ermakova_o_v_kvalifikatsiya_sledovatelem_sostavov_prestuplen

§ 3. Уголовно-правовой анализ состава организации экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ)

Статья 282.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию экстремистского сообщества, нарушающего конституционное право граждан на создание и деятельность общественных объединений, а также нормальное функционирование общественных и государственных институтов. Соответственно объектом преступления, предусмотренного ст. 282.1 УК РФ, являются общественные отношения в сфере реализации гражданами конституционного права, создание и деятельность общественных объединений 1.

Ключевым понятием, точное определение границ которого является непременным условием для возбуждения уголовного дела и квалификации деяния по ст. 282.1 УК РФ, выступает экстремистское сообщество2.

Согласно диспозиции ст. 282.1 УК РФ экстремистское сообщество – это организованная группа лиц, созданная для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности.

Более развернутое определение приводится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»: под экстремистским сообществом следует понимать устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, характеризующуюся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений3.

Очевидно, что в приведенных определениях не ясна позиция законодателя, к какой форме соучастия относится экстремистское сообщество – к организованной группе либо преступному сообществу.

По нашему мнению, учитывая, что законодатель в диспозиции ст. 282.1 УК РФ указывает на принадлежность экстремистского сообщества к организованной группе, а в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 11 используется основной признак такой группы «устойчи-

1Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. В.М. Лебедева. М., 2013. С. 454.

2Учитывая ограниченное количество судебной практики, признаки экстремистского сообщества будут показаны на основании одного уголовного дела.

3О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 // Российская газета. 2011. 4 июля. № 142.

31

вость», следует признать экстремистское сообщество разновидностью организованной группы.

Кроме того, если проанализировать понятие преступного сообщества (ч. 4 ст. 35 УК РФ), под которым понимается структурированная организованная группа или объединение организованных групп, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, то можно сделать вывод о несоответствии отдельных приведенных признаков сущности экстремистского сообщества. В частности, такой признак, как получение прямо или косвенно финансовой выгоды, вряд ли получится применить к понятию экстремистского сообщества, члены которого не стремятся к материальному обогащению. Соответственно отождествлять понятия экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) и преступного сообщества (ч. 4 ст. 35 УК РФ) нельзя.

Раскроем признаки экстремистского сообщества более подробно:

1.Наличие двух или более лиц, обладающих признаками субъектов преступления1.

2.Устойчивость группы. Понятие устойчивости в контексте данной статьи не разъясняется, однако в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 № 1 «О судебной практике по делам о бандитизме» указывается, что «об устойчивости банды могут свидетельствовать,

вчастности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство

форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений»2. По нашему мнению, это разъяснение можно использовать при толковании признаков экстремистского сообщества, тем более что отдельные признаки (например, стабильность состава) повторяются в понятии экстремистского сообщества.

3.Распределение ролей между членами группы. В научной литературе отмечается, что экстремистское сообщество может включать в себя достаточно большое количество рядовых участников-исполнителей, в

1Следует отметить, что по смысловому значению экстремистского сообщества два лица не могут образовывать такую группу, необходимо наличие руководителя и других членов сообщества с распределением ролей.

2О судебной практике по делам о бандитизме: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.01.1997 г. № 1 // Российская газета. 1997. 30 января. № 20.

32

нем могут быть выделены подразделения со своими руководителями, а также может быть несколько организаторов1.

Несмотря на наличие распределения ролей между членами экстремистского сообщества, квалификация действий всех соучастников производится по статье Особенной части без ссылки на ст. 33 УК РФ. Такой вывод основывается на анализе различных постановлений Пленума Верховного Суда РФ (например, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 № 1 «О судебной практике по делам об убийстве», п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое», п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)», рекомендующих судам при квалификации действий членов организованной группы либо преступного сообщества независимо от выполняемой роли не делать ссылку на ст. 33 УК РФ, т.е. всех соучастников признавать соисполнителями. Однако если лицо оказывает содействие, не являясь членом сообщества, то его действия квалифицируются как соучастие в форме пособничества по ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 210 УК РФ2. Учитывая схожесть экстремистского сообщества с указанными формами соучастия, возможно применение аналогичной квалификации и к данной форме преступной группы.

