- •Оглавление
- •1. Теория государства и права: предмет, структура и методы Предмет, функции и методология теории государства и права
- •2. Юридическая ответственность: понятие, виды, основания, презумпции.
- •3. Место теории государства и права в системе юридических наук
- •4. Механизм правового регулирования: понятие и структура.
- •Предмет и метод правового регулирования как основания разграничения норм права по отраслям
- •5. Сравнительное право: предмет, структура, функции.
- •6. Пробелы в праве и способы их восполнения. Институт аналогии и юридические границы применения.
- •7. Власть и социальные нормы архаичных обществ. Исторические формы и методы регулирования.
- •8. Правонарушение: понятие, виды, состав.
- •9. Основания возникновения государства. Генезис исторических форм государственности.
- •10. Толкование права: понятие, виды и способы. Правовая герменевтика.
- •11. Теории происхождения государства: история и современное состояние.
- •12. Правопорядок: понятие, признаки и виды.
- •13. Понятие государства. Основные концепции понимания государства.
- •14. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и классификация.
- •15. Типология государств: формационная и цивилизационная
- •16. Применение права: понятие, объекты, стадии. Акты применения права.
- •17. Понятие «власть». Соотношение понятий публичная, политическая, государственная власть.
- •18. Понятие и формы реализации права.
- •19. Форма государства: понятие и виды.
- •Монархия как форма государственного правления: понятие, признаки, виды
- •Республика как форма государственного правления: понятие, признаки, виды
- •Форма государственного устройства: понятие, признаки, классификация
- •Федеративное государство: понятие и признаки
- •Унитарное государство: понятие и признаки
- •3. Смешанная республика (Польша, Португалия, Россия, Болгария):
- •20. Публичное и частное право.
- •21. Формы правления: понятие и виды.
- •3. Смешанная республика (Польша, Португалия, Россия, Болгария):
- •22. Система права и система законодательства
- •Понятие, признаки и структурные элементы системы права
- •Предмет и метод правового регулирования как основания разграничения норм права по отраслям
- •Понятие и соотношение материального и процессуального, частного и публичного права
- •Понятие и элементы системы законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Систематизация законодательства: понятие, принципы, виды
- •23. Формы территориального устройства: понятие и виды. Конфедерация.
- •Форма государственного устройства: понятие, признаки, классификация
- •24. Предмет и метод правового регулирования.
- •25. Политический режим: понятие и виды.
- •26. Источники права: понятие и виды.
- •27. Государственная власть: понятие и виды.
- •28. Правовая система: понятие и типология.
- •29. Политическая система: понятие, элементы, функции.
- •30. Романо-германская правовая семья.
- •31. Понятие права. Основные концепции понимания права.
- •32. Правовое государство: понятие и условия формирования.
- •33. Норма права: понятие и классификация. Нормы-дефиниции и нормы-предписания: общее и особенное.
- •34. Современное конституционно-демократическое государство: понятие и структура. Понятие, признаки и общая характеристика демократических режимов
- •35. Правоотношение: понятие и классификация.
- •36. Функции государства: понятие и классификация.
- •37. Юридические факты: понятие и классификация.
- •38. Социальное государство: понятие и условия формирования
- •39. Нормативный правовой акт: понятие и виды.
- •40. Понятие «правомерное поведение». Объективная и субъективная сторона. Девиантное поведение.
- •41. Юридическая техника: понятие и виды.
- •42. Пределы действия нормативных правовых актов.
- •43. Теории происхождения права: история и современное состояние.
- •44. Юридико-технические категории: правовые аксиомы, презумпции, фикции, преюдиции.
- •46. Права человека: понятие и классификация.
- •47. Семья религиозного права.
- •48 Социальное назначение и функции права.
- •49. Семья традиционного права.
- •50. Правовая культура и правосознание.
- •51. Ценность права. Правовая аксиология.
- •52. Гражданское общество и правовое государство
- •Возникновение и развитие учения о правовом государстве, основные черты правового государства
- •53. Государство и право в условиях глобализации.
- •54. Концепция поколений прав человека: исторические версии и современность.
- •55. Правовой нигилизм: понятие, причины и формы.
- •56. Современные модели социального государства.
- •57. Междисциплинарные связи теории государства и права в системе социальных наук.
- •58. Традиционное и современное государство: общее и особенное в системах организации публичной власти
Форма государственного устройства: понятие, признаки, классификация
Форма государственного устройства– элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между центральной государственной властью и властью составных территориальных частей государства.
Ключевым здесь является понятие территории государства, т.е. пространство (суша, водное и воздушное пространство), на которое распространяется государственная власть. Формирование территории государства занимает продолжительное время и зависит от ряда факторов: экономических, демографических, географических, исторических, политических.
Выделяют два основных вида государственно-территориального устройства:
унитарное государство– единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования
федеративное государство– сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет).
Конфедерация– это союз суверенных государств, созданный на основе межгосударственного договора для достижения определенных целей. Конфедерация не имеет единого гражданства, акты ее органов имеют рекомендательный характер и для вступления в силу требуют одобрения органов власти членов конфедерации. По этим причинам ряд ученых не относят конфедерацию к числу форм государственно-территориального устройства.
