- •Оглавление
- •1. Теория государства и права: предмет, структура и методы Предмет, функции и методология теории государства и права
- •2. Юридическая ответственность: понятие, виды, основания, презумпции.
- •3. Место теории государства и права в системе юридических наук
- •4. Механизм правового регулирования: понятие и структура.
- •Предмет и метод правового регулирования как основания разграничения норм права по отраслям
- •5. Сравнительное право: предмет, структура, функции.
- •6. Пробелы в праве и способы их восполнения. Институт аналогии и юридические границы применения.
- •7. Власть и социальные нормы архаичных обществ. Исторические формы и методы регулирования.
- •8. Правонарушение: понятие, виды, состав.
- •9. Основания возникновения государства. Генезис исторических форм государственности.
- •10. Толкование права: понятие, виды и способы. Правовая герменевтика.
- •11. Теории происхождения государства: история и современное состояние.
- •12. Правопорядок: понятие, признаки и виды.
- •13. Понятие государства. Основные концепции понимания государства.
- •14. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и классификация.
- •15. Типология государств: формационная и цивилизационная
- •16. Применение права: понятие, объекты, стадии. Акты применения права.
- •17. Понятие «власть». Соотношение понятий публичная, политическая, государственная власть.
- •18. Понятие и формы реализации права.
- •19. Форма государства: понятие и виды.
- •Монархия как форма государственного правления: понятие, признаки, виды
- •Республика как форма государственного правления: понятие, признаки, виды
- •Форма государственного устройства: понятие, признаки, классификация
- •Федеративное государство: понятие и признаки
- •Унитарное государство: понятие и признаки
- •3. Смешанная республика (Польша, Португалия, Россия, Болгария):
- •20. Публичное и частное право.
- •21. Формы правления: понятие и виды.
- •3. Смешанная республика (Польша, Португалия, Россия, Болгария):
- •22. Система права и система законодательства
- •Понятие, признаки и структурные элементы системы права
- •Предмет и метод правового регулирования как основания разграничения норм права по отраслям
- •Понятие и соотношение материального и процессуального, частного и публичного права
- •Понятие и элементы системы законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Систематизация законодательства: понятие, принципы, виды
- •23. Формы территориального устройства: понятие и виды. Конфедерация.
- •Форма государственного устройства: понятие, признаки, классификация
- •24. Предмет и метод правового регулирования.
- •25. Политический режим: понятие и виды.
- •26. Источники права: понятие и виды.
- •27. Государственная власть: понятие и виды.
- •28. Правовая система: понятие и типология.
- •29. Политическая система: понятие, элементы, функции.
- •30. Романо-германская правовая семья.
- •31. Понятие права. Основные концепции понимания права.
- •32. Правовое государство: понятие и условия формирования.
- •33. Норма права: понятие и классификация. Нормы-дефиниции и нормы-предписания: общее и особенное.
- •34. Современное конституционно-демократическое государство: понятие и структура. Понятие, признаки и общая характеристика демократических режимов
- •35. Правоотношение: понятие и классификация.
- •36. Функции государства: понятие и классификация.
- •37. Юридические факты: понятие и классификация.
- •38. Социальное государство: понятие и условия формирования
- •39. Нормативный правовой акт: понятие и виды.
- •40. Понятие «правомерное поведение». Объективная и субъективная сторона. Девиантное поведение.
- •41. Юридическая техника: понятие и виды.
- •42. Пределы действия нормативных правовых актов.
- •43. Теории происхождения права: история и современное состояние.
- •44. Юридико-технические категории: правовые аксиомы, презумпции, фикции, преюдиции.
- •46. Права человека: понятие и классификация.
- •47. Семья религиозного права.
- •48 Социальное назначение и функции права.
- •49. Семья традиционного права.
- •50. Правовая культура и правосознание.
- •51. Ценность права. Правовая аксиология.
- •52. Гражданское общество и правовое государство
- •Возникновение и развитие учения о правовом государстве, основные черты правового государства
- •53. Государство и право в условиях глобализации.
- •54. Концепция поколений прав человека: исторические версии и современность.
- •55. Правовой нигилизм: понятие, причины и формы.
- •56. Современные модели социального государства.
- •57. Междисциплинарные связи теории государства и права в системе социальных наук.
- •58. Традиционное и современное государство: общее и особенное в системах организации публичной власти
41. Юридическая техника: понятие и виды.
Юридические документы и юридическая техника
Юридические документы - документы, способные вызывать юридические последствия
Признаки юридических документов:
формально определенные
основаны на позитивном праве
способны вызывать юридические последствия
обладают рядом обязательных реквизитов
Виды юридических документов:
акты, содержащие нормы права
правоприменительные акты
интерпретационные акты (акты толкования)
договорные документы (договоры, нормативные договоры)
Все юридические документы должны оформляться по правилам юридической техники
Юридическая техника— совокупность правил по формированию, формулировке и систематизации юридических документов. Юридическая техника подразделяется на законодательную и правоприменительную.
