18.Внешняя компетенция и международная правосубъектность Европейского Союза.

Внешняя политика Европейского Союза - это политика, которую Союз проводит в отношении государств, не входящих в его состав (третьих стран). Внешняя политика Европейского Союза развивается по нескольким направлениям, в рамках которых его институты наделены разным объемом полномочий.

Старейшей и наиболее эффективной сферой международной деятельности Союза служит внешнеторговая политика, которая официально именуется "общая торговая политика". Общая торговая политика базируется на таможенном союзе в рамках ЕС и относится к исключительной компетенции Сообщества. Именно в рамках данной политики ЕС издает антидемпинговое законодательство, заключает торговые и тарифные соглашения с иностранными государствами.

Самостоятельными направлениями внешнеполитической деятельности ЕС также признаны:

- сотрудничество в поддержку развития: сотрудничество с развивающимися странами планеты, в рамках которого ЕС оказывает им помощь и предоставляет экономические льготы и преференции;

- экономическое, финансовое и техническое сотрудничество с третьими странами, которое охватывает те аспекты социально-экономических взаимосвязей, которые находятся за рамками общей торговой политики и сотрудничества в поддержку развития.

После вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г. о реформе Европейского Союза направления внешнеполитической деятельности, регулируются частью пятой Договора о функционировании Европейского Союза "Внешнеполитическая деятельность Союза". В этой части также урегулирован порядок заключения международных соглашений Союза и введения им санкций против третьих стран.

Общие принципы внешнеполитической деятельности Союза, а также положения об общей внешней политике и политике безопасности закрепляются в разделе V Договора о Европейском Союзе "Общие положения о внешнеполитической деятельности Союза и специальные положения об общей внешней политике и политике безопасности".

После вступления в силу Лиссабонского договора 2007 г. основным представителем Европейского Союза на международной арене выступает Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности.

Международная правосубъектность – способность приобретать и осуществлять права и обязанности на международной арене, нести ответственность по отношению к другим странам и международным организациям, самостоятельно заключать и исполнять международные договоры.

Лиссабонский договор 2007 г., вступивший в силу 1 декабря 2009 г., положил конец искусственному разделению международной правосубъектности ЕС. Отныне Союз по всем сферам своей компетенции выступает в качестве единого субъекта права и правовых отношений, что прямо вытекает из ст. 47 ДЕС.

Международная правосубъектность ЕС может рассматриваться как охватывающая:

1) соглашения, официально заключаемые от имени ЕС в целом ("международные соглашения Союза");

2) соглашения, заключаемые от имени Евратома ("международные соглашения Евратома");

3) соглашения отдельных институтов и учреждений ЕС, которые наделены статусом юридического лица ("международные соглашения Европола" и т.п.).

Для заключения и вступления в силу все подобные соглашения нуждаются в утверждении руководящими органами Союза – как правило, Советом ЕС. Важнейшие соглашения также требуют одобрения со стороны Европейского парламента.

Заключенные Союзом международные соглашения автоматически имеют обязательную силу не только для его институтов, но и для государств-членов.