Федеративное государство: понятие и признаки
Федеративное государство – сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет).
Для федерации характерно:
определенная политическая и юридическая самостоятельность субъектов (конституция субъекта)
двухуровневая система органов государственной власти (федеральные и субъектов)
возможно двойное гражданство (федеральное и субъекта)
двухуровневая система законодательства
двухканальная система налогов
при наличии двухпалатного парламента одна из палат представляет интересы субъектов
разграничение предметов ведения федерации и субъектов
В настоящее время субъекты федерации не имеют права выхода из федерации (права сецессии). Федеральное законодательство имеет приоритет перед законодательством субъектов.
По территориальному признаку все федеративные государства делятся на две группы:
симметричные – территориальные части государства обладают равным политико-правовым статусом. Абсолютно симметричных федераций в мире не существует
асимметричные – территориальные части государства обладают разными политико-правовыми статусами
По принципу деления федерации на субъекты выделяют:
национальную федерацию
территориальную федерацию
К федерациям относятся: Россия, США, Бразилия, Германия, Австралия, Мексика, Канада.
Унитарное государство: понятие и признаки
Унитарное государство– единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования
Для унитарного государства характерно:
единая система органов государственной власти
единое гражданство
одноканальная система налогов
единая судебная система
По способу организации местного управления унитарные государства могут быть:
централизованными – отсутствует местное самоуправление, во главе местных органов власти стоят чиновники, назначенные из центра
децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются некоторой самостоятельностью
К унитарным государствам относятся: Украина, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Италия, Франция, Венгрия, Португалия, Латвия, Литва, Эстония.
Форма государства - это способ организации и осуществления государственной власти.
Любое государство представляет собой единство сущности, содержания и формы. Категория формы государства раскрывает особенности его внутренней организации, порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организующей и управленческой деятельности. Более коротко форму государства можно определить как способ организации и осуществления государственной власти Наиболее полное представление о форме конкретного государства дают три ее составляющие: форма правления, форма государственного устройства и государственно-правовой (политический) режим.
Элементами формы государства являются:
форма правления - характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением, а также их компетенцию. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на: монархические и республиканские;
форма государственного устройства - отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на две разновидности: простая (унитарное государство) и сложная (федеративное государство);
политический (государственный) режим - представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают: демократический и антидемократический политические (государственные) режимы. Их подразделяют также на авторитарные и демократические.
Иногда форму правления и государственное устройство называют внешней формой государства, а политический режим — внутренней.
Считается также, что политический режим является ведущим элементом формы государства, так как он оказывает решающее влияние на два других элемента.
Таким образом, форма государства - это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных составляющих.
Форма государства зависит от многих факторов, среди которых определяющее значение имеют конкретно-исторические условия возникновения и развития данного государства, исторические традиции, территориальные размеры страны, национальный состав населения и др. В мире не существует абсолютно одинаковых стран и народов, следовательно, нет одинаковых форм государства. Тем не менее, теория государства и права выработала модели форм правления, политико-территориальной организации государства (государственного устройства) и государственно-правовых режимов.
Форма правления: понятие, виды
Форма правления - организация верховной власти государства, то есть устройство высших органов государственной власти, их структура, порядок образования и взаимодействия друг с другом и с населением, компетенция этих органов, а также степень участия населения в их формировании. Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осуществляет верховную власть. Форма правления зависит от многих факторов, среди которых решающее значение имеют:
конкретные исторические условия возникновения и развития данного государства;
уровень культуры и те традиции, которые сложились в результате исторического развития страны (например, монархические традиции в Великобритании и Японии);
территориальные размеры страны, и в определенной степени географическое положение;
национальный состав населения (наличие нескольких наций приводит, как правило, к формированию федеративной государственности);
соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данной стране и в данный исторический период времени.
Форма правления раскрывает три главные характеристики государства:
организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их образовании;
взаимоотношения высших органов власти друг с другом и с населением;
• компетенцию этих органов.
Монархическая форма правления
Монархия (в переводе с греческого - единовластие) - такая форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу - монарху. Ее типичные черты (характерны, главным образом, для неограниченной монархии):
наличие единоличного правителя;
династическое наследование власти;
пожизненность правления: законы монархий не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;
концентрация в руках монарха всей полноты власти;
отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной.
Рабовладельческая государственность существовала в форме монархий и республик. Причем их развитие и совершенствование шло неоднозначно. Так, в Риме на смену рабовладельческой республики пришла монархия, а в Индии наблюдался процесс перехода от монархической формы правления к республиканской. Среди монархий значительное распространение получили восточные деспотии, которые, будучи прообразом неограниченной монархии, представляли собой такую форму правления, при которой вся полнота власти принадлежала наследственному монарху, деспоту, единолично управляющему страной при опоре на сильный военно-бюрократический аппарат. Деспот приходит к власти законно.
Тирания - установленная насильственным путем форма правления, основанная на единоличном правлении и опирающаяся на мощную военную силу (имела место в Древней Греции и в ряде средневековых городах-государствах Италии).