Законодательная техника включает в себя:
правила построения нормативно-правовых актов
правила оформления актов (реквизиты актов)
приемы и средства формулирования актов
язык и стиль актов:
конкретность, ясность и доступность для понимания
отказ от канцеляризмов, словесных штампов, фразеологизмов, метафор, жаргона, устаревших оборотов и слов
использование обязывающих, предписывающих и констатирующих формулировок
правила опубликования актов (сроки, порядок вступления в силу)
приемы, методы и способы систематизации актов (консолидация, инкорпорация, кодификация)
Правоприменительная техника включает в себя:
правила построения правоприменительных актов
способы придания документам юридической силы
способы толкования правовых норм
способы разрешения коллизий
способы процессуального оформления юридической практики
К юридической технике принято также относить следующие категории:
правовые аксиомы — положения, принимаемые в юридической науки без доказательств в силу их очевидности
юридические презумпции — предположения о наличии или отсутствии определенных фактов, имеющие силу юридических фактов (презумпция невиновности)
юридические фикции — ложные положения, которым право придало значение факта (признание днем смерти гражданина, объявленного умершим, день вступления в силу решения суда об этом)
преюдиции — принятие без доказательств фактов, ранее установленных вступившим в законную силу решением суда (осуждение за кражу не подлежит доказыванию в гражданском иске по возмещению ущерба)
Юридическая техника — совокупность методов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативно-правовых актов для обеспечения их совершенства. Авторство термина принадлежит немецкому правоведу Рудольфу фон Иерингу. «Юридическая техника» является частью его основного труда «Дух римского права на различных ступенях его развития». Тем не менее, фактически, исследования по юридической технике, то есть искусству применения права, в том числе написания законов и иных правовых документов, восходят ещё к античным авторам, в частности, Платону и Аристотелю. Немалая заслуга в разработке понятия, позже названного юридической техникой, принадлежит Ф. Бэкону, Т. Гоббсу, Дж. Локку, Ш.-Л. Монтескьё, а также другим мыслителям Нового времени и Просвещения.
В каждом государстве действует множество различных нормативных правовых актов. Это обусловлено разнообразием правотворческих органов, динамикой развития общественных отношений и соответственно их регулирования, множеством источников права и другими факторами. Поскольку в таком массиве актов сложно ориентироваться, необходима их систематизация, т.е. приведение в единую систему, упорядочение.
Систематизация нормативных правовых актов позволяет, во-первых, быстро отыскать нужный акт, проследить его изменение, дополнение или отмену; во-вторых, выявить пробелы, коллизии, иные несогласованности в нормативном материале; в-третьих, совершенствовать действующую систему законодательства.
Современная юридическая практика использует четыре способа систематизации нормативных правовых актов: учет; инкорпорацию; консолидацию; кодификацию. При этом в соответствии с требованиями юридической техники систематизаторская работа должна проводиться в определенной последовательности и по определенным стадиям.
Учет состоит в сборе, хранении, поддержании в рабочем состоянии нормативных правовых актов, которые необходимы для деятельности данной организации, предприятия, фирмы. Основная задача данного вида систематизации — возможность оперативно находить нужную правовую информацию. Данный вид систематизации проводится практически всеми государственными органами, юридическими лицами, а также различными юридическими учреждениями и организациями.
Сведения о необходимых нормативных правовых актах можно получить из официальных источников, сборников и собраний этих актов, а также из информационно-поисковых систем.
Совокупность нормативных правовых актов, взятых на учет, составляет информационный фонд. Учет ведется как автоматизированным путем, так и с помощью ручного поиска, т.е. путем фиксации актов по тематике или в хронологическом порядке в специальном журнале, на карточках в специальной картотеке. В настоящее время широко применяется современная техника, в том числе компьютерная. Автоматизированные информационно-поисковые системы отличаются большими достоинствами, в частности, скоростью поиска нужных актов, большим информационным фондом, использованием прогрессивных способов обработки нормативного материала.
Инкорпорация относится к внешним формам систематизации. Она выражается в подготовке и издании сборников, собраний нормативных правовых актов с целью обеспечить нормативным материалом не конкретное учреждение, организацию, а широкий круг субъектов. Инкорпорация лишена правотворческой природы, но акты публикуются в сборниках и собраниях не в первоначальной редакции, а с учетом последующих дополнений, изменений, в том числе в новой редакции. Следовательно, прежде чем поместить в сборник тот или иной акт, его внешне обрабатывают — из текста удаляются нормы или их части, утратившие силу, исключаются статьи или части, не имеющие нормативного характера. Однако такая внешняя обработка текста нормативного правового акта не затрагивает собственно нормативного содержания акта. Таким образом, сохранение неизменным нормативного содержания акта — отличительная особенность инкорпорации от кодификации и консолидации.
Сборники готовятся как самими правотворческими органами, так и другими государственными органами, издательствами, юридическими учреждениями.
В зависимости от того, кто подготовил сборник или собрание, выделяют три вида инкорпорации: официальную, официозную (полуофициальную), неофициальную.
