- •1. Состав и территория Европейского Союза. Условия и порядок приема в Европейский Союз новых государств-членов.
- •2. Исторические предпосылки формирования Европейского Союза. «Европейская (панъевропейская) идея».
- •3. Исторические этапы формирования Европейского Союза.
- •4. Лиссабонский договор о реформе Европейского Союза 2007 г.
- •5. Понятие и сущность права Европейского Союза.
- •6. Принципы права Европейского Союза: понятие и классификация.
- •7. Принцип верховенства права Европейского Союза.
- •8. Принцип прямого действия права Европейского Союза.
- •9. Источники права Европейского Союза: понятие и классификация.
- •10.Источники первичного права Европейского Союза.
- •11.Источники вторичного права Европейского Союза.
- •12.Источники прецедентного права Европейского Союза.
- •13.Система права Европейского Союза.
- •14.Компетенция Европейского Союза: понятие и особенности.
- •15.Категории и сферы компетенции Европейского Союза: общая характеристика.
- •16.Цели и принципы компетенции Европейского Союза.
- •17.Внутренняя компетенция Европейского Союза.
- •18.Внешняя компетенция и международная правосубъектность Европейского Союза.
- •19.Механизм продвинутого сотрудничества государств-членов Европейского Союза.
- •20.Институциональный механизм Европейского Союза: понятие и элементы.
- •21.Европейский парламент: функции и полномочия.
- •22.Европейский парламент: состав и организация работы.
- •23.Европейский совет: функции и полномочия.
- •24.Европейский совет: состав и организация работы.
- •25.Совет Европейского Союза: функции и полномочия.
- •26.Совет Европейского Союза: состав и организация работы.
- •27.Европейская комиссия: функции и полномочия.
- •28.Европейская комиссия: состав и организация работы.
- •29.Суд Европейского Союза: юрисдикция.
- •30.Суд Европейского Союза: структура, состав и организация работы.
- •31.Правовой статус Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка.
- •32.Европейская счетная палата: функции и полномочия.
- •33.Европейская счетная палата: состав и организация работы.
- •34.Консультативные органы Европейского Союза: Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
- •35.Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе: общая характеистика.
- •36.Гражданство Европейского Союза.
- •37.Принципы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •38.Основные права и свободы человека и гражданина в Европейском Союзе.
- •39.Правовой режим единого внутреннего рынка Европейского Союза: общая характеристика.
- •40.Принцип свободного передвижения товаров на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •41.Принцип свободного передвижения лиц на едином внутреннем рынке Европейского Союза. Соотношение свободы передвижения работников и свободы учреждения.
- •42.Принцип свободного передвижения услуг на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •43.Принципы свободного передвижения капиталов и платежей на едином внутреннем рынке Европейского Союза.
- •44.Правовой режим экономического и валютного союза: общая характеристика.
- •45.Правовой режим единой валюты «евро».
- •46.Правовые механизмы координации экономической политики государств-членов Европейского Союза.
- •47.Правовое регулирование взаимоотношений Российской Федерации и Европейского Союза: общая характеристика.
- •48.Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Российской Федерации и Европейского Союза.
- •50.Дорожные карты о формировании общих пространств Российской Федерации и Европейского Союза.
- •51.Шенгенские соглашения: общая характеристика.
- •52.Понятие «Шенгенское пространство». Порядок пересечения внутренних и внешних границ государств-членов Европейского Союза.
- •53.Понятие и классификация виз в праве Европейского Союза.
- •54.Правовой режим шенгенской визы.
- •55.Иммиграционное законодательство Европейского Союза. Европейская голубая карта.
- •56.Законодательство Европейского Союза об убежище.
- •57.Европейское право прав человека: общая характеристика.
- •58.Источники общеевропейских стандартов прав человека.
- •60.Европейский Суд по правам человека: состав и организация работы.
16.Цели и принципы компетенции Европейского Союза.
