяемому документу отдельного листа с проставленным апостилем
- •Ссылки на правовые акты
Примерные образцы согласия родителей на выезд ребенка за границу
Согласие родителей на выезд ребенка за границу при выезде на срок до 3 месяцев
В компетентные органы
гражданина Романова Андрея Васильевича
и Романовой Ксении Александровны,
проживающих по адресу:
город Екатеринбург, улица Ленина,
дом N 21, квартира N 15
Город Екатеринбург Свердловской области
Пятого июня две тысячи первого года
Мы, Романов Андрей Васильевич (паспорт серии , N , выдан Романова Ксения Александровна (паспорт серии , N , выдан ), проживающие в городе Екатеринбурге, по улице Ленина, 21 – 19, даем свое согласие на выезд по туристической путевке в Республику Мальта нашего несовершеннолетнего сына – Романова Игоря Андреевича, 11 сентября 1988 года рождения, сроком с десятого июля две тысячи первого года по первое августа две тысячи первого года в сопровождении Петренко Анатолия Яковлевича, проживающего по адресу: город Москва, улица Вологодская, дом N 76, квартира N 14 (паспорт серии , N , выдан ).
Нам известно, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ответственность за жизнь и здоровье ребенка, защита его прав и законных интересов за пределами территории РФ несет руководитель выезжающей группы 250
Усыновление либо задержка Романова Игоря Андреевича на территории Республики Мальта не предусмотрены.
Подписи:
Согласие родителей на выезд ребенка за границу на срок свыше 3 месяцев
В компетентные органы
гражданина Романова Андрея Васильевича
и Романовой Ксении Александровны,
проживающих по адресу:
город Екатеринбург, улица Ленина,
дом N 21, квартира N 15
Город Екатеринбург Свердловской области
Пятого июня две тысячи первого года
Мы, Романов Андрей Васильевич (паспорт серии , N , выдан ) и Романова Ксения Александровна (паспорт серии , N , выдан ), проживающие в городе Екатеринбурге, по улице Ленина, 21 – 19, даем свое согласие на выезд на учебу в Соединенные Штаты Америки нашего несовершеннолетнего сына – Романова Игоря Андреевича, 11 сентября 1986 года рождения, сроком с десятого июля две тысячи первого года по первое июня две тысячи второго года в сопровождении Романова Василия Ивановича, проживающего по адресу: город Москва, улица Вологодская, дом N 76, квартира N 14 (паспорт серии , N , выдан ).
Нам известно, что настоящее согласие в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» должно быть заверено органами опеки и попечительства.
Подписи:
§ 7. Подтверждение юридической силы документов из-за границы
1. Правовые режимы подтверждения юридической силы иностранных документов
Требования к документам, подтверждающим статус иностранных лиц, зависят от того, необходима для них легализация либо нет. Если соответствующим международным договором нашей страны не предусмотрена легализация, то документы принимаются на условиях, установленных данным договором, либо на условиях Гаагской конвенции 1961 г.
В настоящее время можно выделить четыре различных правовых режима, в рамках которых подтверждается юридическая сила иностранного документа:
– во-первых, предоставление иностранным документам национального правового режима, например принятие документов без каких-либо дополнительных требований при условии их надлежащего и заверенного перевода на русский язык;
– во-вторых, принятие документа без легализации путем проставления апостиля;
– в-третьих, придание документу юридической силы на условиях, предусмотренных международным договором РФ;
– в-четвертых, консульская легализация.
Каждый правовой режим различается степенью процедурной сложности, которая может быть либо самой минимальной, либо сопряженной с относительно большими временными и финансовыми затратами заинтересованных лиц. При практическом применении законодательства о придании юридической силы иностранным и российским документам вне государства их происхождения возникает немало сложных вопросов 251.
Российские граждане иногда за рубежом обращаются за совершением нотариальных действий к иностранным нотариусам, и последние составляют им документы на русском языке. Например, представляется доверенность на гражданина России, удостоверенная нотариусом Республики Кипр непосредственно на русском языке, либо завещание на русском языке, составленное в Израиле по законам этого государства. Дает ли это какие-либо преимущества в принятии таких документов в России? Нет, и при составлении документа на русском языке иностранным нотариусом он требует соответствующей процедуры подтверждения его правовой силы в зависимости от того, какие международные договоры связывают Россию и другое государство, из которого происходит нотариальный документ. Поэтому здесь также необходимы процедуры легализации, проставления апостиля, иная процедура, предусмотренная соответствующим договором.