Официальным сборник или собрание считаются в двух случаях:
1) если сам правотворческий орган подготовил и издал собрание или сборник;
2) правотворческий орган утвердил или иным образом одобрил собрание, подготовленное другим органом.
На официальную инкорпорацию можно ссылаться при разрешении юридических споров и вопросов.
К числу официальных инкорпорации относится Свод законов — инкорпорированное издание нормативных актов высших органов государственной власти и государственного управления страны. Свод всегда является источником официального опубликования нормативных правовых актов, поскольку издается от имени и по поручению правотворческого органа с последующим одобрением подготовленного издания. Свод имеет приоритет перед всеми ранними официальными публикациями актов. Кроме того, подготовка Свода всегда сопровождается большой законотворческой работой, поскольку в процессе создания Свода законов выявляются и признаются утратившими силу акты или их части, вместо множества мелких актов издается один обобщающий акт. С 1995 г. в России ведется подготовка Свода законов РФ.
Официозными признаются собрания, которые готовятся по поручению правотворческого органа, но впоследствии издаются без его официально выраженного одобрения. Например, в свое время издавалось Собрание действующего законодательства СССР, которое подготавливалось Министерством юстиции по поручению Президиума Верховного Совета и Совета Министров, но отдельные тома не были утверждены соответствующими органами.
Неофициальные инкорпорации проводятся научными учреждениями, научными коллективами, издательствами, отдельными учеными. Эти издания не являются официальными изданиями и, следовательно, официальными источниками, на них нельзя ссылаться при правоприменении.
Консолидация — это сведение множества нормативных правовых актов в один укрупненный акт. Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты.
Таким образом, при консолидации:
а) не меняется содержание правового регулирования, а все ранее принятые акты объединяются в новом без изменения или проводится лишь их редакционное совершенствование, например, устраняются противоречия, повторы, тождественные нормы;
б) объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует новый акт;
в) работа осуществляется только правотворческими органами и лишь в отношении ими принятых актов, т.е. имеет место "авторское упорядочение актов";
г) чаще всего упорядочиваются акты по вопросам налогообложения, административной ответственности.
Кодификация есть особая содержательная форма систематизации нормативных правовых актов. Под кодификацией понимается систематизация действующего законодательства, направленная на его коренную переработку путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Упорядочивая законодательство, кодификация в то же время имеет в виду принятие новых норм права, совершенствование законодательства по существу, комплексное развитие правовой системы, изменение правового регулирования общественных отношений определенного вида или конкретной сферы деятельности. Таким образом, кодификация — один из видов правотворческой работы, характеризуемый новизной регулирования общественных отношений.
В юридической науке различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификацию. Ко всеобщей кодификации принято относить Свод законов. Отраслевая кодификация охватывает определенную отрасль права или подотрасль, наиболее распространенный акт отраслевой кодификации — кодекс. Специальная кодификация группирует нормы права определенного правового института или нескольких институтов, например Таможенный кодекс.
Юридической практике известны несколько видов кодификационных актов. Самый распространенный из них — кодексы. Российская правотворческая практика пошла ныне по пути создания кодексов. Они представляют собой крупные сводные акты, подробно регулирующие сферу однородных общественных отношений. Кодексы удобны в пользовании, содержат большое число конкретных норм, которые менее абстрактны, чем, например, нормы Конституции или Основ законодательства. Кодексы решают проблему множественности нормативных правовых актов.
Другой вид кодификационных актов — Основы законодательства. Эти крупные нормативные правовые образования содержат принципы правового регулирования общественных отношений и применимы в федеративном государстве, поскольку создают единое правовое пространство.
К числу кодификационных актов относят также уставы, которые регулируют сферу государственной деятельности, например железнодорожного транспорта, связи. Уставами определяется правовое положение субъектов Федерации в РФ — краев, областей, двух городов федерального подчинения — Москвы и Санкт-Петербурга, автономных округов, автономной области. Чаще всего это комплексный акт, регулирующий все сферы деятельности субъекта.
К кодификационным актам относят также положения, своего рода сводные акты, регулирующие статус определенного государственного органа или организации, учреждения. Нередко Положение идентично Уставу, равнозначный по своей юридической силе акт. И наконец, Правила, которые регламентируют порядок организации и структуру отдельной организации или вида деятельности. Нередко Правила содержат процедурные положения и предписания.
Считается, что в перспективе законодательство РФ должно быть преимущественно кодифицированным, поскольку кодификационные акты обладают рядом преимуществ и достоинств: (1) делают законодательство компактным, согласованным, обладают способностью наилучшим образом упорядочивать действующее законодательство; (2) укрепляют системность законодательства, его юридическое единство; (3) охватывают широкий круг общественных отношений, наиболее важных для жизнедеятельности государства и общества; (4) имеют сводный характер, обеспечивают преемственность в правовом регулировании; (5) имеют сложную структуру, которая обеспечивает рациональную организацию нормативного материала; (6) содержат обязательный элемент новизны в нормативном правовом регулировании общественных отношений; (7) регулируют общественные отношения на основе единых принципов и тем самым создают устойчивость такого регулирования.