Например, в экстремистском сообществе «Волки Одина» Кельберу А.В., как инициатору создания экстремистского сообщества, обладающему лидерскими качествами и организаторскими способностями, отводилась роль руководителя. В соответствии с указанной ролью Кельбер А.В. обязался осуществлять руководство создаваемой им совместно с Требущуком А.С. организованной преступной группой, разрабатывать и определять текущие и перспективные направления преступной деятельности, определять объекты посягательств, принимать решения о совершении нападений на конкретных представителей неславянских национальностей и иных рас, организовывать совершение преступлений и

1Юдичева С.А. Актуальные проблемы юридического анализа составов преступлений организации экстремистского сообщества и участия в нем //Новый юридический журнал. 2013. № 2. С. 182-193.

2О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней): постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 8.

33

самому принимать в них активное участие, принимать меры, направленные на предотвращение задержания сотрудниками милиции участников экстремистского сообщества непосредственно после совершения преступлений, поддерживать внутригрупповую дисциплину, вовлекать в сообщество новых членов и предотвращать выход участников из сообщества.

Требущук А.С. в соответствии с отведенной ему ролью обязался для максимально эффективной реализации целей и задач, для которых было создано экстремистское сообщество, подыскивать новых участников, осуществлять идеологическую работу по поддержанию среди членов сообщества чувства ненависти и радикального экстремистского настроя по отношению к представителям неславянских национальностей и других рас, совместно с Кельбером А.В. разрабатывать текущие и перспективные планы преступной деятельности, внутренние правила поведения и установки, а также обеспечивать их исполнение остальными участниками экстремистского сообщества, принимать активное участие в совершаемых экстремистским сообществом преступлениях.

Остальные участники организованной преступной группы, которых Кельбер А.В. и Требущук А.С. планировали вовлечь в ее состав, по их замыслу, должны были выполнять функции «боевиков», то есть непосредственных участников планируемых нападений на лиц неславянских национальностей и иных рас. В приведенном примере действия всех лиц, независимо от выполняемой роли, квалифицированы по ст. 282.1 УК РФ без ссылки на ст. 33 УК РФ1.

4.Наличие предварительного сговора на совместное совершение преступлений экстремистской направленности, т.е. договоренности, которая состоялась до начала выполнения действий, непосредственно направленных на совершение преступления.

5.Цель группы – подготовка или совершение преступлений экстремистской направленности. Однако следует отметить, что ст. 282.1 УК РФ не охватывает случаи приготовления к другим конкретным преступлениям, а также совершение таковых, что обусловливает необходимость дополнительной квалификации по соответствующим статьям Особенной части УК. Полагаем, что законодатель, установив ответственность за создание указанного преступного объединения в самостоятельной статье Особенной части УК РФ, подчеркнул недопустимость таких действий вне зависимости от наличия или отсутствия умысла на совершение индивидуально определенных преступлений. Иначе говоря, ст. 282.1 УК

1Обвинительное заключение №183485 Следственного отдела Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу.

34

РФ направлена на пресечение организованной преступной деятельности до совершения других преступлений и, по возможности, до начала реализации умысла на таковые1.

6.Наличие организатора (руководителя).

7.Стабильность состава.

8.Согласованность действий соучастников.

В научной литературе предлагаются и другие признаки, характеризующие экстремистское сообщество – его организованность, включающая в себя совокупность таких элементов, как наличие устава, руководителя (лидера) или руководящего ядра; сплоченность ее участников вокруг своих руководителей; наличие определенной структуры (например, центра и региональных подразделений), символики, а также дисциплины, основанной на собственных нормах поведения, и системы мер воздействия за ее нарушение2.

Следует отметить, что экстремистское сообщество может состоять из структурных подразделений (частей). Структурным подразделением (частью) экстремистского сообщества является функционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая осуществляет преступную деятельность в рамках и в соответствии с целями экстремистского сообщества. Такие структурные подразделения (части) могут не только совершать отдельные преступления экстремистской направленности, но и выполнять иные задачи по обеспечению функционирования экстремистского сообщества (например, обеспечение сообщества оружием, иными предметами, используемыми в качестве оружия; производство листовок, литературы и других материалов экстремистского характера)3.

Таким образом, для признания группы экстремистским сообществом необходима определенная степень организованности, то есть это не простое объединение с единым умыслом нескольких лиц, а сложное структурное образование. Так, например, абсолютно обоснованно судебная коллегия Верховного Суда РФ не усмотрела в созданной Коробкиным группе экстремистское сообщество, поскольку группа не обладала достаточной степенью организации, в нее входили два участника – Кукин и Воронин, объединившиеся для совершения преступлений4.