2. Национальный правовой режим признания юридической силы иностранных документов
Такой правовой режим установлен во взаимоотношениях между государствами, как правило, имеющими большую степень сходства правовых и политических систем, связанных экономическими взаимоотношениями. В частности, в государствах – участниках Минской конвенции (ст. 13) документы, исходящие от официальных органов, принимаются без легализации при условии их перевода на русский язык, заверенный в установленном порядке, чаще всего нотариусом.
Аналогичное положение отражено в ст. 6 Киевского соглашения. Здесь сказано, что документы, выданные или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скрепленные печатью на территории одного из государств – участников СНГ, принимаются на территории других государств – участников СНГ без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одного из государств – участников СНГ рассматриваются как официальные, пользуются на территории других государств – участников СНГ доказательной силой официальных документов.
Аналогичные соглашения имеются между другими государствами, например между Францией и Германией, которые освобождают официальные документы от всех формальностей 252. Так, имеется Брюссельская конвенция от 25 мая 1987 г. «Об отмене легализации документов между странами ЕС», вступившая в силу 12 марта 1992 г. для Франции, Италии и Дании, которая установила практически национальный режим для иностранных документов.
Данный порядок представляется самым льготным и простым для участников гражданских правоотношений с точки зрения документооборота, поскольку не требует от них прохождения специальных юридических процедур, не возлагает на них каких-либо финансовых затрат.
3. Режим Гаагской конвенции 1961 г. (апостиль)
В отношениях между странами – участницами Гаагской конвенции 1961 г. действует другой порядок. Данная Конвенция с целью подтверждения достоверности официальных документов, выданных на территории соответствующих государств – ее участниц, предусматривает достаточно простую юридическую процедуру – удостоверение подлинности подписи и статуса лица, подписавшего документ, а в необходимых случаях и подлинности печати или штампа, которым скреплен документ, путем проставления апостиля. Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документ, и подлинность печати и штампа, которыми он скреплен 253.
Апостиль как специальный штамп проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа. Сами подпись, печать или штамп, проставляемые на апостиле, не требуют никакого заверения. Заголовок апостиля обязательно должен содержать текст на французском языке. Апостиль в каждом государстве проставляется компетентным органом, который уполномочен на это в соответствующем государстве. В России таковыми являются органы юстиции. Кроме того, как следует из содержания указаний Минюста РФ от 7 августа 1992 г. «О некоторых вопросах проставления апостиля», органы юстиции не проставляют апостиль на подлинниках документов, оформляемых по линии органов внутренних дел, прокуратуры и государственных архивов, апостиль на которых проставляется учреждениями указанных ведомств. Аналогичные функции имеет Министерство образования РФ, его территориальные органы, архивные органы краев и областей, Росархив.
Гаагская конвенция 1961 г. распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. В качестве официальных документов по ст. 1 Гаагской конвенции 1961 г. рассматриваются:
а) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя;
b) административные документы;
c) нотариальные акты;
d) официальные пометки, такие как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.
В соответствии с указаниями Минюста РФ от 7 августа 1992 г. «О некоторых вопросах проставления апостиля» страны – участницы Гаагской конвенции 1961 г. принимают направляемые из Российской Федерации официальные документы с апостилем, проставляемым начиная с 31 мая 1992 г. Апостиль проставляется на подлинниках официальных документов, исходящих лишь от учреждений и организаций Российской Федерации как участницы Гаагской конвенции 1961 г. Что же касается документов, выданных учреждениями иных государств (бывших союзных республик в составе СССР), то они не могут быть приняты на территории России к проставлению апостиля на подлинниках, поскольку это явилось бы нарушением суверенитета государств, учреждения которых выдали данные документы.
Для проставления апостиля в орган юстиции могут быть представлены не только документы подведомственных учреждений и судов, но и, как указано в Гаагской конвенции 1961 г., иные официальные документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющегося юрисдикции государства, административные документы, официальные пометки: отметки о регистрации; визы; заверения подписи на документе, не засвидетельстванном у нотариуса.
Согласно п. 13 приведенных указаний Минюста РФ апостиль должен быть проставлен на уставах и учредительных документах, на патентной и иной документации, исходящей от органа государственной власти или управления (на свидетельствах о регистрации, лицензиях и т.п.).