При феодализме монархия занимала доминирующее положение. Ее основными разновидностями были: Раннефеодальная монархия - создавалась в процессе завоевания и передела территорий, формирования крупных земельных собственников. Монархами создавались огромные раннефеодальные империи с сильной центральной властью, но неразвитыми экономическими, политическими иными связями между завоеванными территориями;
Монархия периода феодальной раздробленности - завершала процесс феодализации земель и населения.
Некоторые крупные земельные собственники приобретали значительное политическое и военное влияние.
Монарх был вынужден довольствоваться положением «первого среди равных». Его власть в отношении крупных феодалов носила номинальный, иллюзорный характер
Сословно-представительная монархия - формально полновластный монарх осуществлял правление, опираясь на собрание представителей господствующих сословий (Земской собор в России Генеральные штаты во Франции);
Абсолютная монархия - отсутствие каких-либо органов, ограничивающих царскую власть.
Существуют две разновидности монархий:
Ограниченная - представлена двумя видами: дуалистической и парламентарной (конституционной).
Неограниченная (абсолютная) - форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, расходует казну без чьего-либо контроля. Абсолютная монархия в современных условиях - исключение, она сохранилась лишь в некоторых странах Азии (например, Бруней).
Дуалистическая (двойственная) монархия - наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через двухпалатный парламент (нижняя палата - выбирается, а верхняя - назначается монархом). Монарх хотя и не законодательствует, однако наделен правом абсолютного вето, то есть вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы. Дуалистическая монархия возникает в переходные периоды, когда феодалы уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять полноту политической власти. Считается, что дуалистические монархии существовали в Средние века, в настоящее время в классическом варианте их нет. Парламентарная (конституционная) монархия - монарх «царствует, но не правит». Монарх лишь формально утверждает состав правительства; ни парламент, ни правительство не подчинены монарху и не несут перед ним политической ответственности. Монарх - не больше, чем символ нации. Признаки парламентарной (конституционной) монархии:
полномочия монарха ограничены во всех сферах государственной власти;
исполнительная власть реализуется правительством, ответственным перед парламентом;
правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, получивших большинство в высшем законодательном органе;
главой правительства становится лидер партии (коалиции партий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;
законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает.
Республиканская форма правления:
верховная власть осуществляется выборными органами;
источником власти является народ - выборы высших и местных представителей органов и органов МСУ;
срочность полномочий высших представителей органов власти (парламент, президент);
использование институтов демократии в разнообразных формах;
юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц. В древние времена республиканская форма правления существовала в виде:
^ аристократической республики - основная масса населения даже формально отстранялась от участия выборах высших органов государственной власти (Спарта, Римская республика V - II века до н.э.);
^ демократической республики - к формированию высших органов государственной власти допускались широкие слои населения (Афины V - IV века до нашей эры - ведущая роль принадлежала демократическим коллегиальным органам (Народному Собранию и Совету Пятисот), которые решали наиболее ванные вопросы государственной жизни, а должностные лица (магистратура) выполняли второстепенные функции).
При феодализме республики носили городской характер. Они создавались по мере роста могущества и независимости некоторых крупных городов, устанавливающих господство не только над прилегающей сельской территорией, но и над некоторыми мелкими городами, а порой и колониями (Новгород, Псков, Венеция, Флоренция, Генуя).
В настоящее время республиканская форма правления - самая распространенная в мире. Принято выделять три вида республиканской формы правления:
1. Президентская республика - высшим должностным лицом является президент, обладающий полномочиями главы государства и правительства; правительство формируется президентом; президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом (США, Бразилия, Мексика, Аргентина):
президент - глава государства и глава правительства;
всеобщие выборы президента, т.е. он получает свой мандат непосредственно от народа;
3) президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.
(+) ее стабильность и большая эффективность, управленческое воздействие более целенаправленно, т.к. исходит из центра.
(-) чрезмерная концентрация власти в руках одного лица, возможность злоупотребления властью, что приводит к суперпрезидентской республике, когда представительные органы практически утрачивают свое значение.
2. Парламентарная республика - сильная законодательная власть и подчиненность ей исполнительной; главой государства является президент; его роль в управлении государством носит номинальный характер (Германия, Италия, Турция, Финляндия):
верховенство власти парламента;
президент избирается не всенародно, а парламентом или образуемой им специальной коллегией;
правительство формируется лидером партии, победившей на выборах;
парламент может вынести вотум недоверия правительству, после чего оно обязано уйти в отставку (Венгрия, Италия, Германия, Индия, Финляндия и другие).
правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед президентом;
главой правительства является не президент, а лидер правящей партии;
объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парламентского большинства и должно уйти в отставку;
президент, как правило, не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума.
(+) более демократическая форма правления, т.к. правительство формируется коллегиальным органом -парламентом, а не одним лицом, как в президентской республике, поэтому здесь отсутствуют предпосылки сосредоточения власти в одних руках. (-) при многопартийной системе возможны частые правительственные кризисы - частая смена правительства.