1Квалификация массовых беспорядков, хулиганства и преступлений экстремистской направленности. С. 35.

2Комментарий к Уголовному кодексу РФ / под ред. В.М. Лебедева. М., 2013. С. 455.

3Яни П.С. Указ. соч.

4Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2010 № 47-009-82 и от 26.08.2010 № 9-О10-40.

35

Для признания организованной группы экстремистским сообществом не требуется предварительного судебного решения о запрете либо ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации, связанной с осуществлением экстремистской деятельности1.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 282.1 УК РФ, заключается в создании, руководстве экстремистским сообществом или участии в нем либо в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества. Раскроем каждую форму преступных действий более подробно:

1.Уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества наступает с момента фактического образования указанного сообщества, то есть с момента объединения нескольких лиц в целях подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности и осуществления ими умышленных действий, направленных на создание условий для совершения преступлений экстремистской направленности или свидетельствующих о готовности экстремистского сообщества реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники такого сообщества запланированное преступление экстремистской направленности. О готовности экстремистского сообщества к совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, достижение договоренности о применении насилия в общественных местах в отношении лиц по признакам принадлежности (или непринадлежности) к определенным полу, расе, национальности, языковой, социальной группе, в зависимости от происхождения, отношения к религии.

Если действия лиц по созданию экстремистского сообщества не привели к образованию такой группы, то квалификация производится в качестве приготовления или покушения, то есть со ссылкой на ч. 1 или ч. 3 ст. 30 УК РФ.

2.Под руководством экстремистским сообществом, его частью или

входящими в такое сообщество структурными подразделениями в ст. 282.1 УК РФ следует понимать осуществление управленческих функций в отношении экстремистского сообщества, его части или структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений экстремистской направленности, так и при обеспечении деятельности экстремистского сообщества.

Такое руководство может выражаться, в частности, в разработке общих планов деятельности экстремистского сообщества, в подготовке к

1 О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 года № 11 // Российская газета. 2011. 4 июля. № 142.

36

совершению конкретных преступлений экстремистской направленности, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных экстремистским сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения преступлений, в приня-

тии мер безопасности в отношении членов экстремистского сообщества)1.

3. Под участием в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК РФ) надлежит понимать вхождение в состав такого сообщества и участие в подготовке к совершению одного или нескольких преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение указанных преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

Если лицо являлось и руководителем сообщества, и одновременно участвовало в совершении конкретных преступлений экстремистской направленности, то его действия необходимо квалифицировать по более тяжкому преступлению, т.е. по ч. 1 ст. 282.1 УК РФ, а в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении, приговоре указать, что данное лицо создало экстремистское сообщество, руководило им и участвовало в таком сообществе.

Например, в обвинительном заключении в отношении Кельбера А.В. указано, что он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.1 УК РФ. Кельбер А.В. совместно с Требущуком А.С. создали экстремистское сообщество, то есть организованную преступную группу для совершения преступлений на почве расовой и национальной ненависти, в состав которой вовлекли Нехорошева Е.Е., Попова Д.С. и Дакола В.В. Кельбер А.В. осуществлял руководство экстремистским сообществом при совершении преступлений экстремистской направленности в отношении лиц неславянских национальностей и иных рас на почве расовой и национальной ненависти, а также лично участвовал в таких преступлениях (выделено авт. – О.Е.).

Преступление в форме участия лица в экстремистском сообществе считается оконченным с момента начала подготовки к совершению преступления экстремистской направленности или совершения хотя бы одного из указанных преступлений или иных конкретных действий по

1 О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 // Российская газета. 2011. 4 июля. № 142.

37

обеспечению деятельности экстремистского сообщества. При этом ссылки на ст. 30 УК РФ не требуется.

При совершении участником экстремистского сообщества конкретного преступления его действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 282.1 УК РФ и соответствующей частью (пунктом) статьи УК РФ, с учетом квалифицирующего признака «организованная группа». Если состав совершенного лицом преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, то действия лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 282.1 УК РФ и соответствующей части (пункту) статьи УК РФ, предусматривающей квалифицирующий признак «группа лиц по предварительному сговору», а при его отсутствии – по признаку «группа лиц».