Судебная практика по Гаагской конвенции 1961 г. Приведем пример из п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. N 10 «Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 года»: арбитражный суд принимает иностранные документы без их легализации в случаях, предусмотренных Гаагской конвенцией 1961 г.
В арбитражный суд обратилась швейцарская компания с иском о признании недействительным договора купли-продажи пакета акций, проданного на конкурсе. Арбитражный суд отказал в принятии искового заявления, сославшись на то, что представленные швейцарской фирмой документы о регистрации фирмы и доверенность на предъявление иска подписаны ненадлежащим образом и не прошли процедуру легализации. Швейцарская фирма обжаловала определение об отказе в принятии искового заявления, сославшись на то, что представленные ею документы не требуют легализации и оформлены в порядке, определенном международным договором.
Российская Федерация и Швейцария являются участницами Гаагской конвенции 1961 г. Статья 2 этой Конвенции предусматривает, что «каждое из договаривающихся государств освобождается от легализации документов, на которые распространяется настоящая Конвенция». Статья 1 Конвенции к таковым относит и документы административного характера. Единственной формальностью, которая подтверждает подлинность подписей должностных лиц и печатей, согласно ст. ст. 3 и 4 Конвенции является проставление апостиля (штампа с заголовком на французском языке – «Apostille (Convention de la Haye du 5 octobre 1961)»).
Официальные документы из стран – участниц Гаагской конвенции принимаются на территории России с апостилями, проставленными с 31 мая 1992 г. Представленные швейцарской фирмой документы относились к разряду административных. Подписи должностных лиц на всех документах, в том числе на доверенности, были заверены апостилем нотариуса в Цюрихе. Перевод этих документов был сделан в Москве, подпись переводчика была заверена апостилем московского нотариуса. Таким образом, арбитражный суд был вправе принять исковое заявление швейцарской фирмы, сопровождаемое иностранным документом с заверенным переводом на русский язык, представленным в качестве письменных доказательств заявленных требований в полном соответствии с требованиями, установленными международным договором.
В случае отсутствия апостиля соответствующие документы не имеют доказательственной силы и соответственно судебный акт подлежит отмене.
Представитель фирмы «Си Фейт Венчурс С.А.», находящейся в Греческой Республике, Волобуев В.В. обратился в Краснодарский краевой суд с ходатайством о разрешении принудительного исполнения на территории России окончательного арбитражного решения Международного арбитражного суда (г. Пирей, Греция) по делу о взыскании с Новороссийской государственной морской академии в пользу указанной фирмы денежных средств. Краснодарский краевой суд удовлетворил ходатайство, однако по кассационной жалобе морской академии определение суда было отменено. Одним из оснований отмены было несоблюдение положений Гаагской конвенции 1961 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России (определение по делу N 18-Г01-2 от 12 февраля 2001 г.) отметила следующее.
К ходатайству, поступившему на рассмотрение краевого суда, приложен ряд официальных документов, совершенных на территории Греции, в том числе доверенность от фирмы «Си Фейт Венчурс С.А.», выданная в Греции, скрепленная печатью организации, имеющей местонахождение в Панаме. Однако данных о легализации иностранных официальных документов суду не представлено.
Греция и Россия являются участницами Гаагской конвенции 1961 г., вступившей для них в силу соответственно 18 июня 1985 г. и 31 мая 1992 г. В соответствии с требованиями ст. 3 Конвенции единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и в надлежащем случае подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного ст. 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Представленные заявителем официальные документы не соответствует данным требованиям, апостиль компетентным органом государства, в котором эти документы совершены, не проставлен, в связи с чем отсутствует перевод апостиля, заверенный нотариусом. Такие документы не могли быть использованы судом в целях установления существования и содержания закрепленных в них прав.
Не может быть признана и доверенность, представленная Волобуевым В.В. в заседание кассационной инстанции, так как эта доверенность выдана гражданином Пипиносом И., его полномочия в качестве руководителя фирмы «Си Фейт Венчурс С.А.» в соответствии с законодательством страны регистрации фирмы, а также подлинность печати не удостоверены.
Если, например, органы юстиции отказываются проставить апостиль, то такие дела подведомственны соответствующим судам по жалобам заинтересованных лиц. Можно привести Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июня 1997 г. N 4628/96.