Цели ЕС – основные направления создания и деятельности ЕС. К числу целей ЕС относятся:
1) в сфере прав и свобод человека – содействие утверждению мира, общих ценностей и благосостояния народов. ЕС призван обеспечить своим гражданам свободу, безопасность, законность, которые утверждаются на всем пространстве ЕС независимо от внутренних границ. В отношениях с внешним миром ЕС провозглашает целью продвижение и защиту своих ценностей и интересов;
2) в сфере экономики – ЕС ставит своей целью построение единого внутреннего рынка и обеспечение свободной и добросовестной конкуренции. К числу важнейших целей ЕС отнесены прогрессивное и устойчивое развитие, обеспечивающее сбалансированный экономический подъем, построение социальной рыночной экономики, содействие занятости и социальному прогрессу, защита иулучшение качества окружающей среды, обеспечение научного и технического прогресса;
3) в социальной сфере – борьба против социального отчуждения, дискриминации, содействие справедливости и социальной защите, обеспечение равноправия мужчины и женщины, солидарность поколений и защита прав ребенка. Среди важнейших целей ЕС фигурируют экономическая, социальная и территориальная сплоченность и солидарность между государствами-членами. ЕС призван также уважать богатство и разнообразие национальных культур и языков и обеспечивать защиту и развитие общеевропейского культурного достояния.
Принципы компетенции Европейского Союза – это основные начала, исходя из которых, ЕС приобретает и осуществляет свою компетенцию. В соответствии с § 1 ст. 5 ДЕС принципами компетенции Союза являются:
– принцип наделения компетенцией, который "регулирует границы компетенции Союза";
– принцип субсидиарности и принцип пропорциональности, которые "регулируют осуществление данной компетенции".
Принцип наделения компетенцией является отражением делегированного происхождения компетенции Союза. Европейский Союз учрежден европейскими государствами, которые и наделяют его компетенцией посредством учредительных документов ЕС. Следовательно, компетенция, не закрепленная за Союзом в ДЕС или ДФЕС, сохраняется за государствами-членами.
Принцип субсидиарности и пропорциональности – ЕС при осуществлении своих полномочий, если он действует вне сферы исключительной компетенции, должен принимать на себя реализацию необходимых мер только в том случае, если они не могут быть должным образом и эффективно осуществлены на уровне государств-членов.
17.Внутренняя компетенция Европейского Союза.
Внутренняя компетенция Европейского Союза – это компетенция, предметом которой являются общественные отношения, складывающиеся внутри ЕС.
В рамках своей внутренней компетенции ЕС может регулировать как отношения, затрагивающие несколько государств-членов (например, в контексте свободы передвижения товаров на едином внутреннем рынке ЕС), так и отношения, которые складываются внутри одного-единственного государства-члена(например, в контексте мероприятий ЕС по охране окружающей среды или защите потребителей).
Во внутреннюю компетенцию ЕС также включаются отношения, возникающие при пересечении людьми, товарами, капиталами внешних границ ЕС, т.е. границ государств-членов со странами, не входящими в ЕС. Например, к внутренней компетенции ЕС относятся такие направления деятельности Союза, как общая визовая, иммиграционная политика и политика предоставления убежища, предметом которых являются условия въезда и пребывания в ЕС граждан третьих стран. Аналогичным образом, установление таможенных пошлин и сельскохозяйственных сборов на товары, ввозимые на единую таможенную территорию ЕС или вывозимые с этой территории, также является вопросом внутренней компетенции ЕС.
Напротив, когда Союз в качестве субъекта международного права вступает во взаимосвязи с третьими странами или международными организациями, то подобные отношения международно-правового характера выступают объектом его внешней компетенции.
Основным источником полномочий институтов ЕС в рамках внутренней компетенции выступает часть третья "Внутренняя политика и деятельность Союза" ДФЕС, насчитывающая 24 раздела по различным сферам внутренней компетенции.
Некоторые полномочия в области внутренней компетенции также закрепляются в других частях ДФЕС, а полномочия по регулированию использования ядерной энергии, осуществляемые институтами ЕС в рамках Европейского сообщества по атомной энергии, – в Договоре о Евратоме (раздел II "Положения по содействию прогрессу в области ядерной энергии").