В случае если состав совершенного лицом преступления не предусматривает в качестве квалифицирующего признака совершение его организованной группой, группой лиц по предварительному сговору или группой лиц, действия лица необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 282.1 УК РФ и соответствующей статье УК РФ. При этом совершение участниками экстремистского сообщества конкретного преступления в составе организованной группы либо преступного сообщества в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 63 УК РФ признается в качестве обстоятельства, отягчающего наказание1.

В правоприменительной деятельности спорным является вопрос, необходима ли квалификация по ст. 282.1 УК РФ, если совершенное преступление уже содержит такой квалифицирующий признак, как совершение «по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы». Например,

такой квалифицирующий признак содержится в ст. 105, 111, 112, 116, 117 УК РФ и т.д.2

По нашему мнению, состав организации экстремистского сообщества не охватывает совершение конкретных преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, соответственно, необходима совокупность преступлений.

1О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 // Российская газета. 2011. 4 июля. № 142.

2Быков В.М. Указ. соч.

38

Так, в январе 2006 г. Т. создал экстремистское сообщество под названием «Амурский отдел “Союза русского народа”» и возглавил его. Впоследствии в данное сообщество вступили другие лица, всего в количестве более 10 человек. Прием осуществлялся по предусмотренному Т. порядку: вступавшие подавали письменные заявления о вступлении в организацию, после чего им выдавались удостоверения, нагрудные знаки «Союза русского народа». Было предусмотрено ношение единого форменного обмундирования.

Роли членов созданного и возглавляемого Т. экстремистского сообщества были распределены им лично и предполагали четкий организованный порядок взаимодействия между участниками. Он осуществлял общее руководство и организовывал сбор участников сообщества. Состав сообщества отличался устойчивостью. У участников была единая цель – подготовка и совершение преступлений по мотивам расовой, национальной и религиозной ненависти и вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

Члены сообщества проводили митинги, на которых публично, с помощью звукоусиливающей аппаратуры, транспарантов, флагов и баннеров с надписями, в присутствии представителей средств массовой информации – нескольких телекомпаний – пропагандировали экстремистские идеи, направленные на возбуждение чувства ненависти и вражды к лицам иной национальности.

Благовещенским городским судом Амурской области действия виновных были квалифицированы по п. «в» ч. 2 ст. 282 УК РФ и ч. 2 ст. 282.1 УК РФ1.

В свою очередь, как уже указывалось на страницах работы, сам факт совершения преступления по указанным мотивам не свидетельствует о наличии экстремистского сообщества, поскольку последнее обладает совокупностью специфических признаков, подлежащих доказыванию.

4. Объединение организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества создается в целях разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности.

Как создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества квалифицируются действия, которые привели к образованию устойчивых связей между указанными лицами в целях совместной

1 Агапов П.В., Хлебушкин А.Г. Обзор судебной практики по применению ст. 282.1 («Организация экстремистского сообщества») и ст. 282.2 («Организация деятельности экстремистской организации») [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

39

разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности1.

Состав рассматриваемого преступления – формальный. Оно признается оконченным с момента создания экстремистского сообщества либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества, либо с момента начала осуществления руководства экстремистским сообществом, либо с момента начала подготовки к совершению преступления экстремистской направленности.

Преступление, предусмотренное ст. 282.1 УК РФ, характеризуется умышленной формой вины и целью разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности2. Наличие специальной цели предопределяет совершение указанного преступления только с прямым умыслом – виновный осознает, что создает экстремистское сообщество либо осуществляет руководство экстремист-

ским сообществом, либо участвует в нем и желает совершить эти действия3.

Действия субъектов прямо направлены на подготовку или совершение преступлений экстремистской направленности по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной или социальной ненависти или вражды. Это означает, что суд при вынесении приговора по ст. 282.1 УК РФ должен установить в отношении каждого подсудимого, что он был информирован о целях создания и функционирования такого сообщества экстремистской направленности4. Например, целью деятельности каждого члена экстремистского сообщества «Волки Одина», как указывается в обвинительном заключении, являлось планирование нападений на представителей неславянских национальностей и иных рас, проживающих в г. Барнауле, возникновение паники и массового страха среди неславянской части населения города, создание атмосферы нетерпимости к таковым со стороны остальной части общества и

1О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 // Российская газета. 2011. 4 июля. № 142.

2Уголовное право РФ. Общая и Особенная часть / под ред. А.И. Чучаева. М., 2013. С. 279.

3Надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Методические рекомендации прокуратуры РТ. Казань. 2006. С. 139.

4Быков В.М. Указ. соч.

40