ОАО «Пионерская база океанического рыболовного флота» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к отделу юстиции администрации Калининградской области о признании недействительным отказа от проставления апостиля на нотариальной надписи. Определением от 15 апреля 1996 г. в принятии заявления отказано, поскольку представленное истцом письмо отдела юстиции администрации Калининградской области не является актом, подлежащим обжалованию в соответствии со ст. 22 АПК. Постановлением апелляционной и кассационной инстанций определение оставлено без изменения.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ предлагалось названные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. Президиум удовлетворил протест по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 22 АПК к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, в частности, относятся споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.
В соответствии со ст. 1 Гаагской конвенции 1961 г. апостиль проставляется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. Согласно письму Министерства юстиции РСФСР от 17 марта 1992 г. N 7-2/26 «О проставлении апостиля» органы юстиции на местах проставляют апостиль на документах, исходящих от подведомственных им органов и учреждений органов юстиции и соответствующих судебных органов республики, края, области, округа, города, а также на копиях и иных документах, засвидетельствованных в нотариальном порядке в той республике, крае, области, округе, городе.
Письмом от 12 марта 1996 г. N 280 отдел юстиции администрации Калининградской области отказал истцу в проставлении апостиля. Следует признать, что указанное письмо является ненормативным актом органа управления. В исковом заявлении указано, что упомянутый акт нарушает право истца и не соответствует требованиям законодательства. При указанных обстоятельствах суд необоснованно пришел к выводу о неподведомственности спора арбитражному суду, поэтому принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело – передаче на новое рассмотрение 254.
На целый ряд документов требования легализации, Гаагской конвенции 1961 г., прочие требования не распространяются. В частности, Гаагская конвенция 1961 г. (ст. 1) не распространяется на документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами; административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.
Согласно п. 13 приведенных указаний Минюста РФ от 7 августа 1992 г. апостиль не проставляется на документах дипломатических или консульских учреждений, на документах, прямо относящихся к таможенным и непосредственным коммерческим операциям, т.е. на доверенностях на совершение сделок, перемещение товаров через границу, на договорах и соглашениях о поставке товаров и предоставлении услуг, выполнении различных работ и расчетов по ним и т.п. В этом плане можно отметить определенно несоответствие приданию юридической силы различным документам. Если официальные документы для получения доказательственной силы должны получить апостиль, хотя они исходят от уполномоченных государственных органов и должностных лиц, то коммерческая переписка, на основе которой и разрешаются дела и могут быть взысканы большие суммы, таковой не требует и получает доказательственную силу при гораздо меньших формальностях, в частности только при наличии удостоверенного перевода.
Например, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 декабря 1998 г. N 3234/98 в качестве одного из оснований к отмене решений арбитражных судов было отмечено, что у судов также не имелось правовых оснований для непризнания за письмами иностранных фирм Charter Concord Development, Ltd (Гонконг) и DGR Pacific Distribution Pte, Ltd (Венгрия) о перечислении 469950 долларов США в счет оплаты самолета ИЛ-86 N-RA 86125 значения доказательств ввиду отсутствия апостиля на данных документах. Гаагская конвенция 1961 г. предусматривает проставление апостиля только на иностранные официальные документы. Коммерческие письма фирм не являются официальными документами.
В другом примере было отмечено, что выписка по счету и иные документы коммерческого характера не относятся к официальным документам в смысле ст. 1 Гаагской конвенции 1961 г., поэтому они принимаются арбитражным судом в качестве письменных доказательств без проставления апостиля 255.
Между тем на практике бывает сложно провести разграничение между коммерческими и некоммерческими документами. Кроме того, нередко и на коммерческих документах, например банковских, проставляется апостиль 256. Поэтому многое в решении практических вопросов зависит от судебной и нотариальной практики.
4. Режим, определяемый двусторонними договорами
Со странами, с которыми у Российской Федерации заключены двусторонние договоры о правовой помощи, документы принимаются в качестве доказательств на условиях, установленных двусторонними договорами, но этот порядок может быть либо мягче, либо жестче, чем по Гаагской конвенции 1961 г. В частности, такие договоры заключены с Грецией, Италией, Финляндией и целым рядом других государств.
В частности, в договорах о правовой помощи с рядом государств (Грецией, Италией, Китаем, Финляндией) отмена требования легализации документов распространяется только на документы, предоставляемые договаривающимися сторонами друг другу по дипломатическим каналам в рамках оказания правовой помощи 257.
Согласно п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. N 10 «Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 года» арбитражный суд вправе принимать иностранные официальные документы без консульской легализации, если последнее предусмотрено двусторонним международным договором и документы сопровождены их заверенным переводом на русский язык.
В арбитражный суд обратилась с иском к российскому ответчику китайская фирма. Спор возник из договора поставки, заключенного для реализации международного договора. К исковому заявлению прилагались письменные доказательства, на которые ссылалась китайская сторона в обоснование своих требований. Все документы, содержащие письменные доказательства, были составлены на китайском языке. К ним относились и уставные документы китайской фирмы, договор поставки, заключенный во исполнение международного договора о приграничной торговле между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, и т.д.
Отметки о легализации на документах не было. Перевод на русский язык не прилагался. Документы, исходящие от иностранных органов, могут быть представлены в качестве письменных доказательств лишь при условии их легализации.
Статья 55 Консульского устава СССР 1976 г. определяет, что «консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа». Отмена требования консульской легализации, согласно этой же статье, возможна лишь на основе международного договора, устанавливающего иной порядок представления иностранных документов в судебные органы.
Двусторонним договором о правовой помощи между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой 1992 г. установлено, что «официальные документы, составленные на территории одной договаривающейся стороны, пользуются доказательной силой официальных документов на территории другой договаривающейся стороны без легализации при наличии подписи и официальной печати» (ст. 29). Таким образом, арбитражный суд мог принять документы, заверенные официальными органами власти КНР, представленные китайским истцом. В то же время ст. 12 АПК определяет, что «судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке» (п. 1). Последнее требование относится и к представляемым в арбитражный суд письменным доказательствам. В том случае, если письменные доказательства представляются на иностранном языке, к ним должен прилагаться заверенный перевод документов на русский язык. Арбитражный суд, применявший письменные доказательства, содержащие сведения, имеющие значение для дела и оформленные в виде документов на иностранном языке, вправе предложить представить официальный перевод этих документов.
При выполнении требований о представлении заверенного перевода документов, составленных на иностранном языке, последние могут служить в качестве письменных доказательств позиций сторон, участвующих в судебном разбирательстве экономического спора.
5. Консульская легализация 258
Если же нет ни одной из указанных выше правовых предпосылок, то тогда документы принимаются в качестве доказательств при условии их консульской легализации. Консульская легализация заключается в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей и печатей на документах и актах государства их происхождения и соответствия их законам государства пребывания, она подтверждает правомочность документов и актов в международном общении. Функции по консульской легализации выполняют: за границей – консульские учреждения РФ, а в России – Департамент консульской службы Министерства иностранных дел. В соответствии со ст. 55 Консульского устава СССР в консульских учреждениях функция по легализации документов и актов возлагается на консулов. Однако по поручению консула консульская легализация может осуществляться и другими консульскими должностными лицами. Консул принимает к легализации документы и акты, удостоверенные властями консульского округа или исходящие от этих властей. Поэтому правовой статус иностранного юридического лица в арбитражном суде РФ не может подтверждаться документами, заверенными только иностранной консульской службой. В настоящее время действует Инструкция о консульской легализации (утвержденная Министерством иностранных дел СССР 6 июля 1984 г.).
Легализационная надпись на иностранном документе совершается на русском языке, ей присваивается номер по реестру, проставляется дата, подпись консульского должностного лица должна быть расшифрована 259.
Приведем пример из п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 1996 г. N 10 «Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассмотренных арбитражными судами после 1 июля 1995 года»: арбитражный суд принимает в качестве доказательств официальные иностранные документы при условии их легализации дипломатическими или консульскими службами РФ.
В арбитражный суд обратилась иностранная фирма с иском к российскому ответчику. В качестве документа, подтверждающего правовой статус фирмы в Индии, был представлен документ на английском языке с разнообразными штампами и подписями на английском языке. Документы, исходящие от иностранных органов юстиции, государственных или административных органов, могут быть представлены в качестве письменных доказательств лишь при условии их легализации в дипломатической или консульской службе (органах внешних сношений) Министерства иностранных дел РФ.
Статья 55 Консульского устава СССР 1976 г. определяет, что «консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа». Требование легализации относится и к документам, исходящим от властей консульского округа. Свидетельствование консулами документов и актов, составленных при участии властей их консульского округа или исходящих от этих властей, означает установление подлинности подписей на этих документах и соответствия оформления документов законам страны их происхождения.
Засвидетельствованию документа российским консулом в стране пребывания предшествует удостоверение подписей на документе и тем самым подтверждение законности выдачи документа со стороны Министерства иностранных дел страны пребывания консула или другого уполномоченного местного органа власти. Легализационный документ оценивается арбитражным судом на общих основаниях. Легализационная надпись российского консула не сообщает документу дополнительной юридической силы.
Легализация иностранного документа необходима для предоставления последнего в качестве доказательства в арбитражном процессе, но не исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержащихся в нем сведений по существу.
На эту же тему есть и другой пример – из п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2001 г. N 58 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов».
Иностранная фирма обратилась в арбитражный суд РФ с иском к российскому акционерному обществу о признании недействительным протокола общего собрания акционеров этого общества о реорганизации путем разделения, об утверждении разделительного баланса и о порядке конвертации акций. Решением суда первой инстанции исковое требование было удовлетворено.
Суд апелляционной инстанции отменил решение и оставил иск без рассмотрения в связи с тем, что иностранная компания не представила доказательств, подтверждающих полномочия лица, подписавшего исковое заявление. При рассмотрении спора в кассационной инстанции в судебное заседание были представлены подтвержденные посольством иностранного государства документы, свидетельствующие об отсутствии регистрации иностранного юридического лица в этом государстве.
Также было установлено, что фирма, заявившая исковые требования и называющая себя иностранным юридическим лицом, в подтверждение своего статуса представила регистрационные документы, заверенные иностранным консулом в России. Однако арбитражный суд РФ принимает в качестве доказательств официальные иностранные документы при условии их легализации дипломатическими или консульскими службами РФ в том иностранном государстве, где документы изготовлены.
Статья 55 Консульского устава СССР 1976 г. определяет, что «консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа». Международные договоры с участием Российской Федерации и иностранного государства, из которого были представлены в суд документы, требований консульской легализации не отменяют. Следовательно, иностранные официальные документы при отсутствии на них легализации, осуществленной российскими дипломатическими или консульскими службами, согласно ст. 57 АПК не могут рассматриваться как допустимые доказательства по делу и не могут подтверждать правового статуса иностранной фирмы в деле.
В данном случае в арбитражном процессе афганская фирма представила учредительные документы, устав фирмы, свидетельство о регистрации, заверенные консульскими службами Исламского Государства Афганистан в Москве. Однако они должны были быть заверены консульскими службами РФ, находящимися в Афганистане. Поэтому в связи с неподтверждением правового статуса афганской фирмы иск был оставлен без рассмотрения 260.
Легализация российских документов для действия за границей происходит в следующем порядке: нотариальная контора РФ – Министерство юстиции РФ – Департамент консульской службы Министерства иностранных дел РФ 261. Не подлежат легализации документы, которые противоречат законодательству РФ, кроме того, не требуют легализации паспорта, заменяющие их документы, документы, относящиеся к коммерческой и таможенной деятельности, поскольку они признаются в международном общении без легализации262.
6. Заключительные выводы
Таким образом, юридические процедуры придания доказательственной силы иностранным документам определяют допустимость письменных доказательств, возможность их исследования в процессе, но никак не могут определять качества содержащихся в них фактов с точки зрения относимости.
Кроме того, иностранный документ, пусть и прошедший процедуру проставления апостиля либо консульской легализации, не приобретает вследствие этого особую доказательственную силу. В силу присущей российскому гражданскому и арбитражному процессу правилу свободной оценки доказательств подобные документы будут оцениваться в совокупности с другими доказательствами, исследованными по делу.
При характеристике различных правовых режимов следует иметь в виду, что оптимальным является отсутствие каких-либо существенных юридических процедур, которые бы затрудняли гражданский оборот. Но такое возможно лишь при значительной близости определенной группы государств.
Из правовых процедур придания юридической силы официальным письменным документам наиболее оптимальной является процедура проставления апостиля. В этом случае документ с апостилем, проставленным, например, в России, будет иметь юридическую силу во всех государствах – участницах Гаагской конвенции 1961 г., а значительная часть из них – страны Европы и Северной Америки. Консульская легализация ограничивает юридическую силу документа, поскольку в этом случае он действителен только на территории государства, консул которого удостоверил его.